前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的區人社部門事業發展規劃，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握新時期的新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于實現“強區富民，振興”的宏偉目標具有十分重要的意義。根據區關于國民經濟和社會發展的目標和要求，現制定區人力資源和社會保障事業“十二五”發展規劃：
一、“十一五”期間取得的主要成就
總結“十一五”期間的工作，主要呈現以下幾個特點：
1、公共就業服務功能全面提升，城鄉就業局勢保持穩定。五年來，我區充分發揮公共就業服務平臺的優勢，加大了投入力度，擴大就業和培訓宣傳深度和廣度，順利地完成了各項目標任務，城鎮登記失業率控制在3%以內，保持了就業局勢的基本穩定。十一五期間，我區嚴格落實就業創業優惠政策，加強就業培訓，加大對困難群體的幫扶力度，全區共實現城鎮新增就業再就業4萬人，平均每年0.8萬人；新增農村勞動力轉移就業9萬人，平均每年1.8萬人。年城鎮登記失業率控制在3%以內，比2005年下降1個百分點。
2、社會保險體系日臻完善，保障民生作用充分發揮。十一五期間，我區以“保障民生”為根本出發點，大力建設完善社會保障體系，不斷擴大宣傳，群眾的社會保障意識普遍增強，社會保障政策越來越完善，保障范圍越來越廣，保障水平越來越高，以基本養老、基本醫療為主干的城鄉社會保障制度框架已經形成，社會保障功能逐步顯現，為保民生，促發展，維護社會穩定發揮了重要作用。十一五期間，全區累計收繳各項社會保險費17.62億元，年平均增長率在25%以上，年收繳5.38億元（預計），比2005年增收3.71億元，增長222%。全區累計發放各項社會保險金13.59億元。社會保險基金支撐和保障能力進一步增強，較好地發揮了社會保險“安全網”、“穩定器”作用。
3、加強人力資源開發，人才隊伍不斷壯大。圍繞我區“十一五”人才發展規劃，牢固樹立人才優先發展理念，大力引進高層次、急缺型人才為我區重點工作服務，加強人才培養力度，人才隊伍不斷壯大。年以來，引進外國專家10余人次，全區培訓各類人員3.28萬人，開展技能鑒定1.6萬人，培養技師、高級技師518人，高級工以上的高技能人才達0.4萬人。年度對比，新增專業技術人員1.14萬人，增長15.5%。
4、公務員隊伍建設管理水平不斷提高。深入貫徹落實《公務員法》及配套法規，全面完成了區參照管理單位人員登記工作，公務員及干部隊伍管理制度不斷健全。緊抓干部隊伍培訓工作，通過雙向交流、上掛下派等多種形式，強化干部人才隊伍建設，促進人才合理流動，優化干部人才隊伍結構，不斷提升干部隊伍素質。
5、維護職工權益，勞動關系和諧穩定。以《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施為契機，加強三部法律的宣傳、培訓、普及和貫徹落實，完善機制，加強管理，勞動關系調整工作走上法制化軌道。年以來，全區檢查用人單位6000戶次，涉及職工39.6萬人次，為勞動者解決拖欠工資390萬元；受理舉報案件立案296起，結案296起，結案率100%。立案受理勞動爭議案件422起（非立案574件），結案率100%。有效地維護了職工和用人單位雙方的合法權益，促進了社會和諧穩定。
6、各項改革積極穩妥推進。十一五期間，加快推進事業單位崗位設置管理工作，深化企事業單位收入分配制度改革，企業工資宏觀調控制度更加完善。改革完善計劃安置軍轉干部考核計分辦法，全面完成了軍轉安置任務。
二、“十二五”時期工作指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分貫徹落實科學發展觀，根據省、市及全區經濟社會發展的新要求，按照區委“強區富民，振興”戰略目標，努力擴大和穩定就業，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，大力加強人才隊伍建設，加強公務員管理，扎實推進人事制度改革，深化收入分配制度改革，發展和諧勞動關系，推動人力資源和社會保障事業全面協調可持續發展，為構建社會主義和諧社會，加快建設經濟文化強區做出新貢獻。
三、“十二五”時期工作發展目標
“十二五”末，力爭在全區實現黨的十七大提出的“社會就業更加充分、覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立、合理有序的收入分配格局基本形成”的奮斗目標。
1、積極實施擴大就業的發展戰略，實現社會就業更加充分。“十二五”期間，力爭每年新增城鎮就業再就業6000人以上，新增農村勞動力轉移人數1.5萬人以上；城鎮登記失業率控制在3.6%以內。
2、加快完善各項社會保險制度，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加快建立制度體系更加健全、政策規定更加完善、管理服務更加規范、運行機制更加高效、城鄉統籌協調發展的社會保障制度體系。到“十二五”期末，全區城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育、農民養老保險參保人數分別達到13.5萬人、22.7萬人、9萬人、10.34萬人、13.5萬人和32.01萬人以上。
3、加強人才隊伍建設，提高人才隊伍整體素質。以高層次和高技能人才為重點，圍繞鞏固加強農業、做強做大工業、提升發展以旅游為龍頭的服務業，大力引進各類人才智力，大力引進海內外高端人才，通過加強各類人才隊伍建設，完善人才培養、吸引、使用的工作機制。實施新技師培養帶動計劃，年培養高技能人才600人，年開展在職職工培訓、創業和再就業培訓等各類培訓1.87萬人。
4、健全完善公務員制度，加強公務員隊伍建設。認真貫徹實施公務員法和《年深化干部人事制度改革規劃綱要》，加快完善公務員制度，健全公務員管理機制，強化公務員培訓，全面推進公務員隊伍思想政治建設、能力建設、作風建設，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。
5、發展和諧勞動關系，促進社會和諧穩定。以勞動保障監察“兩網化”建設為重點，完善執法機制，加大執法力度，提升執法效能。加大投訴案件查處力度，妥善處理各類勞動爭議糾紛，勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁結案率保持在95%以上，維護社會和諧穩定。
6、穩妥推進各項改革。以推行聘用制度和崗位設置管理制度為重點，進一步深化事業單位人事管理改革；正確處理公平與效率的關系，統籌協調機關和企事業單位工資收入分配工作；進一步完善軍轉干部安置制度，健全公開、公平、公正的安置機制。#p#分頁標題#e#
四、主要工作措施
1、實施更加積極的就業政策，統籌城鄉就業。
（1）全面實施積極就業政策。繼續完善稅費減免、保險補貼、培訓補貼、擔保貸款、就業援助、企業裁員、財政投入、平臺建設等促進就業的政策措施，延續充實擴展完善扶持政策，強化政策落實機制。健全和完善就業困難人員援助制度，規范就業困難人員認定、管理、崗位開發和重點幫助的機制。加大政策落實調度力度，切實加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金使用效率。
（2）全面推行城鄉統籌就業。依據“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯動，共同發展”的社會經濟發展原則，學習借鑒其他縣市區經驗，將城鄉人力資源進行科學整合，以良好的就業環境，提高區域經濟整體競爭力，力爭到“十二五”末實現城鄉統籌就業。
（3）加強就業服務體系建設。繼續加強人力資源市場體系建設，建立覆蓋城鄉的人力資源市場信息網絡，進一步完善就業失業登記和管理制度。依托街道社區和鄉鎮勞動保障工作平臺，積極開發社區就業資源，大力發展社區服務，構建集崗位開發、再就業服務、托底安置于一體的基層就業服務體系。
（4）鞏固發展創建創業型城市經驗。總結利用好創建創業型城市試點經驗，大力開展創業培訓，并逐步將所有有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者全部納入培訓范圍。通過健全創業服務組織、完善創業服務內容和搭建培育創業服務載體來搭建創業服務平臺。通過積極拓寬融資渠道、健全創業投資機制、全面落實小額擔保貸款政策等方式搞好創業融資服務。
2、繼續深化改革，進一步完善社會保障體系。
（1）養老保險。一是進一步加大企業職工基本養老保險擴面征繳工作力度，建立健全各項工作機制，采取更加積極有效措施，努力實現應保盡保、基金應收盡收；二是逐步探索解決城市未參保老年居民的養老保障問題；三是貫徹落實省級統籌的規定要求，進一步規范完善市級統籌；四是加快推進做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作，逐步提高做實比例，爭取各級財政加大投入，為應對人口老齡化高峰時期的基金支付壓力問題積累資金；五是繼續推進企業職工基本養老金計發辦法改革，研究做好過渡期（年-年）結束后退休人員待遇水平的平穩銜接工作；六是按照國家統一部署，做好調整企業退休人員基本養老金工作。
（2）失業保險。一是進一步擴大覆蓋范圍，加強基金征繳，努力實現應收盡收、應保盡保；二是進一步發揮失業保險促進就業和預防失業的作用；三是加強失業調控工作，建立失業保險預警制度；四是確保失業人員的基本生活。建立健全失業保險金正常調整機制，根據最低工資標準和城市居民最低生活保障金標準調整情況，適時調整提高失業保險金水平，確保失業人員基本生活。
（3）醫療、工傷、生育保險。繼續做好醫療、工傷和生育保險擴面工作。通過包容性和靈活性的政策引導和有效的強制措施，全力推進三項保險擴面工作。力爭“十二五”末，全區基本醫療保險參保人數力爭達到22.7萬人以上，參保率達到95%以上。工傷保險參保人數達到10.34萬人以上；生育保險參保人數達到13.5萬人以上。
（4）農村社會養老保險。一是按照《省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》的要求，積極開展國家新農保試點和地方新農保探索試點；二是進一步做好被征地農民社會保障工作，對新增被征地農民社會保障實行即征即保。
3、以高層次和高技能人才為重點，大力加強人才隊伍建設。
（1）認真貫徹《國家中長期人才發展規劃綱要》，切實加強專業技術人才隊伍建設，改進完善政府特殊津貼、百千萬人才工程和有突出貢獻專家等高層次人才選拔管理制度，大力引進海外高層次人才和專家，開展大規模繼續教育，努力造就規模宏大、結構合理、素質優良、具有競爭力的專業技術人才隊伍。
（2）加強高技能人才培訓基地建設。結合區域經濟發展和產業發展的趨勢，整合優質資源，依托條件好、質量高、管理規范、技術先進、技能人才培養成效顯著的龍頭企業，分項目建立在區域內或行業內起示范作用的高技能人才培訓基地，加快高技能人才培養速度，擴大培養規模，滿足產業和區域經濟發展的需要。
（3）強化就業培訓。實行市場化運作，整合培訓資源，依托有招標資質的第三方面進行招投標認定定點培訓機構，加強對定點培訓機構的管理、指導和服務。對定點培訓機構實行動態管理，實行培訓學員培訓信息實名制管理。建立職業培訓補貼與培訓質量、就業效果掛鉤的政府購買培訓成果機制，根據實際情況，按照個人報銷、機構報銷、用人單位報銷的要求，科學制定培訓補貼報銷程序和辦法，提高資金使用效率。
（4）進一步完善高技能人才隊伍培養選拔體系、考核評價獎勵體系、管理服務保障體系，發揮高技能人才的帶動引領作用。實施新技師培養帶動計劃，實現技能人才初中高比例結構基本合理的格局。加強職業資格證書制度建設，大力推進就業準入制度
4、加快完善公務員制度，建設高素質的公務員隊伍。
（1）認真貫徹執行有關規定。以制度建設、能力建設和作風建設為重點，大力加強公務員隊伍管理與建設，提升公務員隊伍的整體素質，發揮好公務員隊伍在提高政府效能、優化發展環境中的主體作用。
（2）創新完善公務員管理機制。建立我區機關公務員和參照公務員法管理事業單位人員數據庫，實行動態管理，充分利用好信息資源。認真做好公務員任免等日常管理工作，逐步推進公務員管理走向法制化、規范化。
（3）著力提高公務員隊伍素質。制定實施年度公務員培訓計劃，不斷提高培訓的針對性和實效性。按照建設一支高素質公務員隊伍的目標，加大公務員的培訓力度，豐富培訓內容，提高培訓效果。
5、健全勞動關系調整機制，保障勞動者合法權益。
（1）貫徹實施《勞動合同法》，推進勞動合同管理的科學化和規范化，構建和諧穩定的勞動關系，依法保護勞動者和用人單位合法權益。
（2）強化勞動合同管理，全面開展用工備案工作。按照《勞動合同法》的規定，督促企業建立職工名冊制度，加強勞動合同動態管理，全面開展用工備案工作。依托勞動用工備案信息系統，結合社會保險數據庫、就業失業登記等工作，采集勞動用工數據，實行動態管理，并實現勞動保障業務“一條龍”服務機制。#p#分頁標題#e#
（3）充分發揮基層調解組織作用，完善“全程調解機制”。加強基層調解組織建設，重點推進勞動關系協調員進街道(鄉鎮)、社區，培養基層協調勞動關系的骨干力量，落實職責任務，切實發揮街道(鄉鎮)、社區在協調勞動關系方面的重要基礎作用。
（4）進一步完善勞動關系三方協調機制。按照“主體協商、三方指導、政府調控、依法規范”的原則，進一步健全完善勞動關系三方協調機制，明確各自的職責任務，規范工作制度。鞏固和完善三方協調機制，推進街道(鄉鎮)、社區、區域性、行業性三方機制建設，形成多層次、全方面的工作格局。
（5）提高勞動保障監察執法效能。以“維民權、保民安、促民生”為目標，深入開展用人單位勞動保障誠信評價活動，完善以誠信數據收集體系、動態監管體系、信息交流體系、失信懲戒體系為主要內容的勞動保障守法誠信制度，引導用人單位建立起自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式。加快推進勞動保障監察“兩網化”建設，通過“網格化”建設，實現“職權下放、重心下沉、人力下移”，建立健全“橫向到邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的網格體系；通過“網絡化”建設，全面提高勞動保障監察工作信息化管理水平，實現對監察對象的動態監管和對違法行為的主動預防，實現執法重心下移、執法信息向上匯集，實現監管范圍從以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式從被動反應型向主動預防型轉變。進一步完善“一體執法”、“網格執法”、“聯合執法”和“專項執法”工作機制，綜合運用舉報專查、書面審查、日常巡查和專項檢查“四種”執法方式，加大監察執法力度，形成對勞動保障違法行為實時查處的工作態勢，快速有效地為勞動者提供維權服務，樹立勞動保障部門執法維權的良好形象。
6、以人事制度改革為重點，穩妥推進各項改革。
（1）穩步推進事業單位人事制度改革。進一步深化事業單位人員聘用制度，完善公開招聘的政策措施，提高公開招聘工作的科學化水平。加快推進事業單位崗位設置管理實施工作，科學合理設置崗位，建立符合事業單位特點的管理制度；加強對事業單位競聘上崗工作的指導，確保崗位競聘工作平穩推進。
（2）深化收入分配制度改革，推動形成合理有序的收入分配格局。穩步推進事業單位實施績效工資工作，健全政府工資收入分配管理體制和宏觀調控體系。完善政府對企業工資收入分配管理體制和宏觀調控體系，繼續加強工資指導線、人工成本信息等制度建設，強化企業工資集體協商制度建設，建立健全提高低收入勞動者工資的分配制度。
（3）加強軍轉安置工作。改進計劃分配軍轉干部安置辦法，完善考試考核的安置制度，健全公開公平公正的安置機制；嚴肅安置紀律，確保安置任務落實到位；加強和改進管理服務工作，抓好培訓，認真落實企業軍轉干部解困政策，確保企業軍轉干部思想穩定，維護社會大局穩定。
