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真實性是會計信息最基本的質量特征。然而,在現實經濟生活中,日益嚴重的會計信息失真,給社會經濟正常健康運行造成了巨大危害。因此,探討會計信息失真現象,剖析其深刻成因,多管齊下綜合治理,具有重要的現實意義。 1.會計信息失真的類型 會計信息失真從不同角度考察有不同的表現形式。把會計信息失真劃分為無意失真和有意失真兩種類型,有利于分析病灶,對癥下藥。 1.1無意失實 會計信息無意失實是指由于會計人員主觀判斷失誤、經驗不足或會計本身的不確定性等原因,造成會計信息與經濟活動的實際情況不符,因此無意失真也稱為會計錯誤。傳統核算技術錯誤導致會計信息失真,主要是純技術層面的原因,如會計核算進程中的重記、漏記、串賬、筆誤、借貸方向錯位等錯誤,從而造成的會計信息失真。有些錯誤與會計人員的熟練程度有關,如果其業務水平和熟練程度較低,就會發生較多的錯誤;也有些錯誤與工作強度、責任心有關,財會人員在大量的業務面前,難免會由于疲勞或大意而發生一定比例和一定數量的差錯。會計信息無意失實并非會計人員主觀故意,而是一種崗位失職行為,比較容易發現和糾正。 1.2故意失真 故意失真是指故意的、有預謀的、有針對性的財務造假和欺詐行為,也稱為會計舞弊??刂茣嫽拘畔⒌娜藛T為了會計主體本身或相關主體的局部利益,不顧會計信息使用者的利益和對會計信息真實性的要求,故意篡改、偽造、編造有關的會計憑證,虛報、漏報、瞞報有關的會計數據,從而造成會計信息與會計主體本身的實際信息不符的現象。故意失真有以下幾種表現形式: 1.2.1憑空捏造型 有關經濟業務并未發生,相關收入、盈利、資產、負債、權益等并不存在,而是通過攝取假證據,編造假資料、假合同、假印章,編制假會計憑證,記假賬,編假報表,憑空捏造收入、盈利、資產、負債、權益等經濟業務的造假行為,其表現形式是造假一條龍。 1.2.2故意歪曲型 故意歪曲、掩蓋、隱瞞會計信息的真實面貌,隨意增減甚至刪除經濟業務的原始記錄,使其原有經濟業務記錄面目全非。如真盈假虧,真虧假盈,將大盈改小盈,將大虧改小虧等。 1.2.3真假賬本型 常見的是兩套賬,一套是真賬,對內;另一套是假賬,對外。也有兩套賬以上的,如真賬只有一套,假賬則好幾套,有的假賬對付稅務機關,有的對付投資股東,有的對付上級主管部門等。 1.2.4賬外有賬型 常見的賬外賬是大賬之外,還有許多小賬。大賬獨立核算,是該單位會計核算的主體,納稅、完成考核指標、應付檢查均以該賬為依據。小賬雖各自獨立,核算卻不規范,沒有統一賬目,沒有統一報表,由執權人分散掌握開支,核算與否隨意。小賬多為“小金庫”,是貪污、挪用、揮霍、行賄等腐敗行為的經濟來源。 1.2.5體外循環型 某項或部分經濟業務的收入或收益不在本單位的會計核算體系內,而是將這些收益轉移或沉淀在外單位,需要支用時,才從相關單位支付。常見的有財政預算外資金體外循環,行政單位有權處罰和收費的體外循環,企業單位部分經濟業務,投資收益,以物易物,物業出租收入的體外循環等。體外循環資金多為腐敗的資金來源。會計信息故意失真是一種嚴重危害他人和社會利益的行為,是會計信息失真的主要類型。 2.會計信息失真的原因 造成會計信息失真的原因是多方面的,概括起來說有以下幾個方面。 2.1利益驅動 這里所說的“利益”既包括企業利益,也包括企業負責人、會計人員及其他相關人員的個人利益。處在首位的是企業利益。企業通過提供虛假會計信息來騙取投資者、債權人及國家有關管理機關的信任,并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。其次是個人利益。企業負責人作為企業管理的最高首長,有能力有條件影響會計人員,通過制造虛假會計信息,騙取投資者的信任,并因此獲得職務、薪金、股票升值等方面的利益;會計人員作為會計信息的直接生產者,對會計信息質量的影響也發揮著重要作用。一方面他們必須遵守國家的法律,避免因違反法規而影響自身的利益;另一方面他們必須接受企業負責人的領導,按企業負責人的管理要求完成會計工作,并由此獲得薪金、升遷、獎勵等利益。這些復雜的利益關系構成了虛假會計信息產生的內在動力。 2.2會計管理體制存在缺陷 隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善,面對世界經濟全球化、投資主體多元化、所有制結構多樣化格局的形成,傳統會計管理體制的弊端日益顯現。長期以來,我國國有企業實行國家任命或委派企業經營者,即國家作為委托者將其國有資產委托給廠長、經理這些受托者進行生產經營。在委托關系下,所有者與經營者的利益不一致會帶來一系列的問題,委托者為了確切知道受托者在其任期內是否實現其預定目標,國有資產是否保值、增值,利稅上繳是否足額及時,就必須委派一個和受托者沒有任何經濟利益關系的第三者—會計,對受托者的生產、經營、銷售及其利潤分配情況進行全方位的反映和監督。從委托理論來說,就要求會計是由委托部門派出。而我國傳統會計管理體制的做法是會計由受托方聘任,這就決定了會計人員和所在的企業有著緊密的利害關系,并受企業經營者的直接領導。當企業利益與國家利益發生矛盾時,作為企業員工的會計人員在企業經營者權力的壓制、授意下,不得不維護本單位利益,喪失職業道德和違背現有會計法規,在會計工作中弄虛作假,給社會帶來損失。 #p#分頁標題#e# 2.3會計制度本身不完善 首先,會計核算以一系列假設為前提,而現實中這些假設并不總能成立,如貨幣計量是建立在“幣值穩定”假設基礎上的,如果出現通貨膨脹的現象,提供的會計信息便不可避免地帶來一定程度的會計信息失真。其次,會計環境變化與會計方法變化的不同步性。現實經濟生活中,價值運動環境是瞬息萬變的,都會對價值運動的流量、流向發生影響,而會計核算的規定又是相對穩定的,導致會計信息與實際情況存在“時滯”現象,這就必然產生會計信息反映的誤差和失真。再次,會計確認基礎的主觀性,如資產減值準備的計提、收入的確認、預提費用和待攤費用的核算、無形資產和固定資產使用年限的確定等,會計人員一般憑借以往的經驗來定,準則并未提出統一確切的標準作為依據,同一經濟事項,不同會計人員可能會做出不同的職業判斷,得出不同的計量結果,會計信息失真也不可避免地產生。最后,現行會計處理中,對同一經濟事項往往提供了多種可供選擇的方法,而對各種方法所適用的條件也未加明確規定,如存貨的計價方法、固定資產的折舊方法、壞賬準備的核銷方法等,會計制度中分別給出了多種不同的計量方法,企業采用不同的方法,對其財務狀況和經營成果就會提供不同的結果,產生不同的利潤值。 3.會計信息失真的治理 會計信息失真是困擾業界的一個“頑疾”,要更多地從制度層面進行綜合治理。 3.1建立內部會計控制制度 內部會計控制制度是現代企業管理制度重要的組成部分。我國企業在長期實踐中,雖然總結了內部牽制制度、責任中心控制制度等內部會計控制制度,但是由于現階段公司治理結構不完善,甚至出現董事長和總經理大量兼任的現象,監事會受制度于董事長,“三權”實際上為“一權”現象,形成了大量的“內部人控制”問題。由于自已監督自已、控制自已,造成逆向選擇與決策失誤,使得當前經濟生活中產生大量虛假會計信息。為改變部門對付財務、財務對付經理、經理對付董事長、董事長欺騙投資者的局面,必須建立健全企業內部會計控制制度,從內部制度上保證會計信息的合法性、真實性、完整性。 3.2實施會計委派制 我國會計人員管理體制決定了企業經營者與會計人員之間是領導與被領導的關系,會計人員在實際工作中,往往難于依法辦事。隨著市場經濟的建立和完善、所有權和經營權的分立、政企職責的分開,仍舊沿襲現行體制會使會計人員常處于兩難境地,其立場勢必會出現搖擺。當企業利益與國家利益發生沖突時,作為員工的會計人員在單位領導的權力壓制下,為了自身利益不得不維護本單位利益,從而提供虛假會計信息。所以,積極推進我國會計人員管理體制改革,實行會計委派制,可以擺脫會計與企業經營者之間的依附與從屬關系,增強會計工作的獨立性,提高會計資料的真實性和可靠性,保證會計信息質量。 3.3加強外部監督 外部監督是防止會計信息失真的必要手段。會計行為的內容隨著社會關系的改變而不斷變化和充實,會計信息、的使用范圍也日趨擴大,滲透至社會的各個方面。要使會計信息具有公允性,得到社會的承認,必須有外部的有力監督。《會計法》中規定:財政、審計、稅務、人民銀行,證券監管、保險監管等部門應依有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位會計資料實施監督檢查,檢查后應出具檢查結論,進行鑒定評價,從而使會計信息獲得社會的公認。另一方面,應加強社會中介組織的監督作用。目前,我國有數十萬的注冊會計師,且數量還在不斷擴大,應當充分發揮他們的作用,并推行報表審計簽證制度,對會計信息失真現象起事后控制的作用。通過這些外部監督措施,維護財政紀律和經濟秩序,防止會計信息的失真。 3.4提高會計人員素質 加強會計人員職業道德教育,建立健全會計職業道德教育體系,使會計人員在實際工作中始終將將國家和公眾利益作為會計職業道德的最高準則,按會計法律法規辦事,堅持原則,誠信為本,不做假賬,把會計基礎工作規范貫穿于會計職業道德規范之中。對會計人員職業道德情況建立檢查、考核、評價和獎罰制度,并與崗位資格、聘任專業職務、提職晉級、精神與物質獎勵結合起來。建立道德行為檔案,供社會查閱,將會計工作置于全社會的監督之下,督促全行業逐步重塑會計誠信。引導會計人員加強會計職業道德建設,促進會計職業道德水平和會計工作質量的不斷提高。加強會計人員的法制意識,要堅持不懈地組織財務人員學習法律規定制度,不斷提高會計人員的法紀觀念和道德水準,使他們在履行職責中遵紀守法,廉潔奉公。