前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的食品安全監管的對策研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：食品的品質安全和公眾的生活健康密切相關，而食品安全事故則對人們的身體健康和生命安全產生了嚴重威脅，也暴露出食品安全監管工作的漏洞。本文結合甘肅省的實際情況，提出食品安全監管的對策。
關鍵詞：食品安全監管；對策；甘肅省
1強化法律責任追究
1.1運用食品安全刑事法律責任追究
甘肅省應依托新版《中華人民共和國食品安全法》，建立和完善相應的法律體系，對各項監管細節進行完善，使其更加細化，特別是要識別嚴重危害公眾食品安全的違法行為[1]。相關法律應具有可執行性，要對非法添加添加劑、加工病死豬肉等違法行為構成犯罪與否進行判別。對于構成犯罪的食品加工和經營企業，要移交公安機關處理，并追究其刑事責任；對于尚不構成犯罪行為的，要進行行政處罰。為做好食品安全違法行為監督調查工作，相關行政部門和刑事部門要做好配合工作，并要求市級和縣級的食品監督管理部門根據法律判斷相關食品違法行為是否構成犯罪，如果罪責較重構成了犯罪需要移交到公安機關。發現食品安全問題之初，企業應主動向有關部門陳述食品安全工作，食品安全監管部門需要向公安部門提供檢驗結果和認定意見。調查過程中未發現企業存在犯罪情況的或者事宜較輕的，公安機關需要將案件移交到食品監督管理部門，并保證交接工作的銜接和質量。
1.2運用食品安全行政法律責任追究
《中華人民共和國食品安全法》中并沒有規定限制人身自由。部分食品違法者正是利用了法律的空子，本著“不怕罰不被關”的心理，肆無忌憚添加非食品添加劑、使用有毒有害物質、過量噴灑農藥等，針對這一點，甘肅省可以依法試行增設行政拘留等類型的處罰，用以警告大部分食品生產經營者。另外，對于試圖使用非食品添加劑、過量添加食品添加劑和農藥化肥的人群有極大的警示作用，從意識層面改善食品安全問題，會較大程度地降低人為原因造成的食品安全問題的發生概率。
1.3運用食品安全民事法律責任追究
在互聯網時代，除了給人們的日常生活和食品交易提供了巨大的便利外，也要注意到其中的食品安全隱患問題。特別是一些第三方互聯網交易平臺并不能切實遵循相關法律義務，例如食品安全認證機構的虛假認證結論、食品檢驗機構的虛假檢驗報告等都會造成食品安全問題的發生，損害消費者的基本權益。因此，要進一步加強對相關機構的認責機制，運用食品安全民事法律責任追究，要求網絡交易平臺與生產者承擔連帶責任，從而督促相關食品安全機構能夠更加科學嚴謹地對待食品安全問題。
2完善食品安全監管組織結構
2.1建立協調統一的監管機構
甘肅省食品安全監管工作的有效開展離不開完善的監管機構做支撐，因此政府部門還要充分整合食品安全監管人力資源，逐步建立起來一套分工明確、工作有序、協調統一的食品安全監管機構，既能有效避免人才資源的重復利用或者浪費，又能實現食品安全監管的規范化、科學化，為食品安全監管工作的落地實施提供可靠保障。此外，政府部門還可以協調當地各職能部門分別承擔起食品安全監管的相關責任義務，形成完善的聯動機制。例如，建立一個資源共享軟件，可以由食品藥品監管部門負責傳送各相關部門的監管內容，檢驗結果，使得農業部門、衛生部門部門同時知曉檢驗結果，通知相關執法部門進行違規生產現場監管。
2.2構建食品安全風險評估模式
目前的食品安全監模式在很多條件下更加注重對食品安全問題的事后補救和緊急處理，因此構建食品安全風險評估模式，實現食品安全問題的有效預防和事前監管是目前甘肅省食品安全監管工作面臨的一項重要任務。而且如今最新的《中華人民共和國食品安全法》的實施對于食品安全風險管理預測提出了一些要求，但是對于具體的風險分析模式和相關舉措仍略有缺失。監管雙方占有的信息不均衡，導致監管風險信息的不對稱和風險分布的不均勻[2]。基于此，甘肅省應該積極向一些優秀國家和城市學習，以科學完善的食品安全風險分析、評估以及管理為基礎，通過風險評估和預警機制的有機結合，認清當下食品安全監管中存在的問題和風險，從而及時采取科學有效的預防措施。
3優化食品安全監管方式
3.1優化食品準入制實施路徑
基于目前甘肅省食品加工企業存在較多的食品安全問題，必須進一步強化食品的準入規則。食品安全監管工作中必須從源頭開始嚴把質量關，層層推進，做到食品流通的每個環節都處于安全狀態。例如，在食用農產品的種植階段必須遵守食品安全法和農藥獸藥殘留規定的限定農產品的農藥化肥噴灑上限劑量，加速更替部分高毒高殘留的農藥，鼓勵使用高效低毒低殘留的農藥，進一步加快新型高科技農產品的研發和應用推廣。
3.2引入第三方食品安全檢測
隨著甘肅省對食品安全檢測能力的重視和食品安全檢測能力建設的推行，近些年來省級規劃項目中食品安全占比越來越大，同時在省市三縣兩區形成了較為健全的省市縣三級監管檢測組織體系。但是還要注意先進技術的引進和創新，不斷提升食品安全監測水平，并在全省鎮級以上單位進行整合食品檢驗機構的資源，重點關注食品藥品安全應急體系的建設，有效改善基層檢測機構的各項設施，從而不斷適應時代發展和市場變化需求。
3.3完善食品召回機制
盡管如今已加大了對食品安全檢查的力度，但是仍然可以在二次抽檢不合格的食品產品中看到第一次抽檢不合格的食品產品，表明一些存在食品安全隱患的產品未能被及時召回，仍然在市場上進行流通，這就要求相關部門必須建立起一個科學合理的食品召回機制。任何關乎民眾生命健康的物品，只要存在缺陷和使用風險，都應召回[3]。對于因為食品經營者造成的與食品安全標準不符或者可能會危害消費者身體健康的產品要督促食品經營者及時召回，對于拒不執行者則由相關部門介入進行強制召回，對于已經召回的食品產品應上報當地的食品藥品監督管理部門進行登記和無害化處理、銷毀。
4優化食品安全追溯機制
4.1建立食品標識信息追溯系統
傳統的食品追溯系統要求餐飲服務企業實行貨物查驗和索證索票制度，但是在實際執行當中，關于進貨憑證及票據等材料的保管沒有做詳盡的規定，對此應以國家為主導建立食品統一編號體系，由生產和銷售企業自主上傳食品身份信息，同國家系統共同創建食品身份信息庫。這就打破了省際限制，避免跨省食品出現不能識別的問題，另外還能減少政府對于食品監管的財政支出。如發生突發事件，有關部門能以最快的速度查清危害食品的來源、數量、流向等情況，并采取控制措施。這一點雖然推廣實施時間比較晚，但最終還是完善了全省的食品安全監管體系[4]。
4.2建立信息共享的數據檢測平臺
縱觀食品法和各級政府出臺的行政規范，都強調了食品的抽檢和風險把控。這是因為傳統模式下依靠執法人員感官已經無法判定食品是否安全，需要用檢測報告進行判定。2015年出臺的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》中，食品檢測合格率已經不再作為考核地方可持續發展的指標，改為了抽檢頻次占常住人口的百分比。這項變化對食品檢測機構和檢測設備都提出了更高的要求，相關職能部門需要使用快速檢測設備，相關檢測人員必須熟練掌握檢測標準和儀器使用規范。
5引導全民參與的社會氛圍
5.1提升消費者的食品安全維護意識
甘肅省要認識到消費者在食品安全監管工作中的重要地位。食品安全知識是群眾鑒別食品質量，防范食品安全問題的重要前提[5]。消費者作為食品安全監管的最終受益者，也要鼓勵他們積極參與到對食品安全監管工作中來。因此，所有與食品安全相關的監管部門都要強化食品安全宣傳工作，提高消費者的食品安全法律觀念，將食品安全知識以及健康飲食的理念進行普及推廣，在社會上形成食品安全監督人人有責的良好風氣。同時，地方政府部門還要促進食品安全舉報制度的有效落實，例如增強投訴舉報電話的宣傳從而提升消費者的知曉率，突破過去法律宣傳只進園區、校園、社區的方式，通過傳統方式與微信、微博、手機新聞客戶端等新媒體方式的有機結合來擴大宣傳范圍，并推行一定的獎勵機制，引導消費者提供更多有價值的食品安全線索。
5.2充分發揮食品行業協會的橋梁作用
食品行業協會是輔助國家與人們加強食品安全監管的重要輔助力量。一般來說，食品行業協會介于產品生產者和經營者以及政府部門和食品企業之間提供咨詢服務和行業監督，成員是相關行業的個人和組織。雖然食品行業協會并不屬于政府機構，卻發揮著重要的橋梁功能，把政府和食品企業緊密地聯系起來。為此，要繼續強化食品行業協會的健全，進一步樹立明確的規范準則和獎懲措施，為食品企業的各項活動提供必要指導，促進食品行業的誠信體系建設。并且《中華人民共和國食品安全法》在修改之后也強調了食品行業協會的輔助功能，這體現了食品行業協會具有的指導權利和監管義務。
5.3做好食品安全信息公示工作
消費者作為食品安全的受益者和監督者，在通常情況下由于信息不對稱難以及時了解到食品生產經營企業的原料、信譽等情況，由此要想充分發揮消費者和社會的監督工作必須以信息對稱和食品安全信息公開為基礎。例如，食品生產經營企業可以借助公示欄、電子顯示屏以及透明廚房等形式幫助消費者能夠清晰地了解包括餐飲服務許可證、從業人員健康證明、信譽等級、食品原料采供渠道及舉報監督電話等在內的食品安全公示信息，促使食品企業和消費者進行良好的交流互動，強化消費者的監督作用。另外，食品安全監管部門還可以開展多種形式的食品安全系列活動，并接受由食品安全監管部門、食品行業協會會員、消費者代表以及第三方媒體組成的評審團進行考評工作。在這樣的活動中可以幫助食品企業全方位展示自身的產品，推進食品監管部門普及食品安全知識，推進企業成員之間的溝通和交流，提升消費者對食品安全的認識和相關防范。所以，對于食品安全的信息公示公開等要務必重視，著力改善其中的監管不力問題，充分利用社會各界力量來全方位立體化的監督食品安全，全面改善食品安全監管質量。
6 結語
食品安全關系到多方位的利益，對于政府來說，這也是一個重要的課題，要保證食品安全，就要加強食品安全的監督管理力度，明確相關機構組織的地位，完善相關的監管制度，真正將食品安全監督管理工作落到實處。
參考文獻
[1]陶然.法律視域下茶葉食品安全監管問題探析[J].福建茶葉,2022,44(4):68-70.
[2]徐國沖.食品安全監管風險評估：理論界說、機制設計與實施策略[J].社會科學戰線,2021(10):181-189.
[3]韓亞文.山東省濟南市食品安全監管的法律問題研究[D].貴陽:貴州財經大學,2021.
[4]馬任瓊.黑龍江食品安全監管現狀、問題與對策研究[J].黑龍江科學,2019,10(3):158-159.
[5]龔蜜.鄉村振興戰略背景下鄉鎮政府食品安全監管能力提升對策研究[D].湘潭:湘潭大學,2021.
作者:王煊 單位:甘肅畜牧工程職業技術學院
