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本文作者：劉鵬程 劉哲瑞 單位：東北大學秦皇島分校經貿學院
1.四川省梓潼縣概況
1.1梓潼縣自然地理概況
梓潼縣地處四川盆地西北邊緣丘陵向低山過渡地帶。位于東經104°57′16″至105°27′35″，北緯31°25′27″至31°51′43″之間。背靠劍門山脈，東與南部、鹽亭縣交界，南與三臺縣、綿陽市游仙區相連，西與江油市接壤，北與劍閣縣毗鄰?？h境東西寬約35公里，南北長52.5公里，國道108線縱貫南北，省道302線橫貫東西，寶成鐵路、成廣高速公路擦境而過，幅員面積1442平方公里。
1.2梓潼縣經濟社會概況
梓潼縣轄32個鄉鎮、329個行政村、5個社區。全縣總人口37.8876萬人，其中，非農業人口5.6568萬人，占全縣總人口的14.9305%，農業人口32.2308萬人，占全縣人口的85.0695%。2005年全縣GDP達261446.8萬元，其中，第一產業為155767萬元，第二產業為69997.4萬元，第三產業為35682.4萬元，產業結構比為59.6：26.8：13.6；人均國內生產總值6900.59元，全縣居民人均消費水平3105.3元。（2005年數據）
1.3梓潼縣農業發展狀況
梓潼縣資源眾多、特產豐富，歷來就有“五谷皆宜之鄉、林蠶豐茂之里”的美稱。全縣有栽培作物83種，栽培果樹23種，飼養禽畜53種，養魚44種。全縣擁有水利資源總量為10.38億立方米。地下礦藏已探明有石油、天燃氣、煤等地下資源。耕地面積43萬畝，人均1.4畝，同全國人均人平相持平，比全省人均耕地多0.5畝。其中：水田19.7萬畝，旱地23.3萬畝，農林牧漁業生產總值10.5億元，占全縣國民生產總值的53.3%，其中：農業生產總值6.5億元，占國民生產總值的33%，農業產值中糧食作物收入占70.9%，農民年人均純收入僅為1800余元。通過以上概述可知梓潼縣是一個非常典型的西南地區農業縣：地形以山地丘陵為主，適宜耕種的土地較少，人地矛盾尖銳；農業總產值占GDP比重超過50%，又以糧食種植為主，人均GDP水平較低，這些充分說明了梓潼縣可以作為研究較西南地區山區農業的典型地區。
1.4梓潼縣農村生產經營組織建設情況
梓潼縣目前農村生產經營組織建設雖然取得一定情況，但總體來說農村組織化程度較低，這也深深地限制了當地農業經濟的發展。梓潼縣運行較規范的農民專業合作經濟組織非常少，農業經濟的組織化程度低，未能有效解決小農戶與大市場接軌的問題，在瞬息變化的市場面前，農民的抗風險能力較低。梓潼縣在農業改革后，農業生產力得到了解放，農村經濟得到了發展，但總體而言并沒有擺脫傳統農業的格局，仍然停留在一家一戶進行生產的小生產組織形式，這種落后的農業生產方式與現代的社會化生產是矛盾的，不僅與國外發達國家相比非常落后，就是與國內其他行業、其他地區相比，其生產力與生產關系的矛盾也非常突出。通過對梓潼縣農村生產經營組織建設的情況分析可知，盡管這里農業生產組織水平程度很低并且嚴重限制了梓潼縣農業的發展，但是這里有著一些發展很好的農業生產或供銷合作社、鄉鎮企業帶動農民等現代化組織模式，值得研究推廣，當做促進我國西南山區農村生產經營組織建設的范例。
2.落后的組織形式對梓潼縣農業發展的限制
2.1組織化程度低限制農產品生產鏈的延長
農產品產業鏈是指農產品從原料、加工、生產到銷售等各個環節的關聯。梓潼縣大部分落后的農村地區對于農產品的價值鏈控制還停留在傳統的農作物種植階段。在農產品“生產——運輸——加工”的產業鏈條中，梓潼縣農民大多處在最原始的生產階段，而這也是整個鏈條中利潤最低的環節。對于附加值較高、利潤較大的運輸與生產加工等環節的忽視，造成了梓潼縣大部分農產品附加值較低、農民收入水平低的結果。對于產業鏈上下游的控制與把握，離不開正規的、企業化運作的現代農村生產經營模式。而梓潼縣普遍存在的小農經營、組織化程度低的現實情況造就了梓潼縣農產品出于產業鏈的最低端，失去利潤大的環節的控制。以梓潼縣部分村莊辣椒種植為例，探討落后的組織形式是如何制約梓潼縣農產品產業鏈延長、高利潤部分流失的：辣椒栽培是地處丘陵地區的梓潼縣的傳統優勢產業，農民種植辣椒歷史悠久。但是，由于分散的組織形式與落后的生產技術，全縣辣椒種植長期處于零星分散規?；藴驶^差的低水平種植狀態，辣椒產量不高，產業鏈短小，導致長期以來農民種植辣椒的收入偏低。對于辣椒的深加工也只是停留在家庭式、作坊式的粗加工上面，極少數的家庭作坊對辣椒進行加工，制作成辣椒醬去滿足普通家庭的需求。但是從總體上看來，全縣辣椒產量平均每年能達到八萬噸，這些辣椒在收獲季節只能依靠商販花三個小時的時間用大型貨車運至200千米外的成都市郫縣銷售，卻沒有想過在本地形成深加工鏈，充分利用附近縣市的辣椒產量，發展辣椒產業?？梢?，短小的產業鏈與低利潤的生產環節正是由于梓潼縣大部分地區生產組織模式的落后造成的。延長農產品產業鏈、提高農產品附加值、控制高利潤環節，需要改善現有的農村生產組織模式。
2.2松散的組織模式使得農民忽視長期利益
良好的組織可以通過內部條例、制度對成員起到約束與促進的作用。在梓潼縣，以小農經營模式為主的落后的農業生產模式造成了農民重視短期個人利益、忽視長期集體利益的不良習慣。以近年來梓潼縣促進林業經濟發展為例，探討落后的組織形式如何短視農民的目光，重視短期個人利益：梓潼縣近年來大力提倡招商引資，發展經濟。2007年通過招商引資引進的建豐木業是成都建峰飾材的子公司之一，該項目對于梓潼縣經濟發展有著重要意義。但是由于近年林權改革政策的實施，在缺乏有效利益組織的約束之下，部分農民只顧眼前利益，不顧國家法律政策，不考慮長遠的生態環境及經濟利益，亂砍亂伐，私下倒賣木材，使得最初良好的招商引資項目受到了負面影響。對于集體利益的短視，很大程度上是由于缺乏有力的利益相關組織的約束。如果使農民擺脫散漫的小農經營模式，更多的采取組織化管理，將林業保護納入組織利益，通過這樣的組織建設將會有力的約束個人的短視行為。
2.3松散的組織抑制農產品市場競爭力
在以小農經營為主要生產組織模式的梓潼縣，農產品的市場競爭力受到組織程度化低的抑制，尤其在面對進口糧食、現代化農場的競爭時，表現得普遍缺乏市場競爭能力。小農經營模式使得農民處在無組織的分散狀態，不利于及時、有效地獲得市場信息，錯過最佳進入市場的時期導致產品滯銷，甚至面對采購商抑制收購價格也無力抵抗。在普遍供過于求的農產品市場，松散的組織意味著生產、流通、銷售環節的分離，這嚴重削弱了梓潼縣農民對采購方的議價能力，甚至在混亂的市場競爭中他們喪失了自我保護能力。#p#分頁標題#e#
3.梓潼縣農村生產經營組織建設
農業“企業化”模式。“土地流轉”政策的出臺，在法律上承認了耕地使用權的交易的合法性，從而使得耕地成為了具有了交換價值的資本。而實現了規劃化生產、企業化組織的農業生產合作社、農業運銷合作社充分利用了此項政策，將零散的土地集中起來，摒棄小農經營的落后生產形式，采用先進農業技術與敏感的以市場需求為導向相結合的生產模式，規?；N植附加值較高的農業經濟作物。梓潼縣部分合作社采用了現代化企業組織模式，充分實現了“農業企業化”。農業企業化是一個發展的過程，是根據市場經濟運行的要求，以市場為導向，以經濟效益為中心，以農業資源開發為基礎，在保持家庭聯產承包責任制穩定不變的前提下，在現有農村生產力水平和經濟發展水平基礎上，把分散經營的農民組織起來，從而聚集力量，裝備和武裝農業，既調整增量，擴大新經濟增長點的生產規模，也調整存量，優化資源組合，全面提高農業生產力，從而解決農業生產過度分散化和非組織化這一當前我國農業問題的主要癥結的過程。下面以三臺縣向陽紅藤椒專業合作社與長卿鎮海椒種植合作社為例說明農業企業化在我國山區農村地區的發展形勢。
【1】三臺縣向陽紅藤椒專業合作是以藤椒為主的農業技術種植轉合作，具有獨立的法人資格，2009注冊。進過三年的發展，現種植規模已拓展至七個鎮（梓潼、前鋒、雙勝、東塔、百傾、雙樂、立新）。藤椒當年種植次年見效，3-5年豐產，產量是其他花椒的2-3倍。每畝純收入可達3000-5000元。向陽紅藤椒種植合作社通過“土地流轉”政策獲得大規模土地資源（以坡地、梁子為主）與農村剩余勞動力資源，在吸引農民參與生產的政策上，該合作社在農民自負盈虧的基礎上最大程度上保證農民的收益，與農民簽訂最低收購價保障合同，并且給予農民銷售途徑的自由。
【2】梓潼縣長卿鎮中心村村民摒棄以往單純的每年種植兩季水稻的傳統，集體種植四川地區重要的調味品海椒，在規?；a代替傳統小農經營生產模式后的幾年間，中心村農民取得了可喜的收入：2010年，中心村海椒種植合作社每畝平均毛收入為5000元，其中海椒種植的成本大約只有約700元/畝，海椒平均收購價在0.7元——1.3元每市斤之間。在現代化組織模式與科學種植技術的幫助下，村民們鼓足干勁，創造了每畝純收入4000余元的收入“奇跡”。通過對三臺縣向陽紅藤椒合作社與梓潼縣中心村海椒種植合作社的成功經驗的理論分析，今后我可以在對我國山區農業組織結構改良的研究中，獲取新的農業企業化學習案例，并且認識到農業合作社現代化企業組織結構建設對農民收入方式與水平的影響因素。
4.進一步改善農業生產經營組織建設需要解決的問題與意見
4.1農村土地流轉過程中存在的問題
4.1.1中介機構缺失
“土地流轉”政策是國家于最近幾年出臺的一項旨在促進農業產業化、規?；耐恋厥褂脵噢D移政策，這項政策對于農業生產組織建設有著非同尋常的關鍵作用。由于缺少專門的土地流轉中介機構，梓潼縣土地流轉實施比較困難。大部分土地流轉工作是通過行政村做工作完成的，行政村一方面代表村委會與農民簽訂協議，另一方面又代表農戶與承包商簽訂協議，充當中介的角色。而行政村并非土地流轉的直接利益相關者，并在土地流轉方面的非專業性，導致了土地流轉無法實現承包商于農民的雙贏，使得土地流轉難以達成。由于缺乏中介機構以及對行政村的不信任，部分農民選擇直接與承包商簽訂承包協議，這種做法留下了許多糾紛陷患。由于農民與承包商之間信息的不對稱性，使得農民在簽訂流轉合同之時常常陷于與承包商的價格拉鋸戰，而承包商則在合同達成后發現土地狀況紕漏的不充分。這樣的關鍵角色缺失限制著梓潼縣土地流轉政策的落實，不利于農村生產組織模式的改善。
4.1.2土地承包商較少
梓潼縣在土地流轉過程中還面臨著承包商（當地村民稱呼為牽頭老板）較少的問題。目前梓潼縣有大面積未有效利用的宜農耕地，同時也有著利于發展規?；r業的相關扶植政策，但是這些情況并未使得梓潼縣土地流轉率大幅度上升。分析原因，上述兩種角色缺失造成不便是一方面，還有承包商自身的原因。
4.2控制農業成本
農產品種植主要成本構成：土地使用費用+勞動力成本+生產資料（化肥、農藥、薄膜、工具等農用工業制成品）+其他費用在現代化的農業生產組織建設中，產業鏈上游環節對農業生產成本有著很大影響，主要表現在農業生產成本構成中的生產資料部分。成本控制對于農業生產組織的重要性不低于加工與銷售的影響，而與上游企業，尤其是化肥、農藥、農用機械等生產商的議價能力直接影響著生產資料成本的高低。