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摘要：農田水利建設對促進農業生產和提升農村經濟發展水平都發揮著重要作用。建設好農村農田的水利工程，從源頭上保障農業生產的順利開展，進而促進農村經濟生活水平不斷提高，逐漸完成新農村建設的偉大事業。本文將從當代農村水利建設的現狀，以及當代農村農田水利建設的對策等方面進行探究分析，提出相關的建議。
關鍵詞：農村；農田水利；現狀；對策
當前正處在農村發展的新階段，隨著建設新農村、農村土地改革以及“三農”政策的不斷深化實施，在日漸向好的發展之中，部分農村建設方面的問題也在逐漸暴露出來，如農村人口流失、農田水利建設發展較為緩慢等，都需要采取相應的辦法，來促進新農村建設的順利發展。為完成新農村建設的使命任務，極大地提升農村人口的生活水平質量，應加快農村農田水利建設步伐，提升農田水利建設的技術水平，積極采取有效措施，確保農田水利為新農村建設貢獻應有的價值和作用。
1當前農村農田水利建設的現狀
1.1建設資金投入不足
部分發展較為落后的農村或是欠發達地區，其經濟發展水平還較低，當地的地方財政能力不足以保障農村農田水利建設的資金補助，這在一定程度上阻礙了農田水利建設，不利于進一步提升當地農村的經濟效益發展。另外，農村的小型農田水利工程建設對社會資金的吸引能力較差，難以將社會資金投入到農村農田水利建設中，并且農村農田的整體經濟效益水平不高，加之在稅費改革中取消了義務工、農村稅和農村提留等收益，導致農村農田水利建設的投入存在著結構性的短板和顯著的資金供需矛盾。如一些基層的地方政府，以行政手段吸引外來投資，但因民主議事的流程不完善，難以為農田水利建設籌措到資金支持。同時，地方政府的財力相對拮據，無法支撐農田水利工程建設的進一步投入，致使農村農田水利工程建設的發展始終難以取得較大的突破。
1.2管理體制機制缺失
農田水利工程的發展也受到了管理體制機制缺失的影響，缺少管理制度約束，未明確具體的管理職責，都會影響農田水利工程的正常運行和維護管理，使原本建設完全的農田水利工程沒有發揮出應有的作用和價值。農村農田水利工程的具體使用人大多數是農民，若缺少管理制度的約束，會使農田水利工程在具體操作階段缺少制度約束，極易造成農田水利工程的損壞。同時，在具體運用農田水利工程時造成的損壞，因未明確具體的管理責任人，也會出現互相推諉的情況。以上問題都會影響到農田水利工程正常的運行，難以使農田水利工程達到高效利用的狀態，嚴重的可能會造成公共資產的損害或是流失，不利于農田水利建設的健康發展，不能夠起到促進新農村建設的積極作用。
1.3農民觀念有待轉變
我國從古至今都是農業大國，農民的傳統思想觀念已經根深蒂固，許多農民缺乏對于現代化農業的理解和認識，缺少現代化農業理論知識的支撐，在一定程度上影響到了農田水利建設的落實和發展。傳統觀念中，對水利工程的務實性有著較高的要求，同時，還有部分農民認為現階段的農田水利建設已經足夠，不用再進一步開展農田水利工程的建設工作。鑒于這部分原因，農田水利工程建設在農民中很難更加深入。因此，在進行農村農田水利工程建設中，所受到的較大阻礙來自當地農民的支持程度，轉變農民的傳統觀念是建設農田水利工程需要持續努力解決的難題。
2農村農田水利建設思考
2.1完善資金籌措管理規劃
現階段，要完善農村農田水利工程資金籌措的管理和規劃，保障資金的順利引進，高效地利用好資金，科學管理好資金。建立以國家財政支持為主，鼓勵多方資金投資支持的資金籌措管理機制。首先，要充分用好政府財政對農田水利工程建設的資金支持，合理規劃各環節項目的資金支出，協調在農田水利工程建設中的資金矛盾，積極引進多方資金支持，建立完善的、協調發展的、多層次的資金支持投入機制。其次，可以創新資金籌措的方式方法，利用各項合理的、科學的優惠政策支持，吸引社會各界對于農田水利工程建設的支持與幫助，使資金的來源進一步多元化。最后，要管理好國家財政支持和多方投入的資金，保障資金的安全可靠，合理安排規劃每筆資金的具體支出，逐步提高資金使用效率，避免出現資金浪費和國有資產流失的狀況。完善資金籌措的管理和規劃，進一步提升資金的現實價值，對更好地建設農田水利工程具有積極的現實意義。
2.2創新農田水利管理模式
在具體的農田水利工程管理當中，制定高效的管理機制，運用創新的管理模式，能夠讓農田水利工程的效率得到更加充分的發揮。目前，需要對現行的管理機制和管理模式進行調整，對不適合當前發展規律的、不符合客觀發展條件的，進行必要的刪減調整。同時，結合農田水利工程管理的實際情況，進一步學習先進的、科學的管理模式和管理機制。將先進的模式和機制融會貫通后，落實到具體的農田水利工程管理工作之中，逐步提升農田水利工程綜合管理的水平和質量。一方面，可從節約用水方面考慮，對農田水利的管理機制和模式進行創新，做好用水方面的約束管理，保證農田用水資源不被浪費；另一方面，可以利用一些現代化的管理模式，如加入績效考核評估，加大對農田水利管理人員的約束力度，在保障管理人員工作正常開展的基礎上，創新考核評估方式，充分發揮管理團隊、社會和第三方的評價作用，突出農田水利管理工作的實效。創新農田水利管理模式，切實做好水利工程的管理維護，保證農田水利工程發揮出應有的作用和效益。
2.3提升農民生產工作意識
要提升農民對于生產工作意識的轉變程度，積極鼓勵農民加入具體的農田水利工程規劃和建設中。同時，加大對于農田水利工程建設和管理優勢的宣傳，逐步加強農民對于農田水利工程的認知和了解，使其有興趣參與到農田水利工程建設之中。對于在具體建設中產生的意見分歧，要積極聽取不同方向的各種聲音，取各家之所長，提升農田水利工程建設的全面性和系統性。提升農民生產工作意識，轉變農民對于農田水利工程的態度，不但可以助力農田水利工程的順利落實和建設，還可以在一定程度上提升農民的經濟收入，助力新農村更好的建設發展。綜上，在農田水利建設和管理方面，可以采取加強水利基礎設施建設、完善資金籌措管理規劃、創新農田水利管理模式、提升農民生產工作意識等方式方法，對農田水利建設不斷地優化完善，來進一步實現農田水利建設的高效化、科學化，促進新農村建設步伐的持續加快。
作者：張巨林 單位：甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心
