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同志們:
今天，我們在這里召開第二次全省生態工業園區建設工作會議，傳達貫徹第二次國家生態工業示范園區建設工作會議精神,總結全省生態工業園區建設的經驗，研究部署“十二五”期間的生態工業園區建設工作，推進全省生態工業園區建設更加順利健康發展。下面，我代表省生態工業園區建設領導小組講三點工作意見。
一、生態工業園區建設取得顯著成績
近年來，全省各級各部門在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發展為主線，以轉方式、調結構為主題，以富民強省為目標，緊緊抓住半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略的重大機遇，積極實施綠色、低碳發展戰略，大力構建資源節約型、環境友好型社會，生態工業園區建設取得顯著成果。
(一)建立健全齊抓共管部門協作機制。按照國家要求，省環保廳、省商務廳、省科技廳三部門于年11月共同成立了省生態工業園區建設領導小組，并設立專門辦公室，明確技術依托單位，建立相關專家庫，密切協同配合，加強對全省生態工業園區建設工作的組織指導。年，聯合制定了《省省級生態工業園區管理辦法(試行)》、《省生態工業園區考核標準》，對省級生態工業園區申報、考核、驗收、監督管理等做出了規定。年8月，三部門在召開了全省創建省級生態工業園區工作會議，對這項工作進行了動員部署，各市環保、商務、科技部門、開發區和企業的負責同志參加了會議。與此同時，省環保廳通過環境信息公開的方式，對生態工業園區創建單位的環境報告書進行審查指導；省商務廳將生態工業園區建設指標納入《省級經濟開發區年度發展綜合評價辦法》中，作為省級經濟開發區年度工作的考核內容；省科技廳對高新技術企業和科技計劃項目申報實行單列，40%以上的省、市兩級應用技術研究與開發資金重點支持開發區的技術創新。從而有力地推動了全省生態工業示范園區創建工作的快速發展。
(二)積極推進生態工業園區創建工作。目前，我省已有18家單位開展了國家級或省級生態工業園區建設工作。其中，國家生態工業示范園區9家，涵蓋了國家級生態工業示范園區綜合類、行業類、靜脈產業類的全部類別，創建數量和質量均位居全國前列。經濟技術開發區、經濟技術開發區、經濟技術開發區于年獲得國家級生態工業示范園區的正式命名，其他6家園區正在積極創建中。年至今，有11家單位啟動并開展了省級生態工業園區創建工作。經濟開發區、經濟開發區、臨沂經濟開發區和經濟開發區在創建國家生態工業示范園區后，經國務院批準升級為國家級經濟技術開發區。
(三)生態工業園區建設提高了區域可持續發展能力。各園區通過建設生態工業園，實現了經濟快速發展與環境持續改善的良性循環，有效地提高了綜合競爭力和可持續發展能力，取得了良好的經濟、社會和環境效益。三個經濟技術開發區，驗收年與創建起始年相比，工業增加值均增加了近一倍，而園區的單位工業增加值綜合能耗、單位工業增加值新鮮水耗、單位工業增加值工業廢水產生量、單位工業增加值COD排放量、單位工業增加值SO2排放量、單位工業增加值固廢產生量均有明顯降低。以單位工業增加值COD排放量為例，創建生態工業園區之前，三個開發區的數值為1.5kg/萬元左右，驗收時，、、經濟技術開發區的單位工業增加值COD排放量分別降至約0.8kg/萬元、0.2kg/萬元、0.3kg/萬元。
(四)探索出具有地方特色的生態工業園區建設經驗。各地園區根據自身實際，在建設生態工業園區工作中創造出很多好的經驗和做法。如經濟開發區，構建了海水和鹵水“一水五用”生態產業鏈，建設了鹽、堿、溴、精細化工四大動脈產業和廢水、廢液、廢料、廢氣等資源化利用靜脈產業，每年綜合利用化工廢水6000多萬方，減少廢渣排放6000噸，減少二氧化碳排放1100噸，減少二氧化硫排放480噸，節煤3萬多噸，“三廢”綜合利用企業年可實現銷售收入6億多元，所創稅收占全區新增稅收的30%以上。經濟開發區成立了全國首家生態企業協會，突出“點上突破、線上延伸、面上拓展”三個建設重點，60多家企業間形成了廢棄資源、能源鏈接，同時還延伸與區外的30多家企業建立了中水回用鏈網。紙業公司采取“一草三用”，形成了麥草制漿、沼氣發電、沼氣泥生產有機肥料的綜合利用鏈條，取得160余項專利技術，解決了草漿造紙資源消耗和污染治理的世界性難題，實現了省草漿造紙技術的重大突破，得到行業和環保等政府有關部門的高度認可。年12月，環保部舉辦了全國造紙行業水污染物排放標準宣貫暨治污經驗交流會，高度評價推廣了“模式”經驗。年7月，紙業年處理150萬噸秸稈綜合利用項目獲得環境保護部批準建設，昔日瀕臨關停的小企業成長為全省造紙行業的排頭兵。信發集團優化提升熱電、鋁業、鹽堿、精細化工主導產業，注重發展再生鋁、赤泥、灰渣資源化等靜脈產業，輻射帶動了生態農業和生態旅游業。他們研發的“氧化鋁廠固體廢棄物的綜合處理工藝技術”達到了國際領先水平。投資16億元建設的赤泥綜合利用項目，年處理能力200萬噸，從赤泥中提取的氧化鋁和氧化鈉分別達到50%和90%，處理后的赤泥含堿量降到1%以下，可以作為多種建筑材料的原料，最大限度實現廢物資源化和環境友好化，該成果填補了國內外空白，是目前世界上唯一將赤泥“綜合利用、吃干榨凈”的企業。
(五)初步建立形成全省生態工業園區建設管理體系。我省在生態工業園區建設工作中，堅持不斷探索創新，初步形成了較為規范的建設管理體系。一是建立領導機制，落實工作任務。從省級生態工業園區建設工作啟動伊始，省環保廳、商務廳、科技廳便聯合成立了省生態工業園區建設領導小組、領導小組辦公室、技術依托單位等機構，并將生態工業園區建設工作納入部門的年度工作計劃。二是注重規劃引導，突出鮮明特色。我省在生態工業園區創建中堅持高起點、高水平搞好生態工業園區的建設規劃，以利于物質能量等的交換和資源化利用，形成各具特色的產業集群和工業生態鏈條。18家開展創建工作的園區均根據自身實際構建了特色產業鏈條及廢物循環利用鏈條，不僅實現了產業集群與共生，而且實現了廢物的“零排放”。三是規范管理，加強指導。我省制定頒布了《省省級生態工業園區管理辦法(試行)》和《省生態工業園區考核標準》，規范生態工業園區建設。借助技術依托單位和專家庫，加強對各類園區、企業、技術咨詢機構的業務指導和培訓，著力提高園區建設水平。四是加強科技創新與合作，突破生態工業園建設環境瓶頸。依托省環保產業技術研發基地和綠色產業國際博覽會兩個平臺，建立了以企業為主體、市場為導向、政府推動的“政產學研”相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，全省生態工業園區與國內外數十家大專院校和科研機構建立了緊密協作關系，積極開展技術創新與孵化，同時加強國內外交流與合作，以生態化改造突破區域經濟社會科學發展的環境瓶頸。五是建立環境標準倒逼機制，推動生態工業園建設上水平。我省充分發揮標準的引領作用，建立了分階段逐步加嚴的地方環境標準體系，共實施了38項地方環境標準。在環境倒逼機制的引領下，各園區加大環保投入，狠抓科技創新，改造提升主導產業，強化優勢產業，有效提升了生態工業園區的建設水平。#p#分頁標題#e#
全省生態工業園區建設雖取得了一定成績，但也還存在一些問題與不足，需要認真研究改進。一是對生態工業園建設的認識仍需提高。有些園區批準創建后，只注重名義形式，建設進度緩慢。目前，全省還有5個市至今未開展此項工作。二是技術創新能力仍待加強。有的園區在創建過程中，產業鏈網構建單一，關鍵節點技術薄弱，產業鏈項目檔次不高，不能滿足產業集群及生態工業發展的需求。三是政策措施應需完善。在生態工業園區建設的財政、金融、稅收、資金、技術等激勵政策方面還存在缺位，一定程度影響了這項工作的開展。四是信息交流渠道不夠通暢。政府職能部門、園區、企業、專家以及行業協會間還未形成暢通的信息交流渠道。
二、充分認識生態工業園區建設的重要意義
去年年底，省委、省政府出臺了《關于建設生態的決定》，將大力開展生態工業園區建設作為實現綠色低碳發展，構建資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明建設水平的一項重要措施?！妒…h境保護“十二五”規劃》提出，積極創建生態工業園區，推動工業園區和工業集中區生態化改造，以生態經濟帶動經濟轉型，以污染減排倒逼“轉方式、調結構”，以生態建設再造環境優勢，破解資源環境瓶頸，促進經濟社會與環境和諧發展。各級各部門各方面，應進一步統一思想，切實提高認識，加強做好生態工業園區建設工作。
(一)生態工業園區建設是加快科學發展的需要。我省人口密度高，經濟總量大，發展速度比較快，但結構偏重。這一省情特點決定了必須堅定科學發展理念，實行最嚴格的環境管理制度，走發展循環經濟、建設生態的道路。開展生態工業園區建設是促進轉方式、調結構的有效途徑，是區域經濟綠色增長的新動力、新引擎、新形態，是開發區和企業優化升級的必然選擇。年，我省經濟開發區GDP貢獻量19826.8億元，對全省GDP貢獻率達到43.6%，開發區在GDP、利稅、生產技術水平和運營管理等方面，已然成為全省經濟發展的主力軍，是最有條件、最具潛力、最迫切需要發展生態工業的區域。生態工業園區創建為園區和企業提高環境管理水平、加快技術進步、降低生產成本、增強競爭力提供了新機遇。
(二)生態工業園區建設是實現節能減排目標的需要。我省經濟發展面臨著產業結構不夠合理，發展方式比較粗放，資源環境約束趨緊，節能減排形勢嚴峻等諸多矛盾問題，成為可持續發展的瓶頸約束。“十二五”期間，在全省GDP年均增長9%，單位GDP能耗比年降低17%的前提下，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量要比年下降12.0%、13.3%、14.9%、16.1%，全省重點污染河流控制斷面平均濃度要比年改善20%以上，力爭省控重點河流全部消除劣五類，全省17城市空氣主要污染物年平均濃度比年改善20%以上，根據新修訂的4個流域綜合排放標準要求，從2013年1月日起，我省重點保護區COD、氨氮排放濃度限值分別執行50mg/L、5mg/L標準，一般保護區COD、氨氮排放濃度限值分別執行60mg/L、10mg/L標準。為實現這一目標要求，必須加強節能減排，推進開展生態工業園區建設，大力發展循環經濟，構建以節約資源、清潔生產和廢棄物循環利用為主要特征的生態工業體系，促進資源能源的高效利用，提高經濟發展的環境和社會效益。
三、全面推進生態工業園區建設工作
生態工業園區建設蓬勃發展，方興未艾。我們要因勢利導，加強組織，創新理念，科學規劃，推動全省生態工業園區建設更加積極健康發展。“十二五”期間，全省力爭申報創建15家國家級生態工業園區，所有開發區和重點企業普遍開展省級生態工業園區建設。
(一)加強部門協作配合。生態工業園區建設不是單純的環境項目，而是涉及多領域、多部門、多方面的區域協調發展綜合系統工程，需要政府部門、園區、企業協同努力，打好組合拳。但是目前大部分市尚未建立生態工業園區建設領導機構，缺乏協調互動機制。各地應盡快采取措施，建立工作機構，明確職責分工，密切協作配合，推動生態工業園區建設蓬勃開展。
(二)制訂激勵扶持政策。去年12月，環境保護部、商務部、科技部聯合印發了《關于加強國家生態工業示范園區建設的指導意見》，提出了國家生態工業示范園區建設的總體要求和重點任務，我們將積極研究，從環保、商務、科技等方面制定出臺扶持園區建設的政策措施。一是試行差別化環境政策，建議將減排績效納入主要污染物總量減排考核體系，對生態工業園建設涉及的重點項目優先調配總量指標。二是探索激勵性的商務政策，將園區建設相關指標納入開發區相關考核工作，在資金、招商引資、對外經濟技術合作和服務等方面加大對省級生態工業示范園區的扶持力度。三是強化對省級生態工業園的科技扶持，優先支持省級生態工業示范園區內符合條件的企業認定高新技術企業、科技企業孵化器，在高新技術項目審批、技術交流與合作、成果轉化與推廣、人才引進與扶持等方面重點向省級生態工業示范園區傾斜。各市、縣政府相關部門和園區也應因地制宜，制定相應的扶持政策及保障措施。
(三)提高規劃編制質量。生態工業園區建設規劃是園區創建的重要依據和技術基礎，國家出臺了《生態工業園區規劃編制指南》，規定了規劃編制的工作程序和主要內容。各開發區應根據區域內的資源優勢、產業優勢和產業結構，準確定位園區主導產業，從綠色招商和完善生態產業鏈的角度確定生態工業園區建設的重點支撐項目，科學的編制園區建設規劃。為了使規劃具有先進性、科學性、可操作性，規劃編制完成后，由省領導小組辦公室組織專家進行論證，各園區要按照論證通過的《規劃》進行建設，并可根據實際發展情況適時開展《規劃》修編，確?！兑巹潯返闹笇?、科學性。與此同時，生態工業園區建設規劃應與當地的經濟社會發展相關規劃進行銜接，納入園區所在地人民政府的總體規劃、各類專項規劃中。
(四)規范園區監督考核。生態工業園區是一個品牌，要加強監督管理，維護良好信譽，保持示范性。下一步，省生態工業園區建設領導小組將對園區實行動態管理。一是建立園區信息統計和報送制度。各園區要加強對園區建設指標、進展情況等的統計，定期將園區建設指標及園區建設年度進展報告報送省生態工業園區建設領導小組辦公室。二是建立完善園區及企業環境報告制度。各園區及區內重點企業每年要編制《環境報告書》，報送省生態工業園區建設領導小組辦公室進行評審。省生態工業園區建設領導小組辦公室向社會各園區的《環境報告書》，實現園區環境信息公開。三是規范園區創建驗收。對建設指標達到規劃及標準要求的試點園區，及時組織驗收和命名。為規范規劃編制和園區驗收制度，實行編審分開，不聘請規劃編制人員作為專家參加生態工業園區評審和驗收。四是建立園區建設績效評估和退出機制，對建設成效差的園區進行通報批評、限期整改，以至取消命名。五是針對行業類生態工業園區建設，研究制定行業類生態工業園區驗收考核的標準。#p#分頁標題#e#
(五)增強園區創新驅動。科技創新是生態工業園區建設的重要驅動力。園區應根據自身的經濟社會發展狀況，在生態工業園區產業鏈網的構建中，加強產學研合作，進一步發掘產業間資源循環利用關系，開展核心技術、關鍵技術、共性技術攻關和應用，加快科技創新成果轉化，突破生態工業發展的關鍵補鏈技術，完善延長園區主導產業鏈，并形成具有自主知識產權的先進技術體系，做到各種關鍵節點技術之間互相協調，加大先進適用技術的研發儲備及推廣應用力度，不斷提升生態工業園區的建設質量。
(六)營造良好創建氛圍。全省生態工業園區建設積極健康發展，創造了多類具有較強影響的典型與經驗。我們希望全省170多家開發區(高新區)競相加入到生態工業園區的建設工作中來，各園區充分挖掘潛力、突出亮點，培植出更多更好的典型模式經驗，提升園區品牌影響力。我們要利用各種渠道，加大宣傳推廣，在全社會營造生態工業園區建設的良好氛圍。
同志們，生態工業園區建設是一項綠色工程，惠民利國、意義重大。同時也是一項綜合系統工程，任務艱巨、任重道遠。讓我們同心合力，開拓進取，為推進可持續發展、提高生態文明水平、建設環境秀美的經濟文化強省作出積極貢獻！