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同志們：
這次會議是市政府確定召開的。主要任務是，總結回顧去年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務。剛才，表彰了全市殘疾人工作先進集體和先進個人，市殘工委與各縣區政府簽訂了殘疾人兩個體系建設共建備忘錄，區和墾利縣政府分別作了表態發言。同志作了一個很好的工作報告，總結實事求是，部署全面具體，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，搶抓機遇，推進我市殘疾人事業在新起點上實現新突破
年，在市委市政府的正確領導下，全市各級殘聯組織以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以創建全國殘疾人工作示范城市為總抓手，以解決殘疾人最關心、最直接、最現實的需求為重點，全力推進殘疾人兩個體系建設，全市殘疾人事業呈現出規范有序、重點突出、富有特色的發展態勢。主要表現為：一是殘疾人事業政策體系進一步完善。市委市政府制定出臺了《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》、《殘疾人優惠扶持規定》等規范性文件，各縣區也配套出臺了多個文件，為我市殘疾人事業發展提供了有力的政策保障。二是服務殘疾人的能力明顯增強。新建設了26處鄉鎮街道殘疾人綜合服務設施和100個殘疾人服務代表室，信息交流和公共交通無障礙建設明顯加快，順利通過“十一五”全國無障礙建設城市國家驗收。三是殘疾人生存環境顯著改善。重點實施了農村殘疾人共享小康、溫馨安居、扶殘助學、康復救助等系列工程，先后對8356名特困殘疾人開展生活救助，有3000余名殘疾人免費接受職業技能培訓，5000余名殘疾人免費接受了康復訓練和治療。四是我市殘疾人工作的影響進一步增強。中國殘聯主席張海迪親臨我市視察，對我市殘疾人工作給予充分肯定和高度評價。我市被省殘工委確定為全省殘疾人兩個體系建設先行推進市。市殘聯在全省殘聯系統年度綜合考核中被評為“全省殘疾人工作先進集體”，在市委市政府年度綜合考核中被授予“目標管理考核一等獎”。在全省第八屆殘疾人運動會上，我市團體總分和金牌總數均取得了第六名的好成績；在廣州亞殘運會上，我市殘疾人運動員袁義志獲得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，為我市爭得了榮譽。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結果，是各有關部門、單位和社會各界關心支持的結果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結果。對殘聯的工作，市委市政府是肯定的，社會各界是認可的，廣大殘疾人也是滿意的。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全市廣大殘疾人工作者，以及長期以來關心支持殘疾人事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
當前和今后一個時期，我市殘疾人事業面臨著前所未有的發展機遇。首先，黨和國家對殘疾人工作越來越重視。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，特別強調“支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系”，這為發展殘疾人事業提供了有力的政治保障。其次，支持殘疾人事業發展的經濟基礎越來越好。當前，我市經濟社會已進入加快發展的新階段，特別是隨著黃藍兩大國家戰略的相繼實施，全市經濟總量迅速增長，財政收入不斷增加，為殘疾人事業發展提供了可靠的財力保障。第三，我市殘疾人工作已具備了良好的工作基礎。政府主導、部門各司其職、社會積極參與、殘聯協調的工作機制不斷鞏固，殘疾人社會保障體系進一步完善，殘聯組織體系進一步健全，服務殘疾人的能力明顯增強。第四，有利于殘疾人工作開展的社會氛圍越來越濃厚。市委市政府高度重視殘疾人事業發展，把為殘疾人排憂解難作為民生工程，列入重要議事日程，加大工作力度，加強宣傳引導，全社會更加理解、尊重、關心、幫助殘疾人，扶殘助殘已蔚然成風。
同時，我們也要清醒地看到，我市殘疾人事業發展基礎還不夠牢固，殘疾人社會保障和服務體系仍有待完善，殘疾人在基本生活、醫療康復、教育就業等方面還存在一些困難和問題，總體生活狀況與社會平均水平還有一定差距。這些都與加快殘疾人事業發展、加快構建和諧社會的目標不相適應，與實現殘疾人“平等、參與、共享”和同步邁入小康社會的目標不相適應，必須采取得力措施，切實加以解決。
各級各部門要從思想上高度重視殘疾人工作，從服務“三個率先發展”的大局出發，把握機遇，乘勢而上，研究制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，切實維護好殘疾人的合法權益，全面提高殘疾人生活水平，促進全市殘疾人事業又好又快發展。
二、創先爭優，積極作為，扎實做好年殘疾人各項工作
全市各級殘聯要牢固樹立“緊扣中心、服務大局、服務殘疾人”的工作理念，按照“強特色、提內涵、塑精品、促發展”的工作思路，編制好“一個規劃”，突出抓好“兩項重點工作”，扎實做好“七項基本工作”，開拓進取，勇于探索，積極爭當全國全省殘疾人工作排頭兵。
（一）編制好“一個規劃”，即“十二五”殘疾人事業發展規劃。
要及早謀劃和研究“十二五”殘疾人事業發展規劃，將殘疾人扶貧、康復、社會保障、教育就業等主要任務目標納入其中，明確相應的保障措施。各有關部門要從自身職能出發，積極參與規劃編制工作，并將有關的殘疾人工作目標任務納入相關規劃。各級殘聯要牽頭做好組織協調工作，加強調查研究，加強與各部門的溝通，充分吸收意見建議，確保規劃符合實際，目標清晰，責任明確，措施有力，便于操作和實施。
（二）突出抓好“兩項重點工作”，即殘疾人兩個體系建設和迎接創建全國殘疾人工作示范城市檢查驗收。
各級政府要把殘疾人兩個體系建設與當地經濟社會發展規劃有機結合起來，統籌安排，兼顧特性，確保社會保障政策、公共服務資源在殘疾人兩個體系建設中優先執行和配置。各縣區要根據省、市的《實施意見》，盡快研究制定具體的實施辦法和措施。縣區和經濟條件較好的鄉鎮（街道）要率先發展，探索模式，積累經驗，逐步推廣，努力推進全市城鄉殘疾人社會保障一體化和服務均等化。要研究制定殘疾人服務行業扶持政策和管理標準，促進我市殘疾人服務業加快發展。#p#分頁標題#e#
3月下旬，中國殘聯將對我市全國殘疾人工作示范城市創建工作進行檢查驗收，時間已非常緊迫。各縣區政府和市直相關部門要高度重視，積極行動，全力做好迎檢各項準備工作。要進一步健全完善臺帳資料，規劃設計好迎檢路線，積極營造濃厚的宣傳氛圍，周到細致地做好接待工作，以奮發有為的精神狀態、志在必得的堅定決心，做到“硬件得高分，軟件爭滿分”，確保一次性通過國家驗收，向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
（三）扎實做好七項基本工作。
一是加強殘疾人組織建設。要以創建全國殘疾人工作示范城市為契機，對照中殘聯基層殘疾人組織建設規范化標準，健全市、縣、鄉、村四級殘疾人組織體系。要進一步加強殘疾人各專門協會組織建設和領導班子建設，設立專門活動基地。要積極打造“志愿助殘陽光行動”品牌，深入開展志愿助殘活動。
二是抓好殘疾人康復工作。要緊緊圍繞“殘疾人人人享有康復服務”的目標，全面穩步推進各類康復項目實施，推動殘疾人康復工作向常態化、制度化發展。要進一步加強市縣的康復中心、鄉鎮康復指導站建設，繼續在城市和農村社區建設標準化殘疾人康復室，擴大為殘疾人服務的領域和能力。要在全市殘聯系統開展康復人才基本狀況調查，采取多種方式，抓好康復人才培養工作。要結合“世界防麻風病日”、“世界精神衛生日”等節點，大力開展殘疾人康復知識宣傳活動，營造濃厚的社會輿論氛圍。
三是推進殘疾人教育和就業。要認真貫徹落實三免一補政策，進行全面的摸底調查，全面掌握未入學適齡殘疾兒童少年受教育狀況，協調各部門，發動社會力量，有針對性地組織動員殘疾兒童少年接受義務教育。要積極開展各種形式的扶殘助學活動，對考入大中專院校符合條件的殘疾人學生按規定報銷學費。要落實和完善各項優惠政策，加大殘疾人就業保障金征收力度，進一步做好殘疾人按比例就業工作。要將殘疾人技能培訓與殘疾人就業有效結合，開展訂單培訓、定向培訓和定崗培訓，對求職登記的殘疾人要全部免費安排技能培訓。要進一步完善和加強殘疾人就業服務機構規范化建設，積極支持殘疾人自謀職業、自主創業。
四是探索殘疾人扶貧開發路子。要做好貧困殘疾人生活救助工作，深入調查摸底，確保將符合條件的殘疾人全部納入城鄉居民最低生活保障范圍。要繼續扶持各類培訓和就業扶貧基地建設，深入開展優秀基地創建活動。要認真做好康復扶貧貸款工作，與殘疾人就業扶貧基地建設相結合，嚴格貸款項目審核管理，提高資金使用效率。
五是做好殘疾人社會保障工作。要積極穩妥地推進殘疾人托養服務工作，制定出臺我市殘疾人托養服務意見，通過政策扶持和資金投入等措施，優先發展面向精神、智力殘疾人和重度殘疾人的托養服務。要做好農村殘疾人參加新農保工作，對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費；農村特困殘疾人參加新農合個人繳費部分，全部由縣區財政承擔。各縣區要積極推進“溫馨安居工程”建設，嚴格落實配套資金，確保高質量完成年的建設任務。
六是加強殘疾人宣傳文體工作。結合開展全國助殘日、國際殘疾人日等節日活動，精心策劃、廣泛開展人道主義和現代文明社會殘疾人觀的宣傳，讓扶殘助殘理念深入人心。要適時舉辦各類文化活動，給殘疾人提供展示文藝才華的平臺，培養一批有文藝特長的殘疾學生。要加強殘疾人體育基地的建設和管理，組織開展好“殘疾人文化周”和“文化進社區活動”，不斷滿足殘疾人精神文化生活需求。
七是依法維護殘疾人合法權益。要創新維權服務平臺，繼續加強市、縣兩級殘疾人法律救助工作站建設，積極打造“10分鐘殘疾人維權網絡圈”，形成縱向到底、橫向到邊的殘疾人維權服務網絡。要創新維權服務方式，發揮殘聯信訪維權人員人熟、地熟、情況熟的優勢，為殘疾人維護權益就近提供法律服務，有關執法部門也要主動為殘疾人提供免費的法律咨詢和援助。要創新維權服務機制，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實責任，實行限時辦結，處理結果及時反饋，提高服務的質量和效率。
三、加強領導，落實責任，為殘疾人事業發展提供可靠保障
實現殘疾人事業跨越發展的核心在領導，關鍵在落實。各級各有關部門要加強領導，明確職責，促進我市殘疾人事業健康和諧發展。
（一）加強組織領導。要充分發揮政府的主導作用，將殘疾人工作納入經濟社會發展規劃和各專項計劃，列入政府重要議事日程，堅持每年都為殘疾人辦幾件好事、實事。要按照相關政策要求，切實保障殘疾人工作經費，逐年加大資金投入，特別要解決好工作經費和項目配套資金，保障重點工作和各類扶殘助殘項目的順利實施。各級殘工委要根據新形勢下殘疾人工作的新任務、新要求，進一步強化工作責任，在加強統籌協調、出臺實施政策、解決重大問題、指導檢查工作等方面發揮更大的作用。
（二）搞好協調配合。市殘工委要充分履行職責，切實發揮好督查和指導作用。教育部門要努力挖掘特殊教育資源，滿足貧困殘疾學生和殘疾人子女的入學需求。民政部門要加大對殘疾人的救助力度，將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，并適當提高對貧困殘疾人的補助標準。人力資源社會保障部門要進一步重視和支持殘疾人就業再就業工作，落實好殘疾人定向免費培訓政策，做好殘疾人養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作。衛生部門要做好殘疾人醫療救助工作，積極開展殘疾人康復服務。其他各部門也要立足職責、發揮優勢，共同做好扶殘助殘工作。
（三）加強隊伍建設。各級殘聯要充分發揮好職能作用，牢固樹立為殘疾人服務的思想，及時向黨委政府匯報工作進展情況，反映需要解決的問題，為領導決策獻計獻策。要加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，使各級殘聯組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，帶著感情做好殘疾人工作，幫助殘疾人解決實際困難，真正成為殘疾人事業發展的推動者，成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。
同志們，做好新形勢下的殘疾人工作，責任重大，使命光榮，任務艱巨。我們要在市委、市政府的正確領導下，發揚成績，克服不足，開拓創新，扎實苦干，不斷推進殘疾人工作邁上新臺階，為實施黃藍兩大國家戰略和社會和諧穩定作出新的更大貢獻，以優異成績迎接建黨90周年！#p#分頁標題#e#