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2004年5月，國務院法制辦公室對外宣布《政務信息公開條例(草案)》起草完成，2007年1月17日，國務院第165次常務會議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），總理簽署，2007年4月5日，國務院第492號令公布了該條例，并于2008年5月1日開始施行。自此，政務(政府)信息公開制度，便成為我國建立法治國家的一項基本制度。 政務信息公開指政府部門通過多種方式公開其政務活動,公開有利于公民實現其權利的信息資源,允許用戶通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式,依法利用各級政府所控制的信息。隨著社會的發展，民主與法制進程的加快，政務信息公開已經不可避免的成為時代的潮流，在新的大環境下，作為政務信息主要內容之一的檔案信息，它的開發利用工作會發生怎樣的變化？檔案信息資源的開發利用該如何去面對挑戰？這都將是我們所要深刻思考的問題。本文將從這幾個方面闡述我個人的一點認識和想法。 一、在政務信息公開背景下，檔案信息資源的開發利用工作將更加深入收集收藏檔案最根本的目的，就是要開發利用，滿足廣大的檔案用戶對檔案信息資源的利用需求。檔案只有納入利用實踐，使它所具有的特殊功能釋放出來，才能充分發揮檔案的積極作用，為社會創造更多的物質財富和精神財富。 1.政務信息公開促進了檔案信息資源的共享 檔案信息資源是整個社會信息系統的重要基石，而根據有關部門統計，有百分之八十的檔案信息資源被政府機關牢牢的掌握著，因為政府是最主要的信息生產者、者和利用者。而在政務信息公開之后，各種法律法規以更加明確的形式規定各級政府機關和公共管理部門要積極主動地把機關單位等活動形成的一系列檔案向各級各類檔案館移交。這樣，讓以往不能或很難收集的政務信息資源集中到各級各類檔案館中，既豐富了館藏，又促進了檔案信息資源的整合。政務信息公開以后，檔案信息資源的流通渠道更加順暢，因此，政務信息的公開期限也相對縮短，在一定程度上提高了檔案信息的利用速度和效率，降低了獲得信息的成本，保證了檔案信息自身價值的充分實現，也有利于維護檔案信息的內容完整和實體安全。 2.政務信息公開有利于群眾檔案意識的提高由于歷史政治經濟等各個方面的原因，人們對于檔案開發利用的意識并不是很高，很多人不知道如何利用檔案。隨著社會各界對于政務信息的關注，對于檔案信息的開發利用從內容形式等各個方面都提出了更高的要求。伴隨著政府信息公開的全面實施，越來越多的檔案管理機構接到有無相關文件的咨詢。這不僅僅會促進檔案信息的開發利用工作，而且有助于檔案工作為社會各界服務，同時更加有利于提高整個社會的檔案意識，有利于提高檔案工作的社會地位，讓廣大人民群眾了解檔案信息開發利用的重要性，并且形成一種正確的檔案開發利用意識，采用合適的利用程序開發利用檔案信息，讓利用者滿意。 二、政務信息公開給檔案信息資源的開發利用提出了新要求 現階段，我國的政務信息公開正在朝著不斷完善的方向發展，在推行期間也受到了群眾的關注，但是，就目前的發展情況而言，政務信息公開仍然存在一些不足和問題，比如政務信息公開方面的法律法規不夠完善，政務信息公開的程序繁瑣，政務信息公開的形式不夠靈活等，這些問題嚴重影響了檔案信息開發利用，這就使得我們必須要認識到政府檔案信息資源開發利用的內在規律，探究有效的政府信息資源的開發利用策略，以推進檔案信息資源的開發利用，實現政務信息公開。 1.政務信息公開對檔案管理工作提出新的要求 檔案的管理工作可以分為兩個方面，即檔案的實體管理和檔案內容信息的開發利用。它包括了檔案的收集、整理、保管等程序在內。由此可見，檔案管理工作為政府機關收集信息資料，并且為政府各個部門提供所需要的信息服務。政務公開與檔案管理工作密不可分。這樣就要求在檔案管理工作的第一個環節就要慎重對待。 首先，從收集入手。政務信息公開工作想要切實有效實施的基本前提就是要政務信息的齊全，這里的齊全包括內容的齊全和實體的完整。政府各個部門和機關，在從事國家事務和活動時，形成大量的以各種載體形式存在的信息，這些信息在運行的周期結束之后，如果不能被及時收集，或者收集不齊全，就可能造成信息的缺失，長此以往，也許在日后的工作中會無法找到這些信息。 其次，從整理、鑒定、保管入手。政務信息公開就內容而言，應該是有價值的信息，一些無關緊要的、利用價值不高的信息沒有太大值得公開的價值。在檔案管理工作進行時，應當認真對政務信息的內容進行評估、審核、鑒定，立足于長遠，合理的制定其保管期限，根據鑒定的結果，采取相應的措施。對于需要永久或長期保管的文件，要及時的歸檔上架，以免造成丟失。 2.政務信息公開對檔案信息開發利用工作中保密與公開的要求 在我國，絕大部分政府機關保存的檔案信息都是處于封閉、閑置或者是半封閉、半閑置的狀態，許多涉及公眾利益的文件只被政府部門作為執法的內部規定，而不向公眾和與此利害關系的人公開。除此之外，在對檔案信息資源進行開發利用的過程中，工作人員對于保密文件以外的檔案是否公開，公開期限如何諸如此類的問題一直沒有達成一個科學的認識和規范的要求。這樣就使得一些非保密性的有重要利用價值的檔案無法通過正常渠道讓公眾共享和利用。 其實，無論是公開還是保密，都是從維護國家的根本利益出發的，信息社會的發展和政務信息的公開要求在檔案信息開發利用過程中更加重視保密與公開的界定。在實踐中，政府為了其必須保護的社會價值，也有權對一些信息加以保密。對于涉及黨和國家秘密的文件、圖紙、資料以及有關政務、事務活動的相關資料，都要嚴格遵守保密工作的有關規定，禁止公開，一定要在制度上確保政務信息在安全的前提下開放，讓政務檔案信息能在安全的前提下得到共享。#p#分頁標題#e# 3.政務信息公開對檔案工作人員的要求 為了更有效的進行檔案信息資源的開發利用，政務信息公開對檔案管理人員提出了新的要求，它要求檔案管理人員在不放棄自己本身業務知識的學習外，加強其他各個方面知識的汲取，全面了解政府的運行機制和流程，了解政府的相關業務內容，學習各種法律法規知識，同時還要加強檔案工作人員的思想道德修養，提高個人本身素質。政務信息的公開，社會各個領域的飛速發展，讓檔案工作人員必須由專才變成通才，充分發揮主觀能動性，讓工作中的積極性和主動性取代原本的從屬性和被動性，這樣才能提高檔案工作人員的社會地位，更好的指導群眾對檔案信息資源進行開發利用工作，讓檔案的價值在社會各個領域都能得以實現，讓檔案工作真正融入到我國的現代化建設中去。 三、政務公開背景下如何做好檔案信息開發利用工作 就目前我國檔案信息發展的現狀而言，開發利用工作跟不上信息時展的要求，館藏檔案貧乏，時效性差等。因此，應當積極拓展檔案信息開發利用的新途徑，針對社會的需求和具體服務的對象、目標，整理已經移交到檔案館的檔案信息，收集尚未移交到檔案館的檔案信息，及時為社會提供服務。檔案部門應當樹立服務意識，做好檔案信息開發利用工作，主動為政務信息公開服務。 1.認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》《條例》確立了政府部門和人民群眾在政務公開上的權利和義務,明確了政務公開的范圍及時限等?！稐l例》的出臺對促進政務公開、保障公民知情權有深遠的意義。因此,各級政府及檔案部門要切實貫徹實施《條例》,以《條例》來規范行為,使立法目的得以實現。各級檔案部門更應以此為契機,找準政務公開與檔案信息資源開發的結合點,以政務公開促進檔案信息資源的開發利用,以優質高效的檔案信息開發利用為政務公開服務。 2.制定相關的制度服務于政務信息公開政務信息公開工作是一項全局性的工作，它有著時間性強、涉及面廣、工作量大、服務性強等特點，因此必須要建立和完善公開查閱服務的制度，用制度的約束力和權威性規范查閱服務工作，達到政務信息公開后各個階層方便利用的目的。 此外，各級檔案部門要在政府的領導下，加強與信息委、法制辦等部門的密切聯系，并且積極參與政府信息公開工作，與有關機關共同研究工作中遇到的新情況、新問題，提出相應的解決措施，并及時了解政務信息公開的執行情況，明確公眾對政務信息公開的態度，及時向有關部門反饋最新的工作動態。同時檔案部門一定要明確相關部門的工作職責，切實做好政務檔案信息公開工作服務的各項準備工作，建立相互協作的服務工作機制，保證檔案部門能遵守制度為政務信息公開工作服務，確保政務信息公開服務工作的順利進行。檔案部門要認識到開發檔案信息資源的重要性，建立和完善政務公開信息送交的內容、載體、數量、時限、渠道、形式、格式、手續和監督檢查等各項制度。
