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同志們：
市政府召開這次會議，主要是深入貫徹全省人力資源社會保障工作會議和全市經濟工作會議精神，安排部署今年全市人力資源社會保障工作。剛才，表彰了就業工作和職業技能競賽先進單位、先進個人，我代表市政府向大家表示祝賀。全民同志作了一個很好的報告，全面總結了去年工作，對今年工作進行了細致的安排部署，針對性、指導性和操作性都很強，大家要抓好落實。
下面，我再講三點意見。
一、正確把握當前人力資源社會保障工作面臨的形勢
年，全市人力資源社會保障部門充分發揮行業主管部門職能，與各部門、單位密切配合、共同努力，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，科學務實、積極作為，人力資源社會保障各項工作都取得了新的成績、新的進展，多項工作走在全省前列，為促進經濟社會發展、保障改善民生、維護和諧穩定發揮了重要作用。具體來說，一是深入實施就業優先發展戰略，統籌推進各類群體就業，就業任務全面完成，就業局勢保持穩定。二是加快推進社會保障事業發展，城鄉居民養老保險在全省率先合并實施，并實現了高標準全覆蓋，企業退休人員、失業人員、老工傷人員以及醫療保險和生育保險參保人員社保待遇都得到大幅提高，覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障制度已形成相對完整的體系框架。三是穩步推進人事制度改革，全面實施人才強市戰略，人才工作政策體系不斷健全，人才隊伍結構進一步優化，支撐發展的能力顯著增強。四是積極構建和諧穩定的勞動關系，不斷完善工資收入分配機制，全面完成爭議仲裁機構實體化建設，充分發揮勞動保障監察執法職能，有力維護了廣大勞動者的合法權益。對人力資源社會保障工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市政府向全市人社系統廣大干部職工，以及一直以來重視支持人社工作的各部門單位、社會各界表示衷心的感謝！
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是加快實施國家戰略、建設生態文明典范城市的重要一年。人力資源社會保障工作面臨著新的形勢挑戰和更加繁重的任務。一是經濟發展的不確定性對人社工作帶來更大壓力。目前，金融危機影響仍在蔓延，發達國家債務危機仍在加深，國際市場需求低迷，世界經濟發展的不穩定性不確定性上升。去年以來，國內經濟增速逐季放緩，企業經營成本持續上升，節能減排形勢日益嚴峻，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。宏觀經濟環境趨緊的狀況對的影響不容忽視，我市自身產業結構不合理、經濟對外開放程度不高、縣域經濟發展不協調等問題也在一定程度上制約著經濟社會的平穩快速發展。這些因素涉及經濟環境和民生基礎，都會在勞動就業、社會保障、收入分配等領域產生很大影響。二是創新社會管理、保障改善民生，對人社工作提出了更高要求。一方面，隨著經濟發展和社會進步，人們對人社工作的期望值也在不斷攀升，尤其是去年以來，物價總水平上漲較快，人們對于促進勞動就業、提高社保待遇、規范收入分配等民生事業的要求和期望進一步增強。另一方面，隨著法制意識的提升和社會管理的深化，城鄉群眾對人力資源和社會保障經辦服務水平也提出了更高的要求。三是人社工作自身還存在一些較為突出的矛盾和問題，尤其是就業總量大的矛盾將長期存在，就業結構性矛盾更加凸顯；實現城鄉社保全覆蓋還有較大差距，城鄉養老、醫療保險關系轉移接續問題亟待解決；人事制度改革推進步伐亟需加快，人才隊伍總量和結構目前還難以滿足經濟社會跨越發展的現實需求；勞動關系領域不穩定因素仍然較多，維權維穩任務還非常繁重。
在看到挑戰和困難的同時，我們也要看到，當前做好人力資源社會保障工作也有很多有利條件：一是保障和改善民生已成為各級黨委政府經濟社會發展的重要目標，人力資源社會保障工作在黨委和政府戰略布局中的地位和作用更加突出，人民群眾和社會各界也更加關注和支持，為加快人力資源社會保障事業發展營造了良好的工作環境。二是新一屆市委、市政府領導班子立足實際、科學決策，大力實施項目帶動戰略，在產業、城建、基礎設施等領域集中突破一批重大項目，這給人力資源社會保障工作提供了更加廣闊的服務領域和發展空間。三是多年的實踐磨煉，我們已經構建起了一套團結務實高效的工作推進機制，擁有了一支素質優良、作風扎實的干部隊伍。這幾年我們開展的創業型城市建設、促進就業、城鄉居民社會保險、勞動監察一體化執法等工作都證明，在大事難事面前，各級各部門重大局、識大體、協作意識和合作能力很強，人社系統的廣大干部職工整體素質很高，經得住急難險重任務的考驗和磨煉，是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的好隊伍，這些是做好工作的雄厚基礎和根本保障。
成績喜人，形勢逼人，任務催人。各級各部門必須充分認識面臨的新形勢新要求，既要看到事業發展面臨的有利條件，又要保持清醒頭腦，充分考慮各方面不利因素，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，奮力搶抓機遇，主動迎接挑戰，牢牢把握工作的主動權，推動人力資源和社會保障事業更好更快發展。
二、精心做好今年的人力資源社會保障工作
關于今年的工作，全民同志已經作了具體安排。大家要結合實際，拿出切實可行的措施，確保各項工作取得實效。這里，我重點強調四項工作：
（一）多渠道全方位促進就業創業。就業關乎民生、關系到家庭幸福和社會穩定。各級要堅持就業優先戰略，把促進就業作為保障改善民生的頭等大事、作為宏觀調控的主要目標，實施更加積極的就業政策，確保就業局勢穩定。一要推動產業發展，促進崗位開發。今年，市委、市政府將圍繞黃藍戰略實施，以建設生態文明典范城市為核心，著力實施一批對經濟和社會發展起重要帶動作用的重大項目。各級各有關部門要發揮重大項目拉動就業的作用，以項目帶投入，以大投入帶動發展促進就業。要支持引導加工制造業、傳統服務業、家庭服務業、現代物流、文化旅游等勞動密集型產業發展，千方百計開發就業崗位，擴大就業容量。要認真研究和用足用活促進就業的各項優惠政策，全面落實財稅、信貸、社保補貼等扶持措施，進一步完善就業專項資金、失業保險基金的支出管理政策，充分發揮政策促進就業的社會效應。要結合市里提出的重點企業服務直通車為企業排憂解難活動，制定并落實好支持中小企業特別是小微企業發展的各項政策措施，切實幫助他們解決負擔重、融資難等問題，充分發揮他們吸納就業的主渠道作用。二要加大創城力度，搞好創業帶動。要繼續深入推進省級創業型示范城市建設，充分發揮各縣區政府、創城領導小組成員單位的工作合力，進一步完善五大工作體系，認真落實稅費減免、場地安排、市場準入、小額擔保貸款、創業培訓等扶持政策，確保圓滿完成創城任務。要落實省政府要求，加快市級就業創業服務中心建設，由市人社局牽頭，財政、規劃、國土、住建、環保等部門密切配合，將其作為一項重點建設工程，給予優先保障、重點支持，各項手續辦理要多開綠燈，力爭盡快完成前期工作、盡早開工建設、提早投入使用。三要統籌重點群體，加強就業援助。要加強對高校畢業生、困難群體和農村富余勞動力等重點群體的就業援助工作，特別是要將高校畢業生就業工作作為首要任務，納入政府考核項目，依靠行政推動和服務促動提高就業率、提升就業質量。另外，各縣區政府、各職能部門要下大力氣做好農民工融入城市的各項工作，從體制、機制上解決他們的權益問題，高質量推進我市的城鎮化進程。四要完善市場體系，強化就業服務。今年市、縣兩級要重點完成勞動力與人才市場整合工作，成立統一的公共就業服務機構，建立統一的管理服務標準，徹底解除兩個市場體制分割、群體分割問題；鄉鎮、社區要重點推進人力資源社會保障服務平臺實體化建設，在經費設施、人員編制等方面要取得實質性突破，提升經辦服務水平，提高公共服務效率。#p#分頁標題#e#
（二）進一步完善城鄉社保體系建設。當前，我市覆蓋城鄉居民的社會保障體系已經初步建立，下一步關鍵要在完善制度、擴大范圍、提升水平上下功夫，讓人民群眾更多地分享成果、得到實惠。一要不斷擴大范圍。要加大“一票征繳”力度，以非公有制經濟從業人員、靈活就業人員、農民工等群體為重點，積極創造條件，不斷擴大社會保險的覆蓋面，努力實現從制度全覆蓋到人員全覆蓋。要鞏固城鄉居民養老保險制度全覆蓋成果，建立健全“多繳多得”工作機制，重點解決城鄉居民中青年群體參保問題，防止“斷保”現象發生，確保全市城鄉居民社會養老保險參保率穩定在98%以上。二要進一步提高水平。按照國家和省里要求，扎實做好企業退休人員待遇調整工作，人社、財政等部門要密切配合，搞好摸底測算，嚴格待遇標準，確保盡早完成調整任務。要加大財政投入，統籌資金安排，迅速落實好城鄉居民養老保險基礎養老金補助提高工作，確保補助資金及時到位、養老金按時足額發放。三要加強基金監管。社?；鹗侨嗣袢罕姷?ldquo;養命錢”，是社會保障事業的“生命線”。要把基金監管作為重中之重，建立健全內控制度和基金稽核制度，規范業務程序，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行全程監管和定期檢查。近日，國家和省將對社保基金進行專項審計，這是對年以來社保基金管理一次全面審計，省市均已開會部署，明確了具體要求。各級各有關部門要深入開展自查自糾，發現問題，立即整改，確保每一項社保基金都能經得起審計，確保全市社?；鸢踩椒€運行。
（三）大力度推進人事人才工作。經濟要發展，人才是支撐；項目要突破，人才是保障。各級各部門要緊緊圍繞黃藍國家戰略實施，緊扣生態文明典范城市建設任務，大力實施“人才強市”戰略。一要針對我市高層次、高技能人才短缺的現實，充分利用人才洽談會、發展論壇、海洽會、百名博士進等平臺，認真落實吸引高層次創新創業型人才優惠政策，加快引進一批科研領軍人才、創新創業人才和高技能人才。去年，市人社局牽頭舉辦了國際人才交流洽談會，辦得很成功；今年，國家又決定將黃河三角洲高效生態農業發展博士后論壇交給舉辦，這是的榮譽，也是的機遇，人社部門要舉全局之力籌辦好，各有關部門要密切協作配合，確保成功。二要搭建好各類創新創業平臺。平臺是各類人才創新創業的重要載體，是留住人才、發揮人才作用的重要依托。近年來，全市已經規劃建設了軟件園、生態谷、創業園、博士后工作站、院士工作站、留學人員創業園、黃河三角洲可持續發展研究院等一批人才發展平臺，下一步要在加大投入、改進設施、完善功能、提升層次和效益上下功夫，適應重點產業和人才自身發展需要，進一步做大做強，使各類平臺都能立足區域、輻射周邊、實現高品位發展。三要優化各項人事人才管理服務工作。繼續深化干部人事制度改革，依法完善公務員管理制度，穩妥推進事業單位人事制度改革，完善人事人才激勵評價機制，激發人才管理服務活力。要加大人才資本投入，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導鼓勵用人單位、個人和社會加大人才資源開發力度。要用心做好退役軍官、退役士兵安置工作，切實把軍隊培養的這部分人才資源安排好、利用好，努力為他們立足建功立業搭建好的平臺。
（四）著力構建和諧勞動關系。當前，我市勞動關系總體和諧穩定，但勞動爭議和侵權案件數量仍然較多，小微型企業和服務業企業用工不規范問題仍然突出。各級各部門要高度重視和準確把握形勢變化，依法處理各類突出問題，積極維護社會和諧穩定。一是進一步完善職工權益保障機制。要加強對勞務用工的規范引導，重點提高小企業和農民工的勞動合同簽訂率。指導用人單位制定科學合理的勞動定額，改善勞動條件，促進勞動者實現體面勞動。加快推進工資集體協商制度，加強企業工資支付保障體系建設，在建設領域和容易發生工資拖欠的行業，推行工資保證金和欠薪應急周轉金制度。要進一步強化勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁工作，充分利用好監察執法和仲裁司法兩種手段，推動勞動維權工作由事后處置向主動預防和統籌城鄉轉變，切實維護用工雙方的合法權益。二是進一步健全勞動關系協商合作機制。要充分發揮政府、工會和企業三方協調機制的作用，及時有效地協調處理勞動爭議，努力形成企業和職工利益共享機制。要加強勞動關系協調的法制化、規范化建設，暢通勞動者訴求表達渠道，完善勞動爭議調解組織，指導企業建立內部勞動爭議協商調解機制，及時化解各類矛盾和問題。三是建立完善信訪維穩應急處置機制。今年適逢黨委政府換屆和黨的十八大召開，政治敏感時期做好信訪穩定工作尤為重要。人力資源社會保障工作大都與民生有關、涉及群眾的切身利益，維護社會的和諧穩定，各級人力資源社會保障部門承擔著重要責任。我們一定要認真分析研究當前的群眾訴求，及時解決群眾遇到的困難和問題。對可能引發群體性事件、影響較大的信訪案件，強化預警監測，快速反應、積極應對，盡可能把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。
三、加強組織領導，強化工作推進
人力資源和社會保障工作涉及面廣，政策性強，關系人民群眾切身利益。做好人力資源和社會保障工作不僅需要行業主管部門付出艱苦努力，更需要各級黨委政府加強領導，各有關部門支持配合、共同推進。各縣區黨委、政府要繼續高度重視、關心和支持人力資源和社會保障工作，及時聽取匯報，積極幫助解決工作中遇到的困難和問題。各級就業創業、農民工等人力資源和社會保障工作聯席會議要充分發揮作用，財政、公安、工商、稅務、建設和金融服務等職能部門要按照各自分工，在財政投入、就業扶持、社保提升、勞動維權等方面認真履行職責，積極協調配合，形成發展合力。
人力資源和社會保障部門要立足工作職責，發揮職能作用，積極爭取黨委、政府的關心支持，主動加強與有關部門的溝通聯系，不斷強化協同推動工作落實的運行機制。要注重加強自身建設，進一步改進工作作風，強化社會管理和公共服務職能，加強政治理論和業務知識培訓，提高干部職工的能力素質，切實擔負起事業發展的重任，努力把人社部門建設成務實高效、清正廉潔、人民滿意的服務型機關。
同志們，做好今年的人力資源社會保障工作任務艱巨，責任重大。各級各單位一定要堅定信心，齊心協力，扎實工作，努力在新起點上實現新突破，為建設生態文明典范城市做出更大貢獻！#p#分頁標題#e#