供銷社發展審計工作現狀

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供銷社發展審計工作現狀

 

審計是社會發展的必然產物,其審計內容隨著社會發展而深人發展。內部審計是審計高度發展后產生的重要分支,它的著眼點在于審計經濟組織內部的經濟效益狀況,揭示企業內部管理存在問題,并給予實事求是的評價與建議,以推動企業內部不斷完善內控制度,進一步提高企業管理水平,提高企業經效益。   經濟組織內部審計發展,主要取決于四個基礎條件:一是現代會計的形成;二是生產資產所有權和經營權的進一步分離,及其管理方面的多層次分工;三是經濟組織投資主體多元化;四是經濟組織經濟發展多元化及利潤最大化。   我國經濟組織內部審計經過20多年的探索與實踐,經歷了一般審計到逐步發展為突出重點、全面審計的過程,并向法制化、規范化、科學化的軌道健康發展,為我國國民經濟發展,充分發揮了監督和服務的職能作用。   供銷合作社內部審計工作是經濟組織內部審計的一個重要組成部分。同時,也是供銷社的重要管理職能之一。供銷社內部審計工作在供銷社理事會的領導下,緊密圍繞供銷社改革與發展的主題,把審計監督與服務寓于企業經濟活動中,促進企業改善經營管理,提高經濟效益,充分發揮了審計工作職能作用。供銷社內部審計工作正在向制度化、規范化的軌道健康發展;由低層次向深層次審計發展;由傳統手段向運用現代科技手段審計方向發展,保障社有資產保值增值,從而為內部審計工作提供了廣闊的平臺與空間,內部審計工作進人了新的發展階段。   一、供銷社內部審計工作向制度化、規范化軌道健康發展   供銷社內部審計工作在起始時,是根據供銷社理事會領導人批示,對某單位或某事項進行審計,具有一定的隨意性和審完就完的特點。經過多年的探索及供銷社改革與發展的深化,供銷社根據國家《審計法》和《內部審計基本準則》的規定,制定《供銷社內部審計規定》,并此為依據,按審計職能范圍對所轄企業單位進行審計,主要有:   (一)內部審計工作制度化堅持開展離任審計、年度經濟責任審i一十、跟蹤審計、專項審計。做到有離必審,年度必審,有問題必審,使內部審計制度化,主要有:   1、定期審計。主要包括企業經濟效益審計和行政事業單位財務收人情況審計。在審計報告中,客觀、公正評價企業單位的經濟效益狀況或財務收支情況,指出其在內部管理中的存在問題,提出整改建議和意見,推動企業單位進一步建立健全企業內控制度,提高管理水平。   2、不定期審計。主要包括總經理(法人代表)和行政事業單位主要負責人的離任審計。按有離必審的原則,把離任審計作為一項管理制度。離任審計主要內容:一是被審單位責任人任期的業績;二是企業單位的社有資產保值增值狀況;三是重大經濟決策程序;四是有問題商品、資金情況;五是影響企業經濟效益的潛盈潛虧因素。審計結束,出具審計報告,客觀公正評價離任者在任期內的業績、資產增值保值情況,有關經濟問題的責任界定,企業管理中存在的主要問題、提出整改建議和意見。   3、專項審計。根據供銷社理事會的要求或內部審計部門工作的需要,對企業單位某個經濟事項進行審計,弄清情況,書面報告供銷社理事會使領導和有關部門掌握情況,作出重大決策依據。   4、跟蹤審計。為使審計監督落到實處,加強跟蹤審計工作,即對審計報告提出的整改意見,進行跟蹤審計,督促落實,避免審完就完的問題出現,真正發揮審計的監督作用,維護審計監督的權威性。   (二)內部審計工作規范化   《中國內部審計準則》的頒布和施行,是我國內部審計工作的一件大事,是內部審計法制化,制度化、規范化建設的重要舉措,同時,也是我國供銷社內部審計工作發展的必然要求。   供銷社內部審計要以《中國內部審計準則》為準繩,制定內部審計制度,依法行使審計職權,按照統一的規范開展審計工作。既要明確內部審計工作干什么,如何干,又要使被審計單位享有知情權。主要包括:被審計依據及審計主要內容;實施審計程序;審計決定及申辯程序,保障被審單位和被審計人的合法權益。供銷社內部審計規范化的主要內容:一是審計計劃;二是審計通知書;三是審計證據;四是審計工作底稿;五是審計報告。   實行供銷社內部審計工作規范化,有效地規范了審計行為,提高審計質量,維護內部審計人員權益,發揮內部審計作用,規避審計風險。同時,增加了內部審計工作的透明度,促進內部審計工作的順利進行。   二、供銷社內部審計工作由低層次向高層次方向發展   20年前,我國實行計劃經濟為主的體制,供銷社的商品大多數實行計劃分配,企業經濟活動由國家統一調控,在此情況下,供銷社內部審計機構設置可有可無,內審人員素質低,內審工作像“新鮮事物”,開展審計工作,僅是審計企業完成利潤情況,其審計方法、手段、范圍等,近似財務考核檢查,未能真正履行審計職能,致使內部審計工作處于初始階段。隨著我國市場經濟體制的建立與發展,供銷社的經營、勞動分配、激勵、人事機制等,發生了深刻的變化,需要內部審計監督經濟活動,特別是近幾年來,供銷社體制改革與發展,為內部審計工作提供了廣闊的平臺與空間,審計工作向深層次發展,其監督職能作用日趨重要,內部審計工作進人新的發展階段。   (一)全面審計、突出重點,不斷深化審計內容   全國總社在2002年初提出“四項改造”工作任務,這是供銷社改革與發展的突破口和有效途徑,是從全方位、深層次、根本性對供銷社脫胎換骨的改革。供銷社全方位的改革與發展,作為內部審計工作必須緊密圍繞供銷社改革與發展的主題,將傳統單一審計項目向全面審計、突出重點方向發展,在目前,主要審計項目:   一是開展改革轉制前的社有資產審計,著重于清產核資,明晰產權,弄清家底,為供銷社理事會提供改革轉制作科學決策。#p#分頁標題#e#   二是開展年度企業單位經濟效益或財務收支審計,著重于審計當年經濟效益或財務收支的真實性、及時性,防止會計信息虛假行為,以真實、準確、完整地反映財務成果及狀況。   三是開展企業單位總經理(法人代表)或負責人的離任審計,著重審計離任者在任期內的業績,資產負債現狀及社有資產保值增值狀況,有問題商品和資金情況及發生時間和發生原因,影響企業潛盈潛虧的主要情況,內部管理制度中存在問題,界定經濟責任等。   四是開展重大經濟投資的風險審計。內審部門要參與企業重大經濟投資決策的全過程,運用專業知識、分析、評價其可行性、風險程度,作出審計評估,提供重大經濟投資決策的參考依據,努力將投資風險降到最低點。   五是開展重大基建項目的審計。隨著供銷社經營業務的發展,企業單位的重大基建項目日趨增加,這是內部審計工作的一個重點審計項目。內部審計工作著重審計基建項目是否采取公開招標;基建項目資金來源;預、決算工程款情況及其差異的主要成因,從源頭上加強審計監督,將反腐防腐的關口前移,促進廉政建設。   (二)與時俱進,不斷豐富審計職能黨的十六大提出了解放思想,實事求是,與時俱進的思想路線,這對于指導內部審計工作有著極其重要的指導意義和現實意義。與時俱進,就是內部審計工作要體現時代性,把握規律性,勇于創造性,使審計職能隨著審計工作深化而不斷豐富與發展。   審計監督是審計工作的最基本的職能,隨著供銷社改革與發展的不斷深化,審計職能逐步多元化。在目前,主要有審計監督與審計服務兩種職能,把審計服務寓于監督之中,側重點在于審計服務。   審計服務是內部審計工作經過多年實踐、摸索總結出來的理論與實踐成果。審計服務就是內審部門在審計監督的基礎上,根據企業內部經營策略、投資方向、內控制度、財務管理及會計核算等方面存在問題,提出整改意見,促進企業提高管理水平,提高企業經濟效益。如果說內部審計監督職能是“雷達”,那么內部審計服務職能則是提高企業管理水平與經濟效益的“助動器”。有“為”才有“位”。供銷社內部審計工作是否有“為”,取決于審計服務的質量與深度。因此,在現階段,供銷社內部審計工作在發揮審計監督職能作用的同時,重點應放在審計服務職能上,幫助企業提高管理水平,促進企業提高經濟效益。   供銷社內部審計工作職能作用,隨著審計的廣度與深度發展而發展。供銷社內部審計人員要解放思想,實事求是,與時俱進,勇于探索,在理論與實踐上,不斷總結與拓展審計職能作用,緊密圍繞供銷社的工作任務,充分發揮內部審計職能作用,為供銷社的改革與發展服務。   三、內部審計工作由人工手段向現代科技手段方向發展審計產生的基礎條件之一是發展到一定程度的會計。會計憑證、帳冊、報表的資料是審計的最主要依據。審計隨著會計的發展而發展,審計手段隨著會計手續的更替而更替。   1、審計電算化取代審計人工手段是歷史必然。   會計人員經過多年的探索和實踐,運用科技知識和手段,實現了會計電算化,這是會計史上的重大發展。同時,也為審計電算化打下了基礎,推動了審計電算化取代審計人工手段。審計電算化真實、完整反映審計信息,有利于客觀、公正反映審計結果,同時可有效規避審計風險。   2、更新觀念,掌握審計電算化手段。   審計電算化是一種新的審計手段,供銷社內部審計人員,必須更新觀念和知識,盡快掌握審計電算化技能,實現審計電算化是審計史上重大發展。它對審計工作效率和質量、審計真實性和客觀性將產生十分重要的作用。   3、抓好內審隊伍建設,提高內審人員素質。   目前,供銷社內部審計人員主要是從財會部門中來,到審計部門中去從事審計工作。從總體上看,內審人員專業水平基本上能勝任審計工作,但絕大多數內審人員只是懂得運用人工手段開展審計工作,欠缺電算化知識或是空白點。供銷社內審人員既具有較高審計知識,又熟練掌握電算化知識的復合型人才匾缺,不利于開展內部審計工作電算化。各級供銷社要從戰略發展高度,采取有效措施,加強內部審計隊伍建設,抓緊做好內部審計人員的電算化知識培訓工作,盡快培育一支既具有較高審計工作能力,又能熟練掌握現代科技手段知識的復合型的審計隊伍,以適應審計工作新形勢發展的要求,在供銷社改革與發展中充分發揮內部審計工作的職能作用。

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