前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的書記在水氣污染治理動員會講話，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
同志們：
市委、市政府召開這次會議，主要是總結近年來全市環境保護工作，分析面臨的形勢，安排部署下一步的任務，動員全市上下進一步統一思想，迅速行動，堅決打好水氣污染治理攻堅戰，全面提高環境保護水平，為經濟社會發展和三角洲高效生態經濟區建設創造良好的生態環境。秋波書記還要作重要講話，各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，充分認識加強環境保護的極端重要性和緊迫性
環境保護事關經濟社會發展大局，事關廣大人民群眾切身利益，是造福當代、惠及子孫的大事。近年來，各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，按照“生態立市、環境優先”的工作方針，不斷加大環保工作力度，切實加強生態環境建設，主要污染物排放總量明顯下降，生態環境質量持續改善，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市環境保護形勢仍然十分嚴峻，特別是大氣污染和流域水污染問題日益突出。目前，全市納入水環境功能區的15條河流，均達不到五類水體功能要求；全市環境空氣質量優良率較低，年環境空氣質量優良率僅為54.5%。分析造成這些問題的原因，一是思想認識不到位。有的地方、有的干部對環保工作的重要性認識不足，重經濟效益、輕環境效益的傾向還不同程度存在，科學發展的理念有待于進一步強化。二是經濟發展方式比較粗放。盡管近年來我市經濟結構調整取得了很大成效，但總體上產業層次還比較低，工業傳統產業比重很大，還沒有根本轉變高投入、高消耗、高排放的粗放增長方式。三是環境基礎設施建設滯后。特別是水氣污染治理投入不足，城市污水管網不配套，污水及垃圾處理能力嚴重不足、標準偏低，工業廢氣、燃煤脫硫等處理設施不完善。四是管理體制不夠理順。特別是中心城區，治污設施管理運營長期存在油田、地方“兩條線”，污水處理收費政策執行“兩套車”，分散了力量，降低了效率，沒有形成科學高效的管理體制。五是執法監管比較薄弱。環保能力建設相對滯后，執法監察力度還不夠大，對環境違法行為缺乏有力的制裁，存在守法成本高、違法成本低的問題。對此，各級各有關部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
堅持生態立市、加強環境保護是發展高效生態經濟的首要任務，關乎的發展，關乎的未來。對加強環境保護的重要性、緊迫性，各級各部門必須深刻認識，統一思想。
首先，這是貫徹落實科學發展觀的重要體現?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續。這就要求我們在關注發展速度的同時，更加重視發展的質量效益和可持續性。最近，市委、市政府集中搞了幾個大的行動，一是節能降耗，二是安全生產，第三就是環境保護，這是當前我市貫徹落實科學發展觀最重要的三件大事。特別是隨著我市工業化、城鎮化步伐的不斷加快，環境壓力越來越大，抓好環境保護工作迫在眉睫。如果環境保護抓不好，環境容納不下，經濟發展就不可持續。因此，我們必須牢固樹立科學發展的觀念，進一步加大環境保護力度，以較小的環境代價，贏得較快的、更長久的發展。
第二，這是加快高效生態經濟區建設的首要前提。實施國家戰略建設三角洲高效生態經濟區，我們打的就是高效生態的牌子，今后無論是爭取上級支持，還是調整經濟結構、提升城市形象，都要用好這塊牌子。如果外地人來，看到的不是碧水藍天，而是污水橫流、臭氣熏天，那么，說我們是高效生態經濟區，人家就不會信服；說我們是三角洲開發的龍頭，也名不符實。因此，加快高效生態經濟區建設，必須把環境保護放在首位，大力加強水氣污染治理，不斷改善生態環境。
第三，這是加快轉方式調結構的重要舉措。加強環境保護是轉方式調結構的重要抓手，流域的水質、空氣的質量也體現了轉方式調結構的成效。我市經濟發展方式比較粗放，產業結構層次較低，特別是重化工企業多，污染物排放量大，成為造成水氣污染的重要原因。要改善河流水質和空氣質量，必須加快轉方式調結構步伐，也只有轉方式調結構才能從根本解決水氣污染問題。因此，市委、市政府確定實施水氣污染全面治理環境保護全面行動，就是通過發揮倒逼機制作用，加快企業轉型升級和城區工業企業搬遷，加強空氣質量整治，促進經濟發展方式加快轉變，推動經濟結構優化升級。
第四，這是建設水城、打造三角洲中心城市的迫切需要。我們建設水城，水是基礎，水是靈魂。水的問題解決不了，水的文章做不好，就稱不上是水城。今年上半年，水城的主體水系——河，因污染問題被省環保廳通報，已經嚴重影響了的城市形象。特別是今年國家將對環保模范城進行復核，保住“國家環境保護模范城市”這塊金字招牌，對我市具有特殊重要的意義。如果我們不采取強力措施，徹底治理水氣污染問題，不僅國家環保模范城的牌子保不住，而且水城建設也會失敗，的對外形象就會大打折扣，我們無法向全市人民交待，三角洲中心城市的地位也難以確立。
第五，這是保障改善民生的必然要求。能否喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，是最基本的民生問題，是各級政府執政為民的基本要求。隨著我市經濟的快速發展，水氣污染等環境問題日益突出，對人民群眾的生產生活造成了很大影響。近幾年，我市因環境污染引發的群眾上訪呈上升趨勢，其中流域水污染、大氣污染的投訴量最大，成為群眾反映最為強烈的問題。如果連水、空氣污染的問題都解決不好，各級政府何談執政為民？因此，我們必須把環境保護作為保障改善民生的重要突破口，集中力量抓好水氣污染治理，為人民群眾創造良好的生產生活環境。
總之，各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，站在以人為本、執政為民的高度，充分認識加強環境保護的重大意義，將其作為一項重大的政治任務，不惜一切代價，舉全市之力，徹底治污，把全市環保工作推向一個更高層次和水平。
二、以“碧水藍天”行動和環境基礎設施建設兩大戰役為抓手，堅決打好環境建設攻堅戰
總的目標要求是，堅持“科學論證、統籌規劃，先急后緩、重點突破，分步實施、全面推進”的原則，以治污為根本，突出抓好源頭控制、基礎設施、環保執法三個重點，采取綜合措施，對全市水氣環境進行全面治理，盡快使15條省控、市控河流達到魚類存活的要求，城區環境空氣質量達到國家二級標準、空氣優良率達到85%以上，確保國家環境保護模范城市順利通過復核，確保全面完成“十一五”減排目標任務，確保環境質量顯著改善、讓人民群眾滿意。
（一）大力實施“碧水工程”，提升流域水環境質量。我市境內河流大部分為排河，沒有客水來源，經過多年積累污染已非常嚴重。要堅持把治污放在首位，全面排查治理，確保實現徹底治污。一是加強源頭治理。要嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度等法規政策，加強建設項目環保審批，提高環保準入門檻，從嚴控制“兩高一資”項目建設，從源頭上減排控污。要深入開展流域污染源專項整治，對重點區域、重點河段、重點企業實行重點整治，嚴格控制新建污染企業，確保增產不增污。二是加強工業污染源治理。工業廢水是水污染治理的重點。要進一步提高工業企業污水直排標準，全面推行重點企業污水深度處理工程，削減工業污染物排放總量。環保部門要對全市的所有排污企業進行全面排查，凡污染防治設施未驗收或驗收不合格、超標嚴重的，堅決實施停產治理；凡治污設施符合要求的必須正常運轉；對治污設施完善而偷排偷放的要依法嚴肅處理。要嚴格實行開發區、工業集中區區域環評，工業項目一律進入園區，對位于敏感區域、擾民嚴重、存在較大環境風險的企業實施搬遷，改造提升，異地發展。三是加強農業面源污染治理。隨著農村經濟的發展，農村環境污染的問題越來越突出，一些河流的氨氮超標主要是農業污染造成的。要以農村生活污水垃圾污染、畜禽養殖污染、土壤污染治理為重點，有效控制農村面源污染。結合農村新型社區建設，實施一批生活污水處理設施工程，逐步完善生活垃圾處理設施，建立起城鄉一體化的污水垃圾處理體系。要加大農村工業污染防治力度，防止城市污染向農村轉移。四是加強流域生態修復。要積極開展流域生態修復工作，綜合采用人工濕地水質凈化、河道走廊濕地修復等措施，提高河流自凈能力。
水城水污染治理是水環境治理的重中之重，必須作為主攻方向，各方配合，聯防聯治，確保在較短時間內改變目前的污染狀況。主要任務是，結合水城深度開發，高標準治理中心城區河流，將老廣蒲溝、河、五干排、六干排、五六干合排一并納入河流域治理范圍，把河打造成為全市水質最好的河流，彰顯水城特色。今年河要確保達到五類水質，年達到四類水質；老廣蒲溝、河、五干排、六干排、五六干合排，今年要達到年度治理目標，年達到五類水質。在具體措施上，一是抓污水封堵。要封堵沿河排污口，疏通煙臺路北水系、東一路水系、西六路水系、高速路以東南二路水系，截流、疏導城區及外圍污水，杜絕污水進入城區河道。二是抓雨污分流。要對河、五六干合排兩岸等雨污混排區域，東城、區新區、經濟技術開發區雨污錯接點進行徹底分流改造，禁止污水排入河道和水系。三是抓污水處理。通過提高污水處理能力，引進先進工藝，大力提高城區水系水質。不能及時處理或雨污分流的小區或單位，要盡快建設膜處理技術小型污水處理設施，盡快實現穩定達標排放。四是抓水系循環。要采取工程措施，盡快使勝利大街水系、路水系、東二路水系和清風湖、明潭湖水系循環起來。五是抓水源建設。重點實施五干渠引水、耿井沉沙池補水、南郊水庫補水等工程，確保河、清風湖等水系引水需要。六是抓體制理順。要抓緊研究理順市與油田供排水的管理體制，徹底解決油地治污設施管理運營中存在的歷史遺留問題。要加強河日常管理，建立河道保潔的市場化、專業化運作機制，確保河面日常清潔。
（二）大力實施“藍天工程”，提升環境空氣質量。年，我市環境空氣優良天數僅為199天，可吸入顆粒物、二氧化硫兩項指標的年日均值都高于國家二級標準。對此，各級要高度重視，加大治理力度，切實把空氣中的顆粒物、施工噪聲、有害氣體的污染降低到最低程度。突出抓好四個方面：一是加大對重點排放企業的治理力度。要抓好電廠脫硫設施完善，所有燃煤電廠都必須安裝脫硫裝置并穩定運行，20萬千瓦以上燃煤機組要建設脫硝裝置，其它燃煤、燃油鍋爐也要進行脫硫設施改造并穩定達標排放，石化企業要搞好硫回收設施建設。加強工業廢氣治理，提高工業廢氣凈化率，特別要加大對有毒廢氣的治理力度，解決化工異味問題。同時，加快發展城市集中供暖，加強集中供熱設施建設，擴大集中供熱范圍，逐步取締小鍋爐，降低廢氣污染物排放量。二是加大揚塵整治力度。要強化建筑揚塵治理，嚴格落實施工現場灑水、遮蓋、圍護等防揚塵措施，并在施工場地出口設置車輛清洗平臺，防止車輛帶泥上路。強化道路揚塵治理，對城區裸露地面進行綠化、硬化，對道路保潔采取吸塵、灑水、清掃一體化先進作業方式，嚴查車輛帶泥上路和運輸物料揚撒。強化煙塵治理，堅決拆除小賓館、小飯店等使用的燃煤小鍋爐，嚴禁焚燒秸稈、落葉等垃圾。三是加大機動車尾氣污染防治力度。要把機動車尾氣環保檢測作為機動車年檢的前置條件，加快“黃標車”淘汰力度，禁止環保檢測不達標的機動車上路行駛，強制報廢超期行駛的機動車。環保、交警等部門要盡快拿出具體實施辦法。四是加大綠化植樹造林力度。要更高水平、更大力度地組織實施好“三網”綠化工程，突出抓好重點路域綠化、示范水系綠化和示范區建設，因地制宜推進成方連片造林，實現農田林網化、路域林蔭化、水系風景化，提高植被覆蓋率，凈化空氣，改善生態環境。
（三）大力實施“環?；A工程”，為環境治理提供支撐。生活污水和垃圾處理是各級政府應承擔的一項重要環保職責。長期以來，我市環境基礎設施建設欠賬較多，特別是生活污水處理能力嚴重不足。對此，必須引起高度重視，切實加大環境基礎設施建設投入，盡快把欠賬補過來。一是加快城鎮污水處理廠建設。從今年起利用三年時間，改造建設沙營、西城南、西城北、南等7座城市污水處理廠，改造建設勝坨、史口、郝家董集等3座重點鎮污水處理廠，并完善配套污水管網，實現生活、工業污水全收集全處理。今年，要開工建設西城南污水處理廠、中心城污泥規范化處置設施、沙營污水處理廠中水回用設施。同時，要搞好縣區、鄉鎮現有污水處理廠改造升級，規劃建設一批鄉鎮污水處理廠，提高污水收集、處理能力。對已建成的污水處理廠，要實行市場化運作，確保滿負荷運轉率達到75%以上，城市污水集中處理率達到80%以上。到年，城鎮重點污水處理廠出水水質要全部達到一級A標準。二是加強環衛基礎設施建設。要高度重視生活垃圾處理問題，搞好生活垃圾無害化處理場建設改造，合理布局垃圾收集點、容器間，繼續增設垃圾轉運站，提高垃圾收集轉運能力，做到清掃保潔到位，垃圾日產日清。河口區生活垃圾處理場年底前要建成滲濾液處理設施。確保到明年底，市縣兩級的生活垃圾無害化處理設施、垃圾轉運系統都要建成運行，生活垃圾無害化集中處理率要達到95%以上。同時，要加強醫療廢物集中處置設施建設，盡快配套完善冷藏儲存、車輛消毒、污水處理等設施。三是加強城郊環境治理。要全面清理城鄉結合部堆存的垃圾，徹底解決城中村、城鄉結合部及周邊地區環境臟、亂、差問題，打造干凈、整潔、美化的新城區。
（四）全力做好國家環保模范城市復核迎檢準備工作。國家環保模范城市是我市的一塊“金”字招牌，來之不易。近年來，國家連續兩次提高創建標準，對環境質量、環境建設等指標作出了更加嚴格的規定。從今年開始，環保部依據新標準，對已命名的72個環保模范城市進行重新復核和命名，通不過的予以摘牌。從目前掌握的情況看，復核的難度不亞于創建，可以說是二次創建。各級各部門要充分認識這項工作的重要性、緊迫性，按期完成各項準備工作，確保順利通過復核。一是細化分工，落實責任。對環保模范城復核的指標，要逐一細化落實到具體部門，特別是對10項不達標的指標，要制定有力措施，進行重點強化，絕不允許因為某個方面的工作不到位而影響復核。二是加快復核應急工程建設。對環境質量、環境基礎設施等方面確定的重點工程，各有關單位要切實負起責任，主要領導要靠上抓，倒排工期，千方百計往前趕。各有關部門在辦理工程有關手續時，要急事急辦、特事特辦，提高工作效率。三是加強與上級環保部門的聯系溝通。要及時向省環保廳、國家環保部匯報我市復核工作情況，邀請有關領導、專家幫助我們搞好復核準備工作，提高工作針對性，掌握工作主動權。四是制定詳細的工作方案。要充分借鑒去年接待國家部委聯合調研組的經驗，認真做好匯報材料、考察路線、考察現場、檔案資料等準備，確保復核工作萬無一失。
三、加強領導，狠抓落實，確保環境保護各項任務落到實處
做好環境保護工作，關鍵在領導，根本在落實。各級各部門一定要按照市委、市政府的安排部署，加強領導，健全機制，強化措施，確保環境保護各項重點工作順利推進。
（一）加強領導，落實責任?！董h保法》明確規定，各級政府對本轄區環境質量負責，各級政府主要領導是本轄區環境質量第一責任人，分管領導是直接責任人。各級政府、油地各有關部門要把環境保護工作作為當前的頭等大事，擺上重要議事日程，全力以赴抓緊抓好。市里成立由市委、市政府和勝利石油管理局主要領導任指揮的國家環保模范城市復核工作指揮部，下設辦公室，抽調專門人員實行集中辦公，具體負責整個復核工作的組織、調度、推進和督導檢查。各縣區政府要參照市里的做法，抓緊成立領導機構。要抓緊研究出臺相關政策措施，著力突破政策和機制障礙。要實行目標責任制，把各項目標任務進行細化分解，對重點河流和污染企業治理、污水處理廠建設都要列出單子，對干什么事、誰來干、錢從哪里來、什么時間完成、誰督查等等，都要列清楚，一級抓一級，層層抓落實。要把環保工作任務完成情況列入領導干部考核體系，對完成任務好的要進行表彰獎勵，對沒有完成年度節能減排和治污任務的部門、縣區，年底考核實行“一票否決”。
（二）多方籌資，加大投入。各級政府要把環境保護作為公共財政支出的重點，逐年加大環保資金投入。要優化投入結構，有效整合環境保護、節能減排、水利建設、新農村建設等方面的資金，重點用于污水管網、河道綠化、河流生態修復等工程建設。要加大企業和社會投入，按照“誰污染，誰治理”的原則，鼓勵和督促企業搞好污染治理；依法足額征收排污費、城市污水處理費，支持一批治污重點工程建設。要加大市場籌資投入，充分發揮市場機制作用，搞好招商引資，吸引國內外企業、金融機構和民營資本采取BOT等多種模式，投入環保基礎設施建設。要加大油田投入，油田各相關單位要對西城雨污合流區域實施改造，積極參與河、河、五干排、六干排的治污，并搞好油田居住小區的治污。各縣區、市屬開發區也要按照管轄范圍加大治污投入。對實施的各項重點環保工程，要組織專家進行深入論證，確保其科學性、前瞻性，爭取以最小的投入實現最好的效果。
（三）強化執法，嚴查嚴管。環保、城市管理、工商、衛生等執法部門要認真履行職責，嚴格執法，敢于碰硬，對群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，發現一起，查處一起。對重點案件，公檢法等司法機關和監察部門要及時介入，加大執法執紀力度。要深入開展環保專項行動，加大日常巡查和突擊檢查力度，著力解決“邊治理、邊污染”、“有能力、不治理”、“違法成本低、守法成本高”等突出問題。對列入政府限期治理名單的企業，要綜合運用經濟、法律、行政等手段，督促企業按期完成治理任務。要建立健全污染事件責任追究制度，實行企業法人問責制，對治污不力、惡意排污的，依法從重處罰，并追究企業負責人的法律責任。
（四）協調聯動，形成合力。全市各級、油地各單位要強化“一盤棋”的觀念，努力做到目標一致、行動一致。環保部門要認真履行職責，抓好環境保護工作的綜合協調和統一監督管理，各級政府和各有關部門要全力支持環保執法部門依法行使監督管理權，努力創造良好的執法環境。發改、國土、規劃、住建、城市管理、工商、農業等部門，要按照職責范圍和責任分工做好相應的整治工作。其他相關部門和單位，都要各司其職、各負其責，整體聯動、協同作戰，真正形成齊抓共管的工作局面。
（五）加強宣傳，營造氛圍。保護環境是全社會的共同責任，必須動員方方面面共同參與。要廣泛宣傳環境保護的基本國策，宣傳環境保護法律、法規要求，宣傳環境保護正反兩方面的典型，引導每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區，積極參與環保行動，為建設美好家園貢獻力量。同時要加強輿論監督，弘揚環境文化，倡導符合生態文明要求的生活習慣和消費觀念，努力營造全社會關心環保、支持環保、參與環保的良好氛圍。
同志們，做好環境保護工作，改變的是環境，塑造的是形象，凝聚的是民心，得益的是發展。我們一定要以高度的事業心和責任感，齊心協力，攻堅克難，堅決打好污染治理攻堅戰，推動環境保護工作再上新水平，為加快三角洲高效生態經濟區建設、實現全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。