基本公共衛生服務項目工作方案通知

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基本公共衛生服務項目工作方案通知

一、工作目標

落實基本公共衛生服務指導中心人員編制和專職工作人員。規范推進11大類基本公共衛生服務項目和新增服務內容,注重項目實施的規范性、信息數據的真實性。基本公共衛生服務項目經費增至人均40元,新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜,專項經費分配比例村衛生室達40%以上,規范項目資金使用,減少項目資金沉淀。加強信息化建設,全面完成基層醫療衛生機構管理信息系統建設并投入使用,城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到96%以上;擴大健康教育工作覆蓋面,健康知識知曉率達到85%以上;預防接種、傳染病疫情及艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大疾病管理持續深入開展;高血壓、糖尿病和重性精神疾病管理服務實現數量和質量雙提升,高血壓、糖尿病患者管理率分別達到70%、60%,規范管理率達90%,重性精神疾病患者管理率達到75%,規范管理率達到70%;兒童和孕產婦系統管理率達到95%;衛生監督協管全面覆蓋;兒童和老年人中醫藥健康管理服務達到40%以上。綜合量化績效考核保持省定優秀標準。開展基本公共衛生服務項目購買服務管理方式試點和基本公共衛生服務項目示范縣“回頭看”評估,鼓勵積極創建項目示范縣。加強項目宣傳,提高群眾知曉率和參與積極性。

二、主要工作措施

(一)加強項目管理。

一是加強機構建設。各區縣要抓著機構改革時機,加強內部建設,落實指導中心人員編制和專職人員,理順各項工作,建立完善項目工作機制;基層項目實施單位要按照項目工作需要,增加專兼職工作人員。二是加大目標管理力度。各區縣要將相關工作和指標落實到疾控、婦幼、衛監、精神病醫院、中醫醫院等專業指導機構和基層項目實施單位,加強考核,嚴格獎懲,推動基本公共衛生服務項目工作有力、有序、有效開展。三是規范項目資金管理。及時足額下撥經費到基層項目實施單位,規范列支,強化審計,今年將按照《中華人民共和國預算法》和省統一要求,組織開展基本公共衛生服務項目經費清理工作,切實摸清當地的項目經費使用情況和結余情況,為下一步項目推進工作提供科學的依據;各區縣要積極向當地財政爭取培訓、指導、督導、考核等專項工作經費,為項目工作的順利開展提供必要的后勤保障。四是積極探索基層管理新模式。充分發揮各基層醫療機構的主觀能動性,鼓勵其積極探索、建立用人激勵機制、績效工資分配制度,提高基本公共衛生服務人員的工作積極性;各單位結合實際,整合從事基本醫療和基本公共衛生服務人員,將部分基本公共衛生工作有效的融入一般診療過程,實現“雙基”共促進、共提升、共發展。

(二)加強培訓、指導和考核。

一是完善技術負責人制度。繼續推行市、區縣技術負責人制度,每半年至少召開1次本級技術負責人聯系會議,技術負責人要加強對該項工作技術規范和管理規范全面深入的學習,在同級指導中心的統一組織協調下,切實承擔起轄區項目工作技術指導和咨詢等工作任務。二是強化技術培訓。市和區縣指導中心積極協調,把基本公共衛生服務項目培訓和機關各相關科室、專業公共衛生機構和專業指導機構的相關專業培訓進行有效整合,豐富培訓形式和內容,提高培訓覆蓋面和效果;今年,市指導中心將開展健康檔案信息錄入培訓和衛生監督協管等培訓,同時按省培訓要求和實際工作需要開展其他項目培訓;基層項目實施單位內部要強化對專兼職公衛人員和村醫培訓,提高一線項目實施人員的執行能力。三是加強現場督導、指導和考核。各專業公共衛生機構和專業指導機構要將基本公共衛生服務項目督促、指導等工作列入年度工作計劃,細化督導內容,主動下沉,分類指導,尤其加強重點項目、重點環節的督促和指導。要以發現問題、解決問題為主,對問題要提出切實可行的解決方案,幫助下級及時有效的完善,并做好回訪,促進整改。全年市級督導不少于2輪,區縣督導不少于4輪。今年將接受國家考核,省對每個市州組織考核,各區縣要做好國家、省考核各項準備工作,市級考核將在11-12月進行。

(三)加強信息管理。

一是按省信息化建設工作進度安排,2015年我市將完成基層醫療衛生機構管理信息系統的硬件設備集成及軟件的安裝、調試工作,仁壽縣單獨建立數據中心,青神縣利用海運工程單獨建立數據中心,其余區縣將在市上集中建立縣級和市級數據中心,屆時市信息中心和指導中心將統一組織培訓,各區縣也要盡快將培訓落實到每一個項目實施單位,做到不留死角、不留空白,保證居民健康檔案信息及時、規范錄入,真正使居民電子健康檔案成為“活檔案”。二是繼續做好全市基本公共衛生服務項目監測工作,及時、準確、完整地收集、上報基本公共衛生服務項目月報、季報、年報和相關信息,進一步提高信息數據質量。強化對信息的分析和利用,充分發揮信息在基本公共衛生服務項目管理和決策中的作用,各區縣要及時將基本公共衛生服務項目工作重要信息上報市指導中心,每季度上報相關信息不少于1條。

(四)加強宣傳引導。

各基層項目實施單位要因地制宜、因時制宜,采取通俗易懂、形象生動的形式,深入群眾,開展豐富多彩的宣傳教育活動,要注重宣傳實效,提高群眾對基本公共衛生服務項目工作的知曉率、認知度和參與積極性。重點把握好幾個結合:一是結合愛國衛生月、世界無煙日、愛耳日、愛牙日、結核病防治日、免疫規劃日、母乳喂養周、出生缺陷宣傳預防周、高血壓日、糖尿病日、艾滋病日等節點開展活動;二是結合傳染病、重點寄生蟲病、地方病、老年病等疾病防治和突發公共衛生事件預防控制開展宣傳活動。三是結合健康教育示范鄉鎮建設活動,開展多形式、多內容的宣傳活動。四是配合省衛計委,開展“基本公共衛生服務項目宣傳月”活動,通過多種形式,利用電視、網絡等大眾媒體,大力開展項目宣傳活動,讓公共衛生知識深入基層、深入人心。

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