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摘要：農業綠色發展符合生態文明建設、鄉村振興戰略的政策要求，同時也是增強農業競爭力的必然要求。綠色發展意味著以生態建設為導向，力求實現經濟效益與生態效益的統一。在實踐中，農業綠色發展還有很長的路要走，各地需結合本地實際，探索出適宜且長效的發展路徑。當前而言，新時期農業綠色發展的重點是加強制度機制建設，總結綠色發展經驗，依靠科學技術為綠色發展助力。
關鍵詞：農業；綠色發展；價值意蘊；實踐指向
農業綠色發展是農業現代化和鄉村振興的題中之義，關系著農村農業的健康持續發展。農業綠色發展強調將“綠色”作為發展的驅動力，在發展過程中，要與傳統農業發展方式相區分。各地要結合中央針對農業綠色發展出臺的各項措施，不斷豐富農業綠色發展的內涵，并結合本地區農業資源稟賦，持續提升農業綠色發展質量，更好地推動農業現代化轉型。
一、新時期農業綠色發展的價值意蘊
與傳統經濟發展模式不同，綠色發展屬于新型發展機制，綠色發展更加注重生態環境容量和資源承載能力。要求在遵循市場經濟發展規律的基礎上，實現對各種資源的有效整合和重塑，將綠色作為主要發展方向，在實現經濟增效的同時，還要切實保障人與自然的可持續發展［1］。農業綠色發展就是將綠色發展理念與農業發展有機結合，是綠色發展理論在農業領域的實踐探索。農業是國民經濟發展的基礎產業，農業綠色發展要求在保障農產品安全、資源安全和生態安全的前提之下，運用現代化農業生產技術，實現生產清潔化、產品綠色化，提升農業綜合效用，實現農業資源的優化配置，最終實現農業高質量發展的目標。首先，農業綠色發展是實現農業發展與生態文明建設協同共進的必由之路。黨的十八大以來，國家非常注重推進農業現代化進程，要求各地要積極貫徹綠色發展理念，推動農業生態文明建設。
一直以來，在推動農業現代化進程中始終將綠色化作為重要方面，農業綠色發展轉型升級需要將綠色發展理念貫穿到農業生產的全過程［2］。從最初的育苗、播種，到后期的田間管理、施肥、灌溉、收割等，都應該按照綠色發展理念踐行，真正從理論和實踐層面構建起農業綠色發展體系，進而更好地推動我國生態文明建設。貫徹和落實農業綠色發展理念，既有利于推動農業生產與農業生態環境的和諧發展，也有利于培養農業從業者的綠色發展理念，按照綠色發展理念的相關要求從事農業生產活動。從生態文明建設視角看，將綠色發展理念融入農業轉型升級之中，對于推動我國生態文明建設具有重要的現實意義。相較于我國城鎮化、信息化建設，我國農業現代化建設還相對滯后。從整體看，我國糧食安全問題仍然存在。從具體看，我國農業規?；C械化、科技化水平還相對較低，從事農業生產的勞動力素質還有待提升。因此新時期，更應該注重農業綠色發展，將農業綠色發展放在同城鎮化、信息化、工業化同等重要位置，并結合農業綠色發展存在的具體問題，探索可持續發展道路，實現農業發展與生態文明建設的和諧共生。
其次，農業綠色發展是鄉村振興和增加農民收入的有效途徑。鄉村振興戰略的落實為我國“三農”問題的解決提供了具體思路。當前中國農業發展已經進入了新時代，在推動農業現代化轉型過程中也會遭遇一些新問題和新挑戰。一方面，雖然我國糧食實現了多年的連續增長，但糧食供求、品種結構還存在不平衡問題，從而導致了糧食產量、進口量和庫存量齊增現象，不利于我國糧食穩定。另一方面，從現代農業發展的角度看，我國農業規模化經營層次還相對較低，農業生產成本較高，在一定程度上影響了農民的經營性收入。當前我國農業發展的內外部環境都發生了深刻變化，農民增收的空間越來越小，而且受到全球一體化發展和國民經濟發展的影響也越來越深刻。在巨大的壓力之下，如何解決農村居民收入增長乏力的問題已經成為國家必須思考的現實課題。在這一現實背景下，推進農業綠色發展，有助于增加農民收入，解決農村經濟發展問題。從本質上看，要想實現農民收入的不斷增長，需要對傳統的技術、資本、土地、勞動力等要素進行優化和整合，并加大對農業領域的科技創新，通過創新驅動來引領農業發展。在科技創新過程中要始終堅持綠色發展理念，將優質、生態、綠色、安全農產品擺在農業綠色發展的突出位置［3］。結合農業綠色發展的相關要求，重點在節水、節藥、節肥、節電領域進行科技創新，進一步降低農業生產成本，資料成本、人工成本和流通成本。通過制度機制改革，支持新型農業經營主體發展，為農民收入穩定增長創造有利條件。同時還要加大對農業發展新業態的支持力度，積極推動鄉村旅游、創意農業、休閑農業、農村電子商務發展，將綠色發展理念貫穿到新業態發展的全過程，通過農業多功能價值挖掘培育農民增收新渠道，更好地發揮農業綠色發展的價值和作用，為農民持續收入增長提供現實路徑。
再次，農業綠色發展是提升我國農產品國際競爭力的必然要求。經濟全球化背景下，農業領域的國際貿易競爭越來越激烈。從當前看，我國傳統農產品的競爭優勢正在不斷下降。特別是隨著人口紅利優勢的不斷喪失以及勞動力成本的不斷增長，對我國傳統農業轉型升級提出了更高要求。當前，國際貿易更加注重農產品質量，并通過綠色壁壘、綠色關稅、綠色反補貼、綠色市場準入等形式倒逼我國農產品實現綠色轉型。而要想實現這一目標，則會涉及農產品生產、使用、消費處理等多個環節。特別是在國際市場對農產品質量安全制定更為嚴格的標準的情況下，對我國國際農產品貿易產生了深刻影響。我國自加入WTO之后，就一直面臨著嚴格的綠色壁壘。從農產品進口的角度看，通過制定更為嚴格的綠色標準，將一些不符合標準的農產品拒之門外，更有利于本國消費者的生命健康，但如果設置的綠色壁壘過高，也有貿易保護主義之嫌。從農產品出口角度看，由于國際貿易市場中存在著綠色壁壘，對傳統的農產品出口國必然會產生較大影響，容易造成農產品出口滯銷，也會削弱農產品在國際上的競爭力。這就迫切要求農產品出口國要的綠色壁壘進行分析，并制定國內農產品生產標準，進一步提高農產品質量。并加強與進口國的溝通和互動，生產適銷對路的綠色高質量農產品，從而提升農產品的國際競爭力［4］。當前我國農產品質量在國際市場上的競爭力正在不斷弱化，針對國際市場的綠色壁壘我們反應相對較慢，應對能力不足，很多因沒有達到綠色標準的農產品難以進入國際市場。因此，為進一步提升中國農產品的國際市場競爭力，有必要推動農業綠色發展，進一步提升農產品品質。
二、新時期農業綠色發展的實踐指向
農業綠色發展已經成為我國農業現代化建設的主要發展趨向，作為一種新型的農業發展模式具有顯著的系統性特征。因此，在推動農業綠色發展過程中既需要國家制定宏觀政策，加強對農業綠色發展的引導；同時也需要各級地方政府結合本地區農業發展的資源稟賦，從實踐層面總結農業發展經驗，探索適宜的綠色農業發展之路。
（一）因地制宜發展特色農產品
農業綠色發展要考慮到地域差異，堅持因地制宜、分類施策的基本原則。我國幅員遼闊，各地要圍繞空間布局上的資源錯配和供給錯位的結構性矛盾對本地區的農業資源進行分類與整合，并制定科學合理的發展計劃。既不能步子邁得太大，浪費國家的政策和資源；也不能原地踏步，影響農業轉型升級。需要結合市場供求與資源稀缺程度，構建更為合理的農業生產力布局。給予貧困地區農業綠色開發更多的政策支持和資源補給，始終堅持保護生態環境優先原則，加大對有資源優勢的貧困地區特色產業發展力度。將貧困地區的生態資源，通過特色農產品發展轉變成為經濟優勢［5］。樹立綠色發展理念，對區域特色綠色農產品進行深入挖掘，打造特色農產品品牌，培育具有地域特色的綠色農產品產業。在具體實施過程中，一方面，要深入實地了解各地綠色農產品產業現實狀況，找到本地綠色農產品產業發展的主要方向；另一方面，從長遠入手，強調綠色農產品的可持續發展，建立以鄉鎮為單位的綠色產業鏈條發展模式，避免惡性競爭，通過特色優勢綠色農產品為主導，進而衍生出更多的綠色農產品品類。
（二）環境友好形成產業閉合
綠色農產品發展需要以資源節約和環境友好作為基礎。將其作為綠色產業發展的主要突破口。資源節約強調了這農業的綠色發展過程中要對水資源、土地資源、生態資源進行合理利用。充分利用農業科學技術，提升土地產出效率、水資源利用效率，實現農業增產增效、節約增收的目標。環境友好要求農業在綠色發展過程中注重農業資源與環境資源的相互協調，既要注重經濟效益，也要注重環境效益。同時，環境友好也是綠色農業發展的內在屬性和本質要求。要想實現環境友好目標，就要加大對農業環境突出問題治理，加速推廣綠色生產技術，實現水土資源都有效保護，切實為農產品質量安全提供扎實保障。農業綠色發展要實現農業生產、環境與文化多種功能的綜合協調，將綠色理念貫穿到農業生產、加工、流通、消費全過程。在尊重自然規律的基礎上構建綠色發展產業鏈條，并將產業效益用于擴大再生產，實現良性循環。通過綠色產業鏈條培育，發揮產業鏈條對于提升農業發展質量的推動作用。此外，堅持市場需求導向，在推動農業綠色發展過程中要將農業供給側改革作為主攻方向，深入推進農業產業結構調整，不斷提升農產品質量和產業綠色發展水平［6］。通過構建現代化農業綠色產業體系、生產體系和經營體系，實現對農業資源的合理、高效利用，保持區域生態環境穩定，補齊生態建設和質量安全短板。農村企業主動運用綠色生產技術，減少農業生產廢物排放，自覺為農業可持續發展貢獻積極力量。
（三）創新驅動提供科技支撐
重視國家政策、農業現代信息技術、創新驅動在推動農綠色發展中的作用。在農業綠色發展過程中要以創新驅動作為核心動力，以信息技術作為農業綠色發展的堅實支撐，生產出綠色、安全、高質量的綠色農產品，持續提升農業綠色發展的核心競爭力。習近平總書記指出，農業必須走現代化道路，而要想實現農業現代化，關鍵在于科技進步和科技創新。因此，在推動農業綠色發展過程中要按照總書記的要求，一方面，注重體制機制創新。將體制機制創新作為引領農業綠色發展的關鍵環節，結合農業綠色發展實際，對農業科研機構的內部結構進行重新梳理，努力提高農業科研機構的運轉效率。重視產學研合作機制創新，基于大數據技術搭建農業科研創新平臺，通過農業科研機構整合機制、新型農業科研研發機制和人才培養機制等的具體實踐，為農業科研創新平臺提供人才保障、技術保障和組織保障。對現有的市場交易機制進行優化，完善市場競爭制度，健全農業科技推廣機制，促進科技創新成果順利交易。培育農業技術競爭市場，建立高效完善的農業推廣服務體系，實現農業科學技術的快速推廣和應用，為農業綠色發展提供扎實的科技保障［7］。同時要深化管理體制改革，完善科技推廣人員激勵機制和利益協調機制，給予涉農科技企業科技創新更多的政策支持，從政策、機制、財政等多個角度推動涉農科技企業創新發展。另一方面，加快推進綠色農業有益嘗試。充分認識到農業綠色發展的緊迫性、系統性和關鍵性，通過設立綠色農業發展特區對綠色農業進行有益探索。在部分地區嘗試設立綠色農業發展特區，對特區內部的生態資源、土地資源、科技資源進行有效整合，制定高起點的農業綠色發展規劃，并通過經驗總結引領中國綠色農業發展。加速推進農業生態補償機制創新，結合綠色農業發展的實際需要，在產業層面、要素層面、資源層面入手，對生態補償機制進行調整和完善，進一步增加農業綠色發展的制度供給，為農業綠色發展營造良好的外部環境。
（四）制度保障破解發展難題
政府在農業綠色發展過程中，要充分發揮其宏觀引導和主體推進的作用，有效解決農業綠色發展過程中的信息不對稱問題、外部性問題和結構性問題。政府要完善相應的法律規制。通過征稅的方式將負外部性產生的社會成本轉化成為私人成本，加大對周邊農田污染企業稅收征繳力度，減少企業對農業生產的污染。同時要將農業正外部性產生的社會收益轉化為個人收益。在綠色農業生產過程中所產生的綠色農產品生產產生的額外成本、生態修復成本和環境保護成本，由政府進行生態補償，以便激勵更多的農業生產主體參與到綠色生產轉型之中。通過行政管制的方式對農業生產主體的行為進行約束，制定綠色技術標準負面清單，劃定農田周圍區域生態紅線，對于農戶違規濫用農藥、化肥的行為進行嚴肅處理。通過生態紅線和信用清單進一步提升農業生產主體和經營主體的信用，降低市場交易費用。此外，完善相應的制度保障。一方面，積極推進農業綠色發展金融扶持制度，結合當前綠色農業發展的實際情況對綠色農業生產主體和經營主體給予各種形式的融資支持，為綠色農產品生產、加工和銷售提供強有力的金融扶持，為農業綠色發展提供充足的資金保障。另一方面，強化對綠色農業生產、加工、銷售標準體系和監督體系建設，嚴格要求綠色農業生產主體、加工主體、銷售主體按照相關制度機制把好綠色農產品生產關、加工關和銷售關，確保滿足消費者對于綠色農產品的多樣化需求。
三、結束語
新形勢下，充分認識到農業綠色發展的重要價值，當前國家給予了農業綠色發展足夠的政策支持和財政支持，各地也要結合本地農業發展的實際情況和資源稟賦，樹立綠色發展理念，將農業綠色轉型發展作為當前農業工作的重點。積極探索農業綠色發展的具體路徑，對相關經驗進行總結，持續優化農業綠色發展制度機制，完善宏觀規劃，既要破解體制機制層面的難題，也要加大對綠色農業科技創新，通過創新驅動為綠色農業可持續發展提供不竭動力。
參考文獻
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作者:許靜單位:鄭州工業應用技術學院馬克思主義學院