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德宏傣族景頗族自治州位于云南省的西南邊陲，與緬甸接壤，毗鄰泰國，國境線長 503.8 公里，約占整個中緬邊界線的1/4。主要有傣、景頗、阿昌、傈僳、德昂5 種世居少數民族。這些地區洪澇、干旱及泥石流災害頻繁，文化教育事業發展緩慢，經濟社會發展相對落后，生態環境的利用和保護還存在著諸多問題。黨的十七大報告提出了“建設生態文明”的重大戰略目標，對德宏來說，必須抓住機遇，利用自身優勢，推進生態文明建設。
一、德宏州生態環境的優勢
1.自然資源豐富。德宏氣候資源得天獨厚，屬南亞熱帶季風氣候，空氣透明度好，是全國的光照高質區之一，年降雨量 1400～1700 毫米之間，形成了冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，雨熱同期，干冷同季，年溫差小，日溫差大，霜期短、霜日少的特點，為多種作物提供了良好的生長和越冬條件。［1］德宏州是綠色生態的海洋，群山郁郁蔥蔥，鳳尾竹掩映著竹樓，田間地頭稻浪翻金、瓜果飄香，無數種珍稀動植物在這個天然的生態園里繁衍生息，是云南省重要的生態發展區。
2.原生態環境保護比較完好的地區之一。德宏州森林覆蓋率高、水資源豐富、生態環境保護較完整，氣候比較適宜多樣性生物生長，生物多樣性生存環境狀況總體較好。［2］特別是通過開展以“孔雀之鄉美麗德宏”為主題的“七彩云南德宏保護行動”，推動了全州環境保護工作走上和諧發展之路。在生態保護行動中，積極探索和嘗試“水發電－電促工－工帶農－農補林－林生水”的水電開發新路子。
黨的十七大以來，州委、州政府確立了“生態立州、科教興州、產業富州、開放強州、和諧穩州”五大發展戰略，確立了全州經濟、社會與環境相協調的發展方向，突出了以環境保護優化經濟增長的思路，體現了全州各行各業和各族人民的共同意愿，標志著環境保護作為基本國策，進入了全州政治經濟社會生活的主干線、主戰場。［4］426
二、德宏州生態環境利用和保護存在的問題
德宏州生態環境具有優勢，同時又有劣勢，生態指標較為薄弱，既沒有發展高新技術密集型經濟的基礎條件，也難以承載高消耗高污染的產業，生物多樣性生態環境十分脆弱，加之人們對生物多樣性的重要性和緊迫性還缺乏足夠的認識，不同程度地存在著重開發、輕保護，重經濟效益、輕生態效益，重人本主義、輕生態倫理的現象［5］，具體表現在以下幾個方面。
1 . 生態環境保護意識不強。雖然德宏少數民族群眾的生活水平在逐步提高，但是他們的環保意識依然淡薄。少數民族群眾的文化素質相對較低，思想觀念落后，生態意識薄弱，這是德宏少數民族地區生態環境改善的一大制約因素。少數民族群眾由于受整體教育程度的限制，包括部分基層領導干部在內的廣大少數民族群眾的環境意識不強，對環境問題的了解程度和污染潛在危害的認知往往很模糊。這些舊觀念難以適應德宏少數民族地區生態環境保護的需要。我們知道，如果沒有生態文明意識，就會盲目地進行開發，不可能不會對生態環境產生不利的影響。在德宏少數民族地區，雖然生態環境保持相對完好，但生態環境脆弱，一但被破壞，要想恢復至原來水平非常困難，付出的代價遠遠高于由于破壞生態環境帶來的收益。
2.經濟發展落后。由于自然條件、基礎設施和發展滯后的制約，德宏至今還是全國貧困的少數民族自治州。經濟的發展主要靠對礦產資源與水電水利資源來帶動，資源與環境保護現在還依然制約著全州經濟增長，資源利用和環境保護還不相協調。事實證明，貧困和生態脆弱往往互為因果關系，導致貧困——生態壓力大——生態破壞——經濟發展缺乏動力——貧困這種惡性循環［6］376-379。
3 . 缺乏生態產業。德宏經濟發展落后和生態狀況惡化都是由于少數民族地區生產方式落后和生產力水平低下造成的。少數民族傳統農業由于生產力水平低，難以承載大量的人口，造成對生態環境的破壞。德宏缺乏高效的生態農業，高效化、生態化的畜牧業和生態工業，而且生態產業開發規?；?、集團化沒有形成。
4.生態文明建設層次較低。近幾年，特別是黨的十六大、十七大以來，黨和國家不斷加大生態環境建設和保護的力度，環境保護觀念不斷加強，深入人心，從根本上解決了少數民族地區生態環境建設存在的諸多問題，徹底遏制了生態環境繼續惡化的趨勢，但德宏少數民族地區生態文明建設的水平與層次還很低，生態文明建設只是單純保護，還沒有轉變到與產業結構、增長方式、消費模式結合起來的綜合建設與保護道路上來。如德宏少數民族地區的產業結構，還有高能耗產業，綠色產業缺乏，綠色經濟發展緩慢；還存在低產值、高能耗、高污染的粗放型生產模式，刀耕火種、砍伐森林等的傳統生產方式和消費方式仍然存在。
5.生態環境保護存在制度性缺失。一方面，我國制定了許多關于各種西部大開發的政策，生態產業開發、環境保護的法律政策，如國家的封山育林，退耕還林，退耕還草等舉措，但實際中沒有完全落到實處。另一方面，制度還不健全。
三、德宏州生態環境利用和保護的對策
1.增強生態環境保護觀念。在德宏州要大力倡導環境保護意識，構建生態文化，弘揚人與自然和諧相處的價值觀，增強各民族的生態憂患意識、拓寬參與途徑，激發他們生態文明建設的參與熱情和責任意識。在建設生態文明的過程中，州委、州政府應通過有針對性的政策傾向和宣傳教育，鼓勵和引導少數民族同胞實現從被動的“要我做”向主動的“我要做”轉變，同時更多地關注公共利益、間接利益和長遠利益。
2 . 進一步提升民族文化品牌，打造原生態環境旅游城市。保護五種世居少數民族物質文化和非物質文化遺產，進一步提升富有特色的“孔雀文化”、“美麗德宏，康體天堂”、“葫蘆絲文化”、“原生態目瑙縱歌”、“東方珠寶城”等民族文化品牌，保持德宏邊疆少數民族文化的持久生命力、影響力、吸引力。把德宏建設成為民族文化產品制作、民族文化研究、民族文化傳播的重要基地，提升德宏——孔雀之鄉”、“民族神話之鄉”、“民族歌舞之鄉”、“民族文化之鄉”、“葫蘆絲文化之鄉”、“東方珠寶之鄉”和“動植物王國之鄉”在國內外的知名度和影響力，打造原生態環境旅游城市。#p#分頁標題#e#
3.用足、用活中央、省和州對生態環境保護的各項政策法規。黨中央、國務院從生態狀況十分嚴峻的現實出發，積極調整政策導向，用宏觀調控手段引導生態文明建設，制定了一系列的政策法規，各省（市）自治區也制定了相應的政策措施。我們要用足、用活這些政策法規措施。進一步完善節能減排、保護生態環境的法律法規體系，制定并實施節能減排、保護生態環境的規劃、政策、制度；建立健全科學民主的決策體制與機制，將保護生態環境的績效納入干部考核任用指標中。此外，要通過建立和實施生態環境違法違規責任追究制度，激發和強化少數民族地區各級領導干部、職能部門和廣大少數民族群眾的生態文明建設責任意識。
4.多層次、多渠道開展生態環境保護活動。德宏少數民族地區生態文明建設的目的就是實現少數民族人口、資源、環境、社會全面協調發展；目標就是實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，使之形成相互促進的良性循環。生態文明建設是一個系統性工程，因此，一是要堅持因地制宜、分步實施、循序漸進，在保護生態環境、發展生態經濟、建設生態文化的前提下，依托主導產業搞建設。二是規劃要具有剛性，抓住落后產業相對集中的重點行業，探索建立落后產業退出機制。三是加強基礎設施建設，要注意保護環境和少數民族群眾的實際利益，防止不顧主客觀條件和少數民族群眾意愿建設生態文明，充分調動廣大少數民族群眾的積極性與主動性，讓少數民族群眾在生態文明建設中得到實惠。四是切實落實科學發展觀，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，大力倡導環境文化和生態文明，實現經濟、社會、環境的協調發展。
5 . 大力發展綠色循環經濟。在少數民族地區倡導節約資源的觀念，根據市場需求變化引導生產，轉變經濟發展方式，徹底摒棄傳統的先污染后治理的發展模式，大力發展循環經濟。在德宏州需要緊緊抓住轉變經濟增長方式這個中心環節，調整產業結構，推進科技進步，大力開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高利用效率。同時，大力發展環保產業，不斷提高環保產業單位和從業人員的生態責任意識。加快發展生態產業，努力走出一條既能節約資源，又能使人與自然友好相處的經濟發展之路，達到經濟發展和環境保護的“雙贏”。
6 . 以科學發展觀為指導，從地區、部門實際出發，加強生態產業建設。加強生態環境的保護和建設，實現人與自然和諧相處，是貫徹和落實科學發展觀的題中之義，是構建社會主義和諧社會的重要目標之一。這項事業涵蓋立法、決策、治理以及教育、科技、道德等各個層面，涉及經濟、政治和文化領域的深刻變革。世界歷史的經驗告訴我們，生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態產業建設與發展經濟之間并不矛盾，發展經濟并不一定要以犧牲生態環境作代價，保護生態環境并不意味著經濟就會停滯不前，只要選擇合適的發展模式，兩者都能兼顧。我們要以科學發展觀為指導，結合邊疆少數民族地區實際，充分發揮德宏生物資源優勢，加快德宏經濟結構大調整步伐，建設綠色經濟強州，實現德宏少數民族地區經濟、社會、環境全面協調可持續發展。