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摘 要：防范會計信息失真是深化會計改革的一項綜合性戰略任務，也是新形勢下面臨的一個重要課題。本文結合實際情況，對造成會計信息失真的原因進行探析，尋求防范會計信息失真之道，力求在完善會計行為準則體系、深化現代企業制度改革、增強單位領導法制意識和會計人員素質、健全會計監控評價體系、改革會計管理體制創新、加快會計信息化建設上搞好預防治理，從而提高會計信息質量，實現會計工作的良性循環，為國家經濟社會發展服務。
關鍵詞：新形勢 防范 會計信息失真 成因 思考
會計信息失真，就是會計核算的依據不真實或反映的財務狀況和經營成果虛假，不符合實際情況。在現代市場經濟社會，會計信息越來越重要，不管是國家宏觀經濟管理部門，還是企業內部經濟管理部門，或者是資本市場的投資者等有關各方，都需要通過會計信息了解企業，并作為相應決策的依據。如果會計信息不能真實客觀地反映企業生產經營活動的實際情況，不僅無法滿足有關各方了解企業經營與財務情況的需要，而且將嚴重誤導會計信息使用者，造成國有資產流失，國家稅收減少，影響國家宏觀調控，擾亂社會經濟秩序，削弱會計的經濟管理作用。因而，會計信息質量高低是評價會計工作成敗的標準。本文試就會計信息失真的成因及如何防范會計信息失真談一些看法。
一、會計信息失真的成因分析
造成會計信息失真的原因是多方面的，既有單位內外部的因素，又有主客觀的原因，具體有以下幾方面：
（一）會計政策法規體系的不完善為會計信息失真創造了條件。近年來，我國制定了不少財務會計法律法規及有關的政策法規，但從實際情況來看，會計理論滯后未能支撐其發展，法律法規體系不夠規范科學，法律法規制度實施不配套，有些法律法規沒有制定與之配套的實施細則，法律條文過粗致使執行起來依據不足。同時，會計制度下主觀的確認和政策的選擇為會計信息失真創造了條件?，F代財務會計是以權責發生制為確認基礎的，權責發生制在對“現金流”和“物流”不是以企業實際流動為依據，而是依據一定的估計和主觀判斷得出結論。因此，企業有時為了粉飾經營業績，可以根據需要提前或推遲收入或損失，也可以為避稅而操縱應計項目的確認時間，這種權責發生制使人為作用的會計信息失真變得不可避免。同時，會計核算原則的兼容性，即在收集會計數據的過程中，為了使信息與使用者的需要相關，往往缺乏可靠性的會計數據，必然為創造不真實的會計信息提供機會和可能。會計政策選擇，允許企業選擇有利于自身績效的會計處理方法，而且由于新的經濟事項不斷出現，與其相配套的會計政策不能及時制訂及頒布，勢必存在著較強的主觀隨意性，為發生人為操作會計政策現象，制造會計信息失真提供了操作空間。
（二）公司治理結構的缺陷及相關主體的利益驅動是造成會計信息失真的直接因素?，F代企業制度基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開。目前我國尚處改革階段，現代企業制度完善程度不高，仍存在企業經營者的權責問題、政企分開問題。權責不明確，企業經營者會從自身利益出發，隱瞞或虛報經營成果，受利益驅動而提供虛假財務信息，出現“廠長利潤”或“經理利潤”，從而導致會計信息失真；政企不分，使企業不能成為真正獨立的經營者，一些政府部門經常干擾企業經營管理活動，企業的領導仍由政府干預，出現虧損企業“打腫臉充胖子”，盈利企業“錦上添花”，導致財務信息失真的怪現象。
（三）長官意志和人的素質低下是造成會計信息失真的內部因素。一是單位領導指導思想不正，是造成會計信息失真的重要原因。為謀取私利、小團體利益或粉飾領導政績，企業主體有意干預會計主體，指使或強令會計人員處理不實業務，篡改會計數據，填制虛假會計報表，直接導致會計信息失真，對正確的會計主體定位并不能起到保障作用。二是會計工作人員素質較低。一方面，一些會計人員業務素質不高，不熟悉新的會計制度，缺乏豐富的專業知識和熟練的業務操作技能，容易發生操作性、原理性錯誤，如隨意改變賬戶對應關系、亂用會計科目、會計確認及計量工作混亂等，對較復雜的會計業務難處理；另一方面，會計人員的職業道德素質不高：堅持原則、嚴格執法、敢于同違規違紀作斗爭的少，相反對違規違紀熟視無睹，甚至主動為領導出謀劃策的多。
（四）監控及評價機制不夠健全是造成會計信息失真的外部因素。一是監督機制不夠完善。由于企業經營者在經營活動中的財務行為與會計法規制度發生抵觸時，往往片面強調搞活經營，而放松對違紀違規行為的監督，缺乏會計監督的自覺性，因而削弱了會計監督。同時，會計監督、財政監督、審計監督、稅務監督等之間監督標準不統一，管理上各自為政，功能上相互交叉，無法有機結合，使其經常性．規范性以及廣度、深度、力度都不能給企業內部會計監督提供有力支持，無法形成對企業會計監督的有效再監督機制，也不能從整體上有效地發揮監督作用。二是對違反會計法規的處罰力度不夠。盡管我國的會計法規建設取得了可喜的成績，但是，有法不依、執法不嚴，對違反會計法規的處罰力度不夠，使得違法的機會成本較輕。這種違反會計法規的巨大利益誘惑與低廉機會成本所形成的反差，使得會計信息失真現象屢禁不止。三是企業業績評價體系不合理。長期以來，對企業業績的考核評價側重于企業一定期間的經營結果，而不關心產生這種結果的程序或過程是否合理，從而促使了企業短期行為、會計造假及違規交易等一系列失態運作，導致會計信息嚴重失真。
（五）會計人員雇傭隸屬關系是造成會計信息失真的體制因素?，F行會計人員管理體制是在計劃經濟體制下制定的。毫無疑問，這種體制在計劃經濟時期發揮了積極的作用。但是隨著市場經濟的建立和完善、“兩權”的分離、政企職責的分開，仍舊沿襲現行體制，繼續讓會計人員在同一事務中履行多種不同的職責，同時擔任經濟活動的主體與客體，這實際上是將會計人員置于左右為難的境地。當企業利益與國家利益發生沖突時，作為企業員工的會計人員在企業領導權力壓制下，為了自身利益不得不維護本單位利益，提供虛假會計信息。#p#分頁標題#e#
（六）會計信息化水平低下也是造成會計信息失真的硬件因素。一部分企業由于管理意識不到位，業務鏈脫節，沒有建立有效的網絡信息設施，使財務軟件大多只在財務部門使用，未能運用先進的財務管理軟件進行信息收集、分析和查詢，不能實現各部門的信息共享，致使財務數據與業務數據不能共享，不僅造成橫向上不能與銀行、稅務等部門信息共享，縱向上不能與客戶、供應商及時溝通，而且與企業內部業務部門也沒有很好的連接，不能實現財務與業務一體化，從而影響企業會計信息質量；有的雖配置了電腦，但財務軟件落后，僅是記賬系統，缺乏先進的財務管理系統，也是導致會計信息失真的原因。
二、防范會計信息失真的對策
尋求防范會計信息失真問題，是新形勢下深化會計改革的重要內容，也是一項綜合性的系統工程，既要削除虛假會計信息產生的主觀原因，又要改變有助于虛假會計信息產生的客觀環境，做到預防在先，多管齊下，綜合治理：
（一）盡快建立科學化、合理化、現代化的會計行為準則體系。一是要與時俱進，在發展會計理論和應用會計理論的實踐中，需要從會計行為的思想現代化、會計行為方法現代化和會計行為內涵的現代化這三個方面進行研究，找到會計行為科學的理論出發點，盡量減少會計信息失真的程度；二是建立會計行為合理化的標準制度。要以理論為研究背景，提出會計行為的合法化、組織化方案，最后具體落實到對會計行為目標的確定和界定。要在新《會計法》的引導下盡快建立科學化、合理化、現代化的會計行為管理標準，創造一個完善的行為空間，用合理的會計行為標準管理會計行為，提高會計信息的質量，使管理者在會計行為的實施過程中就能識別和暴露會計信息失真的問題，盡量減少因會計工作的失誤和違法而造成的經濟損失，純潔會計行為；三是完善立法體系，應盡快出臺《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性。要構建完善的具體會計準則體系，制定具體的會計準則要能夠為會計信息的加工處理提供更為科學的指導，應對未來會計環境的變化有較科學的和具有一定超前性的分析和預測，從而使會計的發展具有較好穩定性和持續性，避免未來環境不確定對會計產生過多的影響。要參照國際會計慣例的趨勢，盡量減少會計準則中可供選擇的會計程序和方法，以縮小會計選擇的范圍，降低因會計程序和方法的多樣性而造成的會計信息不實問題。要健全和創新企業會計制度，滿足企業多元化經營的需要，并明確審計監督的執法職責和權限,為加強會計信息質量管理提供法律依據。
（二）深化現代企業制度改革。要加快轉變政府職能，按照現代企業制度要求，對企業產權進行明確，從而建立適合我國國情的企業產權制度及相應的企業產權監督系統，這是實現會計信息質量控制的關鍵。很多企業的財務管理混亂，是因為許多管理者未能認識到所有者財務和經營者財務的差異，使所有者與經營者經營責任不明，且缺乏有效的約束機制，致使所有者的所有權得不到保護，同時又使經營者的經營權不能完全施展。只有產權明確，才能財務清晰，會計信息失真問題才能解決。
（三）努力增強單位領導的法制意識和會計人員的素質。一是必須組織單位領導學習會計法規，使單位領導端正指導思想，提高遵紀守法的自覺性，明確自己對會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任。二是強化單位領導人在會計工作中的法律責任，即必須保證會計資料合法、真實、完整，并且對偽造、變造會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料，或者利用虛假的憑證、賬表進行偷稅、漏稅，損害國家、公眾利益的行為必須承擔法律責任，同時加強對《會計法》執行情況的監督檢查，對那些嚴重違反《會計法》使會計核算不真實的當事人、責任人依法追究法律責任。三是加強會計行為人的素質培養，提高職能水平和服務質量，有效防范企業的主體越位。要注重會計人員的業務培訓、職業道德教育，營造誠實守信的社會氛圍，使會計人員在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不做假賬，做到自律、自重，依法理財。并掌握會計專業的基礎理論和基本技能，熟悉會計處理程序，精通會計法律法規和制度，適時更新會計知識，能通過對會計核算資料的考核分析來參與企業的經營決策，及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息，為企業的現代化經營與管理提供有效參考。
（四）不斷完善會計監控和評價體系。一是建立以強化內部管理為中心的會計管理體系。加強內部控制、制定財務監察及內部稽核制度，減少會計信息生產者的違規機會；完善企業內部會計制度，嚴格會計核算的基本程序，健全各種財產物資、財務收支的審批、領報制，建立公開披露制度，為提供真實的會計信息奠定一個良好的會計基礎；建立總會計師制度，從組織上為發揮會計反映、控制創造條件。二是完善社會監督體系。建立和完善以注冊會計師為主體的社會監督體系，使之與政府、財政、銀行、審計、稅務、企業等經濟監督有機地結合起來，實現對企業經濟活動的再確認，對會計的再監督，加大會計造假成本，以達到提高會計信息質量的目的。三是改進企業業績評價體系。企業業績評價體系應當注重過程的合法性、合理性和科學性，考核方案設計和業績評價指標的選擇中應加強對會計信息產生全過程的考核，避免對于結果狀態的偏愛，以正確引導會計工作的運行，保證提供真實可靠的會計信息。
（五）大膽改革會計管理體制的創新。要使會計主體在企業管理的活動中確保定位，首要的任務是實施管理體制的更新和改造，企業主管會計的地位不應受到企業主體的制約，會計人員委派制度、財務總監制度及注冊會計師制度等，都是可行的方法，避免“站得住的頂不住，頂得住的站不住”現象?！稌嫹ā窂娬{了企業主管人員同會計人員在執業方面的關系是遵法、護法與業務執法、守法的關系，為確保會計主體獨立的法律地位提供了法律保障。要改變會計人員隸屬關系，變企業單位所有為社會所有，將會計人員全面推向市場，實行社會化管理，有效積極保護會計人員，從而逐步形成“社會招聘、工酬分離、風險執業、行業自律、政府監管、全面規范”的會計人員管理體制。
（六）進一步加快會計信息化建設。要注重科技管信息思想，加強會計電算化和會計網絡建設，充實財務會計管理手段，通過建立計算機網絡技術和統一財務管理軟件管理系統，改變過去繁瑣的會計數據加工、分析基礎工作，逐步實現經濟過程中的信息流、物流、資金流的集成和數據共享，避免在加工傳遞過程中的人為干擾，從技術上及時解決不對稱和監督缺乏、滯后問題，使會計信息的收集、加工和生成有相對統一的規范，提高會計信息質量；企業可利用網絡實現對分支機構、遠程庫存等的監控和管理，可有效克服因手工操作出現的失誤導致會計信息失真的情況。同時，通過企業、工商、稅務、銀行、海關等部門的信息共享，有效監管會計信息失真問題，從而用信息化來保障會計信息的真實性。#p#分頁標題#e#