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同志們：
這次會議主要任務是貫徹落實軍區和省國防動員委員會全體會議及征兵工作會議精神，總結我市“十一五”期間國防動員建設情況，安排部署“十二五”國防動員工作和今冬征兵任務。剛才，副司令員傳達了年度征兵的主要政策規定，司令員對“十一五”期間我市國防動員建設情況進行了認真總結，并對做好“十二五”國防動員建設和今冬征兵工作提出了具體明確的要求。各級各有關部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、充分認識國防動員建設的重要意義，切實增強做好國防動員工作的責任感和使命感
國防動員建設事關國家安全、社會穩定、經濟發展和民族振興，是全面建設小康社會的重要保障。市委、市政府歷來高度重視國防動員建設工作，多次召開會議進行研究部署，不斷加大對國防和軍隊建設的支持力度。全市各級和國動委各成員單位主動適應新形勢、新任務的要求，認真貫徹平戰結合的方針，深入開展國防教育宣傳，推進國防動員工作不斷上水平，國防動員建設取得了顯著成績，為促進經濟發展、維護社會穩定和保障人民生命財產安全作出了重要貢獻。
當前，和平與發展仍然是時代的主題，但國際國內形勢依然復雜多變。從國際上看，領土紛爭、政治動蕩和恐怖主義此起彼伏，區域性的軍備競賽持續升溫，我國周邊安全形勢面臨的挑戰更具綜合性、復雜性和多變性，例如領土歸屬、海洋權益爭端等問題,面臨的軍事壓力仍然很大。從國內看，民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力暗流涌動，“臺獨”分裂勢力及其活動還沒有從根本上得到遏制。同時，隨著國內社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，安全生產事故以及群體性突發事件頻發，維護社會和諧穩定的任務也更加艱巨。從我市看，黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區先后上升為國家戰略。作為全省唯一全部納入黃藍兩大國家戰略的市，迎來了前所未有的重大發展機遇。市委、市政府確立了“全力奮戰‘十二五’，建設黃藍經濟區，實現經濟翻一番，再造一個新”和“在黃三角地區率先發展、在半島地區率先發展、在環渤海地區率先發展”的奮斗目標。建設黃藍經濟區、實現率先發展，迫切需要營造一個黨政軍團結和諧、安全穩定的社會環境。
實踐證明，維護國家安全利益需要國防動員建設提供戰略支撐，推進富國強軍需要國防動員建設提供發展機遇，建設黃藍經濟區更需要國防動員建設提供全面保障。各級各有關部門一定要站在維護國家安全和發展的戰略高度，從黃藍經濟區建設的大局出發，進一步增強責任感和使命感，居安思危，常備不懈，充分發揮國防動員在經濟建設中的生力軍作用、在弘揚先進文化中的排頭兵作用、在完成急難險重任務中的突擊隊作用，努力開創國防動員建設的新局面。
二、扎實推進軍民融合發展，加快轉變國防動員能力生成模式
轉變國防動員能力生成模式，就是要以滿足信息化作戰為目的，從國防動員目標對象、方法手段、力量構成、平戰轉換等方面，改變傳統的動員模式，提高動員效率，保障作戰能力。各級各部門要充分發揮自身優勢，切實做好軍民融合發展的文章，為加快轉變國防動員能力生成模式提供有力支撐。
一是靠規劃統籌融合。各級黨委、政府要著眼于經濟社會發展和動員任務的雙重需要，繼續把國防動員建設納入國民經濟和社會發展總體規劃和年度計劃，使國防動員建設在產業布局、產品制造和國民教育等方面得到有效落實。國防動員系統也要與政府相關部門加強協商溝通，使國防動員建設在規劃、立項、審批等環節與地方發展有效融合、協調推進，實現生產力與戰斗力相促進，國防效益與經濟社會效益相統一。
二是靠項目帶動融合。要充分發揮國防動員建設對國防和經濟發展的雙重拉動作用，整合軍地雙方資源優勢，在經濟建設領域貫徹國防需求，在發展經濟中深化國防動員準備，不斷提高平戰轉換能力。要緊緊抓住我市黃藍兩大戰略實施的重大機遇，在城市基礎設施建設、重大交通工程、大型水利電力工程、信息通信網絡等建設項目的立項、設計上，充分考慮國防要求，全面提升國防動員能力。
三是靠科技促進融合。要進一步強化科技創新意識，以國防需求引導科技發展，利用地方科技優勢促進國防動員信息化建設。要充分利用和組織全市科技資源，積極引導地方科研院所和高新技術企業參與軍民通用技術和產品的研發，加快建立軍民一體的國防動員科研生產體系，進一步提升國防動員科技實力。
三、營造良好環境，推動國防動員建設向縱深發展
當前，隨著形勢的發展，國防建設與經濟建設結合的范圍越來越廣、程度越來越深。各級各部門要按照“黨委領導、政府主導、軍地協同、分工負責”的國防動員工作格局，為國防動員建設營造良好發展環境。
一是強化組織領導。各級黨委、政府要高度重視國防動員建設工作，認真研究國防動員工作面臨的新情況、新問題，積極探索黨管武裝的新形式、新方法。各級黨委政府主要負責同志作為本級國動委負責人，要嚴格落實各項工作制度，認真履行在領導指揮、基本建設、解決重大問題等方面的主要職責。要建立健全責任和考評機制，切實做到組織領導到位、工作機制健全、工作責任落實，積極推動國防動員工作向縱深發展。
二是明確工作職責。軍地雙方要按照“軍隊提需求、國動委搞協調、政府抓落實”的總體要求，共同抓好國防動員建設。各級政府要明確職責分工，抓好具體工作的落實；軍事機關要發揮參謀助手作用，及時提出加強國防動員建設的意見建議；國動委要充當橋梁和紐帶，協調軍地共同參與國防動員建設，不斷增強國防動員建設的整體合力。
三是加強動員力量建設。要進一步加強民兵建設，民兵編組的重點要抓好“三個轉移”：即由農村向城鎮轉移、由流動人員向在崗在位人員轉移、由一般企業向國有大中型企業轉移。要著眼搶險救災、維穩反恐等任務需要，按照一隊多能的要求，編實建強應急隊伍，配備多種應急裝備，推廣規范化建設。要堅持把兵員動員重點向高科技群體轉移，成建制、成系統地編組各類專業技術隊伍，提高專業技術水平和動員保障能力。
四、認真履行職責，扎實做好今冬征兵工作
征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工程和關鍵環節，也是黨中央、國務院賦予各級地方政府的一項重大政治任務。特別是在當前面臨“當兵冷、征兵難”的新形勢下，各級各有關部門一定要充分認識征兵工作的重要意義，以對國家、對軍隊高度負責的精神，切實把征兵工作作為國防動員建設的重中之重，加大動員和引導力度，確保圓滿完成征兵任務。#p#分頁標題#e#
一是加大宣傳教育力度。獻身國防是每個公民的神圣職責，依法服兵役是每個適齡青年應盡的光榮義務。要針對征兵工作的新情況、新特點，廣泛深入地開展全民國防教育和依法服兵役教育，宣傳各級出臺的激勵政策，充分調動優秀青年參軍入伍的積極性。報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，要充分發揮作用，推動征兵宣傳進大專院校、進村居社區、進廠礦企業，增強征兵宣傳的針對性和時效性。要全面落實新兵入伍歡送會、掛“光榮軍屬”牌、上門送喜報和慰問信、解決家庭實際困難等優撫制度，不斷增強軍人及其家庭的光榮感。國防教育部門和兵役機關要密切協作，統籌規劃，建立健全征兵宣傳工作長效機制，形成人人關心國防建設、人人支持征兵工作的濃厚氛圍。
二是落實優待安置政策。做好軍人優撫和退役士兵安置工作,是維護服役公民合法權益,調動適齡青年參軍積極性的有效措施。近年來,我市在優撫安置工作中克服各種困難,進行了許多有益探索,取得了明顯成效。近期，市委、市政府、軍分區將聯合下發《關于進一步加強和改進新形勢下征兵工作的意見》，從提高義務兵家庭優待金標準、拓寬就業安置渠道等方面，制定更加完善的政策。各級要緊密結合實際情況,加大工作力度,進一步完善優撫安置措施,切實維護軍人和退役士兵的合法權益，確保讓盡義務的青年在經濟上不吃虧、政治上有地位、發展上有前途。要深入挖掘安置就業潛力,拓寬安置就業渠道,提高退役士兵就業能力。對不履行安置義務，拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要依法給予處罰。
三是確保兵員質量。隨著軍隊信息化建設步伐的加快，對兵員的素質提出了新的更高要求。各級一定要采取有力措施，堅持標準條件，切實把優秀的青年送入部隊，絕不能因為“征兵難”而放寬標準，絕不能因為“當兵冷”而降低兵員質量。各級宣傳、公安、教育、衛生、民政、財政、交通、監察、人力資源社會保障等部門要認真履行職責，加強業務指導，嚴格把好征兵體檢、政審、學歷、定兵各道關口，確保征集的新兵政治可靠、身體合格、素質優秀。
四是抓好責任落實。各級各有關部門要把征兵工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，從人力、物力、財力上對征兵工作給予保障和支持。要進一步強化責任追究，把征兵工作納入政績考核體系，嚴格兌現獎懲。對完不成征兵任務、不支持征兵工作的單位及領導，不得參與“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”等相關評比活動，性質嚴重的要追究相關領導責任。要把廉政建設貫穿到征兵工作全過程，大力推行辦事透明制度，完善監督制約機制，自覺接受群眾監督。要切實加大監督檢查力度，對以權謀私、索賄受賄、弄虛作假、徇私舞弊等行為，要一查到底，嚴肅處理，確保征兵工作有序開展。
同志們，國防動員建設和征兵工作使命光榮，責任重大。各級各部門要以飽滿的工作熱情、務實的工作作風，認真完成各項任務，為國防和軍隊現代化建設、為黃藍兩大國家戰略實施作出新的更大貢獻!
