支出管理范例

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，財政在經濟管理中的配置和調節作用越來越重要。財政支出的合理性與科學性，直接關系到財政職能的基礎作用和對經濟調節的力度，影響著國民經濟的發展速度和水平。通過分析評價財政資金分配的合法性、合理性和經濟性，了解財政支出在相關領域、相關行業所起的作用，評價財政支出產生的直接經濟效益和社會效益，有利于建立科學的財政支出運營激勵、約束機制，提高財政資金使用效益。   一、財政支出效益評價的原則   財政支出效益是多層面的，既有微觀效益，又有宏觀效益;既有近期效益，又有中長期效益;既有直接的經濟效益，又有間接的社會效益。由于財政支出中的專項資金投資數額相對較大，投資時間及周期較長，效益的發揮具有滯后性，許多項目的直接經濟效益不明顯，但外溢效益即社會效益和生態效益又十分明顯。針對這一特點，在進行效益評價時，應堅持以下原則:   (一)真實性原則。真實性是保證財政支出效益公正、客觀評價的基礎。財政支出效益的評價所采集的資料、數據、情況等必須具有真實性。如果受援項目和單位提供虛假的資料、數據、信息等，那么所評價出來的效益結果是不正確的，必將與實情相悖。因此，對評價所用信息應經過社會中介機構認可，并組織有關專家進行核查。   (二)科學性原則。財政支出效益的評價，應以國情為主，將預算標準和實際相結合，普遍適用和個別!選摘湘結合，根據不同項目的特點而單獨分項設劉砰價標準，反映多項目利用財政資金的運作情況及其效果。按照這一要求，必須充分考慮財政支出的特點和財政支出的運作過程，側倒客觀、科學、合理，使之既能反映財政支出的使用情況，又能符合財政支出效益評價的共同標準。   (三)實用性原則。針對財政支出的特點和現狀，采取具體適用的評價方法，以達到監督財政支出的目的。這是進行財政支出效益評價的出發點。實用性強，適應性廣，才能為各級財政部門、項目單位所接受，以充分利用評價指標分析、考察、監督資金的使用情況。   要使評價辦法具有實用性，首先需保證評價辦法具有可操作性，能較準確反映出貝樹吱出的投資規模、使用重點及在一定時期內發揮的作用;其次，所澎十的評價指標體系能比較全面、客又卿池反映各紹鋇求吹部門執行有關政策利彭月效益的狀況;第三，要突出重點，做到有的放矢，目的明確，針對性強。   (四)效用原則。設計財政支出效益評價指標體系，對財政支出情況進行評價，其落腳點在于反映和監督財政資金的使用，堵塞漏洞，最大限度地提高財政資金使用的社會效益、生態效益和經濟效益。因此，財政支出效益的評價，需始終貫徹效用原則，即全面反映財政資金的運動過程，嚴格監督財政資金的投向和效益，強化各級財政部門的選項、審批、監管、審核職能。   (五)簡便原則?？紤]到財政部門和項目側睽郎喲不}礪效和掛卻溝，在防鋇樹伎出效甜科喘翔林和寸，應盡可能斷雌崛宜點突出，簡捷明了，合理可行。   二、財政支出效益評價的方法   財政支出效益評價要遵循統一的評價要求，即:以成本—效益分析法為基礎，并結合經濟分析預測的相關方法。財政支出效益評價的基本方法有:   1、成本比較法。成本比較法是最基本的效績評價方法，主要對支出項目中發生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，成本越低越優。在公共資源管理中，年總成本一般分為人事成本、實物成本、核算成本(包括核算折舊和核算利息)以及其他成本。根據不同的情況，成本比較方法有:(l)在目標效益額相同的情況下，采用總成本比較法;(2)在目標效益額不同的情況下，采用平均成本比較法、邊際成本法;(3)在目標效益額未知時，采用臨界值計算法。   2、利潤率比較法。利潤率計算法是用于計算年盈余與平均構成成本的比例。對于公共管理部門的支出，年盈余產生于合理措施節省的開支與額外開支之中，實際上是一種成本節約概念;而對于經營性項目，盈利除成本節約之外，也可由項目收人中產生。如果利潤率大于或等于經濟效益研究中所要求的利息，則表明此項目支出符合經濟性原則。   3、攤提計算法。攤提計算法主要是用于研究某一項目支出通過年盈余得以回收的時限，即計算投資回收或投資風險。攤提時間越短，投資風險越小。其計算公式為:攤提時間(按年計算)二所投資/年盈余。   攤提計算是用來補充說明成本比較計算或利潤計算的，如果一個投資項目的攤提時間小于或少于所估算的時間，則表明這一投資項目符合經濟原則。   4、資本價值法。資本價值法是將投資項目在經濟學使用期限內產生的支出、收人和結余，在考慮利息因素后，得出項目未來收人、結余與支出的純值(考慮利息因素后)差額，即為項目的資本價值。當資本價值出現正數時，表示該項支出符合經濟效益原則。   5、使用價值評價法。使用價值評價法是通過對公共支出項目的使用價值分析，推導出公共管理部門支出項目經濟效益的一種方法。使用價值評價法主要步驟為:(l)確定與評價有關的目標并對之進行劃分，以便正確設計達到這些目標的具體實施步驟;(2)確定這些目標的輕重緩急，主要結合客觀情況，根據主觀判斷得出，并按照其重要性分別賦予不同的權重，權重總和為100;(3)確定圓滿達到目標的成本上限和下限，并判斷目標的實際實現程度;(4)用各目標的實際實現程度乘以各自的權重，得出評價的結果。使用價值評價法主要適用于技術開發、城市規劃、土地規劃等公共支出項目的評價。   在采用財政支出效益評價方法時要做到以下幾個結合:   l、定性與定量相結合。定性分析是評價者根據財政支出的情況，參照以往經驗和其他被評價對象，按照有關政策、原則、規定的要求，作出主觀評判。定量分析是通過設計一系列的數量指標，按照統一的計算口徑、尺度和衡量標準，測定財政支出效益情況。一般地，定性與定量兩種方法的有機結合，能較全面、客觀、準確地對財政資金的使用情況進行評價，是一種最常用、最有效的評價方法。#p#分頁標題#e#   2、統一性與專門性相結合。統一性是對所有的財政支出資金規模及其作用情況有一個共同的、統一的評價標準，用以說明資金的到位情況、配套情況、投資效率和項目的實施效果。專門性是針對不同項目的特點，對在使用專項資金過程中的作用和效果進行專門的評價。這兩種方法的結合，有利于客觀評價各級財政部門和項目資金使用單位使用資金狀況及所發揮的功效，以便對財政資金的使用過程實行跟蹤監督和全面評價。   3、事前評估分析與事后分析評價相結合。同其他投資項目一樣，財政支出專項資金事前對項目進行可行性調查、評估與分析，作出科學的投資決策十分重要。這一環節對于確保資金的安全、高效使用，保證財政資金發揮更大的效益具有重要意義?？梢哉f，事前評估分析是事后分析評價的關鍵性環節，事前評估分析不完善、不可靠，事中、事后的使用效益評價就不可能好。事前評估分析完備、充分、可靠，事中、事后的使用效益評價才有保障。事中、事后的分析評價主要起著反映與監督作用，同時對資金使用效益好的項目進行總結，將其好的經驗向其他財政部門和項目推廣;對于使用效益不佳的項目進行全面剖析，分析其存在問題的原因，提出改進措施。   4、自我評價與專家評價相結合。自我評價是財政部門內部對財政支出效益進行的評價，包括各級財政部門和項目單位對財政資金使用效益的評價。專家評價是獨立于財政部門和項目單位以外的經濟、金融、稅收、科研、教育、工程等方面的專家學者對專項資金使用效益進行的評價。自我評價是必要的，因為評價者對專項資金的使用過程熟悉，但對于專項資金使用過程中存在的問題難以作出深刻剖析，有些甚至隱瞞問題，夸大成效。專家評價根據項目單位提供的相關資料和項目實施情況作出評價，其評價的結果對于決策者有重要參考價值。   5、定期評價與經常性評價相結合。為了及時、有效地監督財政資金的使用情況，有必要定期對項目實施過程中的重大事項進行評價，以便及時發現問題，提出改進意見和補救措施。同時，對財政資金的運用情況、項目的進展情況進行經常性地分析評價，能保證財政資金的運行安全和項目的順利實施。   三、在財政支出效益評價過程中應注意的問題   在財政支出效益評價過程中要具體解決和處理好以下幾個問題:   1、關于護科勝且織機構的問題。評作且織機構由各級財政部門會同政府有關職能部門共同紅健，具體工作由各幼鋇才政負責，主要承擔評價工作組織協調、制定評價標準、建立評價指標體系、審核確認評價結果、反饋和評價信息等職責。各級評眼且織機構根據工作需要可以聯合組織成立評價工作組和專家咨詢組。   2、關于財政支出效益評價又賣象確定的問題。財政支出效益評價的主體是各級評價組織機構和評價實施機構，評價實施機構包括評價工作組和專家咨詢組。在財政支出效益評價試點試行階段，評價主體中的組織機構主要是各級財政部門。隨著評價工作的不斷發展，評價主體除了財政部門外，還有政府其他有關部門。不同的評價主體依各自的特定需要又巾舊關的評價又接組織實施評價。財政支出效益評價的客體，由評價主體依據需要確定。根據貝術吹支出管理的總體目標和開展評價工作的具體要求，評價又賣象的確定應遵循經濟管理實際和財政投資管理慣例進行。如對區域財政收支執行清況多沂于總體評價時，評價對象應為各級財政部門，而又魂具體財政投人資金的實際運用效果進行評價時，評價對象則為財政資金使用單位，或者為具體的投資項目等?？瘫驹u價叨陛部門和受援項目，應由地方各級財政部門根據地方人民政府的要求和財政經濟管理工作的需要，自行確定評價對象。   3關于下達評價通知的}司題。評價通知書慰刊性咨帆構(委托人)出具的行政文書，也是評價又核凍疆資喲釣依據。評價通知書應載明評價任務j附目的、評價依據城泊價人員、詡帥巾司和峭.關籌頓。   4、關洲瑕們琳組和評價責毛任自可狐評價工乍助朔階繼期計級肪聯部，喇碉人鄖工誠〕詡們非人員應具備以下纂袖黔俱消較書勃華盆耀窿、頂算剎狽杉張封十次樹獵理及舒辮防面竹釗吹職;熟悉咖允鈕咬端舒咧介{吩，有較強的余紛坤移)脾哨助;堅寺種1組才前B藕吉秉幻〕事;評價項目主持人應有10年以上紹齊釗幻琳經驗。   專家咨詢組從各級財政、吻褪灘嘟門、于啞協會、科研機關、大郭撇、社會中介機梅拳淵春團或。所聘專家應具備以下條件:音翻樹經濟管理、財務劊十、法律、技術等專業知識;月洋i較豐富的工作經驗種舊立領域10年以上的工作經歷;具備相關領域呼級以且刻牌輸和棍玲釗吩湘業俄術)資格。評價工作組及評價人員應按照獨立、客觀、公正的原則開展工作，掃滁各方面特別是被評價對象意愿的影響。   了鄖寸被評價對象指出的評價工作和評價報告中存在的疏忽、遺漏、疑問，應認真予以解答和更正。評價工作組和專家咨詢組必須保i心剩介工作全生程的公平和公正，并對其倒形吉果承擔責任。   5、關于委托中介機構進行財政支出效益評價的問題。財政支出效益評價除軍事、武警、公安、安全、金融、外事等部門和涉及國家機密等方面的支出和瑪i目外，可采用委托詡介方式。所委托的中介機構應具有審計資格和從事效績評價工作的育助。在行業具有良好的信譽和資質，并在最近3年沒有伯同違法違紀行為。中介機構參加評價工作的人員，應具有豐富的經濟管理、財務會計、資產管理等方面的知識，并具有3年以上從事審計或咨詢業務的工作經歷，具有較強的綜合分析浮吐斷能力，項目負責人應具有注冊劊1師資格，并從事審計或咨詢業務5年以上。受聘中介杉講勾在委手合鄒「1的指導下開展工作，認真履行各項義務和責任。在規定時間內完成委托評價任務，并對其評價結論截旦相應的法律責任。   6、關于制定評價工作方案的問題。評價工作組在實施評價工作前，應根據有關規定，制定詳細的《評價工作方.案》，報經護附組織機構批準后實施。枷階工作方案》主要內容包括:評階又魂象、評價目的、評價依據、評價項目負責人、評價工作人員、工作時間安排、擬用i平價方法、淘月評價標準、準備評價資料及有關工作要求等。已組織專家咨詢組的，評價工作組應將《評價工作方案》送每位咨詢專家，并向專家咨詢組介紹評價工作有關清況。#p#分頁標題#e#   7、關于收集評價基礎資料和數據的問題。根側評價工作方案》的要求和評價工作的需要，必須{勿孔基礎資料和基礎數據的收集、核實與整理工作。被例介對象應按要求及時完整提供相關數酬言息的報表資料，并對所提交的各項評價基礎資料的真實性和完整性負責;根據評價需要，評價工作人員應實地斟硯(、查對、調查取證，被評價對象要積極配合參與評價工作，如實地回答評價工作組提出的相知司題;評價工作組負責保存評價對象提供的易據資料，保密相關信息，用介工作結束后及時歸還。   8、關于評價工作組實施評價的問題。評價工作組應深人被評價對象調查了解有關清況，按照規定的格式，撰寫財政支出效益評價報告。評價工作組完成評價報告后，經評價項目主持人簽字，先將初步評價結果反饋給被評價對象征求意見，然后報送評價組織機構組織專家咨詢組審核認定。評價項目完成后，應進行工作總結，將工作背景、時間地點、工作基本情況、初步結論、審核認定結果、評價工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，建立評價工作檔案。同時將評價結果報送政府和有關部門，并有選擇性的進行媒體，加強社會監督。

摘要：本文以關于醫院預算績效管理為研究對象，首先對醫院開展預算績效管理的作用進行了探討分析，隨后結合醫院當前實際，分析了醫院在預算績效管理方面存在的問題，最后結合相應問題，提出了一些針對性的解決策略，以供參考。

關鍵詞：醫院;項目支出;績效預算管理

醫院在實際經營過程中，包含很多支出項目，針對這些項目預算，通過進一步加強績效管理(以下簡稱預算績效管理)，能夠顯著提升醫院財政資源配置的科學合理性，提高醫院的資金利用效率，從根本上促使醫院醫院醫療服務質量得到顯著的提升。因此有必要加強醫院在預算方面的績效管理力度，這對于推動醫院實現可持續發展具有重要的意義。

一、醫院開展預算績效管理的作用分析

(一)項目績效理念能夠得到進一步強化

醫院作為獲取國家財政補償的重點單位之一，立足于醫院項目開展，加強預算績效管理，能夠更好的凸顯項目績效理念，促進《預算法》(最新修訂版本)得到切實有效的執行，有效解決傳統財政撥款資金利用率低下的問題，不斷提升資金分配的科學合理性，促使醫院資金利用發揮出更大的作用價值，同時在預算績效管理的幫助下，還能夠更好適應當下新一輪財稅體制改革，推動醫院實現更好的發展。

(二)項目預算管理水平能夠得到進一步提升

一、管理會計概述

（一）管理會計概述

管理會計主要是指為了提高企業、組織的經濟效益，利用財務會計提供的資料進行加工、整理，從而使得組織的管理人員可以規劃和控制各項經濟活動，它是幫助決策者提供進行決策的一個會計分支。在政府財務管理活動中，管理會計的作用越來越大，在管理會計理念中，價值的創造與維護是最為重要的，所以，政府的戰略、業務、財務一體化最為有效的工具就是管理會計。

（二）我國政府管理會計現狀

1.管理會計應用不斷深入。

隨著我國政府財務工作的持續推進，各地方政府都結合自身發展的實際，制定了一套有助于增強政府資金使用效率的財務管理體系，但在實際運作過程中發現，這些財務管理體系缺乏系統性的理論指導，在日常財務管理活動中存在一些漏洞，對政府資金的使用產生了較大影響。當前，國家正在大力倡導節約型政府的建設，國家也進行了諸如標準成本法、作業成本法、中期預算、績效預算等政府管理會計實踐，并且還選擇了一些政府進行試點，當前績效管理在我國組織管理體系中的影響力越來越大，有的地方政府已經開始嘗試采用基準、平衡計分卡等方式來進行績效管理，政府的人力資源會計也隨之發展起來。當前我國政府的管理會計實踐呈現出兩個方面的特征：沒有較為完整的政府管理會計理論來指導管理會計的應用；借鑒國內外政府管理會計的應用經驗，政府開始采用一些管理會計技術，但是由于應用時間短，還不是很成熟。

2.管理會計理論研究與實踐脫節。

絕對和相對支出規模

行政管理支出，按照支出對象劃分，主要分為立法機構支出、行政支出、公共安全和國家安全支出、司法檢察支出和外交支出五部分，其中行政支出包括國防、公安、外交、財政、海關、工商、監察、社會保障、交通通訊、經濟、貿易、科、教、文、衛、體及環保等行政機構的支出。此外，從預算收支科目上看，行政管理支出還包括人大、政協、共產黨機關、派和社會團體的經費。本文將分別從絕對規模和相對規模的角度來分別探討中國行政管理支出的規模是否過大。（一）絕對規模增長率1978年開始，中國進行市場經濟體制改革，行政管理支出以年均18.83%③的速度大幅增長，截至2011年，中國的行政管理支出達到10988億元，④從絕對規模而言，的確發展到了一個十分龐大的數字。然而，其名義增速并未偏離名義GDP增速（見圖1），除1998—2004年之間，中國行政管理支出增速始終低于名義GDP增速。（二）相對規模增長率考察中國的行政管理支出增長速度是否合理的問題，不僅要考察行政管理支出的絕對增長率，還要考慮相對增長率，即行政管理支出占財政支出以及GDP比重的增長情況。①2011年，中國行政管理支出占名義GDP的2.32%，占財政支出的10.06%，均處于近10年來的最低水平。三者的增長速度不同，但是大致呈同周期變化，②這說明中國行政管理支出的增長與中國經濟的增長密切相關，無論從財政支出占比還是GDP占比的角度，都沒有脫離經濟周期發展的軌跡，具有一定的合理性。并且，根據國際貨幣基金組織對不同收入水平國家行政管理支出比重的測算，經濟發達水平與行政管理支出占比呈反比，因此中國行政管理支出占比的下降符合國際規律。由表1可知，由于中國屬于下中等收入國家，平均占比14.9%，中國的行政管理支出尚略低于國際水平。（三）行政管理支出的規模經濟如圖3，行政管理支出與人口規模呈現負向相關關系。這說明，在地廣人稀的情況下，偏遠地區的居民也需要建立地方政府，需要駐守軍隊；而當人口規模增大、城鎮化水平提高時，每一個公務員可以管轄的范圍增大，即可以發揮行政管理支出的規模經濟，每增加一個居民對人均行政管理支出的增加很小。然而，根據最優行政管理支出理論（Oates，1972），存在人口規模對行政管理支出的U型拐點，即當人口規模經過最優點而繼續增長，地區出現擁擠、地方治安開始混亂時，所需要的行政管理支出將更多。

支出影響因素的實證分析

按照影響類型，行政管理支出的相關因素大致分為三種：經濟型因素、社會型因素和自然環境因素。因為自然環境的影響力度較小，所以在本文的研究中主要研究前兩類。數據主要使用1978—2010年中國的行政管理支出及相關變量的實際數據，經過去物價處理，原始數據取自wind數據庫。（一）經濟型變量檢驗及說明本文選取GDP、人均GDP、財政收入、人均財政收入、城市化水平等幾項指標進行OLS估計，結果如表2所示。從結果看，擬合水平很高，在以“行政管理支出”為被解釋變量的擬合中只有財政收入在0.05的顯著性水平下顯著；在以“人均行政管理支出”為被解釋變量的擬合中只有城市化水平通過了檢驗；在以“行政管理支出占GDP的比重”為被解釋變量的擬合中只有人均GDP、財政收入和城市化水平通過了檢驗。另外，由于指標間的相互作用，變量的影響幅度較單變量分析變小，例如城市化水平的影響力度由58.47降至-1.64。（二）社會型變量檢驗及說明社會型變量，本文中更具體地體現為行政規模型變量，比如地方政府行政區域面積、人口規模、人口密度、財政供養人口等，本文試圖通過對這些變量的分析，證實行政管理支出與因素相關性，同時得出行政管理支出可能存在著規模經濟的結論。由表3，用行政管理支出和人均行政管理支出作為被解釋變量的AdjustedR-squared比較高，且人均行政管理支出的T檢驗結果比較好，人口規模、面積、人口密度、財政供養人口、財政供養人口占總人口的比重五個變量均通過了顯著性水平為0.05的T檢驗；以人均行政管理支出為被解釋變量，人口變量、財政供養人口占總人口的比重二個變量對人均行政管理支出的影響程度比較大，面積、人口密度、財政供養人口三個變量的影響程度較小。（三）中國行政管理支出影響因素擬合方程經過對行政管理支出的所有影響因素進行回歸分析，其結果如表4所示。以行政管理支出為被解釋變量的OLSadjustedRsquared為0.99，擬合程度很高，通過顯著性水平為0.05的DW檢驗，F檢驗值為0，但顯著性水平0.1的T檢驗只有財政收入通過；以人均行政管理支出為被解釋變量的OLSadjustedRsquared為0.99，擬合程度很高，通過顯著性水平為0.05的DW檢驗，F檢驗值為0，但顯著性水平0.1的T檢驗也只有人均財政收入通過；以行政管理支出占GDP的比重為被解釋變量的OLSadjustedRsquared為0.80，擬合程度相對較高，通過顯著性水平為0.05的DW檢驗，F檢驗值為0，且顯著性水平為0.1的T檢驗有人均GDP、人均財政收入、人口規模、人口密度四項通過，所以選擇以行政管理支出占GDP的比重為被解釋變量的解釋方程。設行政管理支出占GDP的比重為Govexp，人均GDP為Dgdp、人均財政收入為Dgovin、人口規模為popu、人口密度為ppy由表7，得：Govexpi=-0.02+（-3.07E-06）*Dgdpi+（2.03E-05）*Dgovini-（3.52E-06）*popui+0.004*ppi+ei（1）由方程（1）可見，雖然人均GDP、人均財政收入、人口規模、人口密度幾個變量都對行政管理支出占GDP的比重有影響，但影響程度并不是很大。分析其原因，行政管理支出占GDP的比重是一個百分比，而人均GDP、人均行政管理支出、人口規模、人口密度都是很大的數，所以相關系數自然會比較小。城市化水平在以行政管理支出占GDP的比重為被解釋變量的檢驗中并不顯著，這可能與城市化水平和人均GDP、人均財政收入變量存在一定程度的自相關有關。

結論

本文通過對中國行政管理支出1978—2011年和2006年中國2934個區縣政府的數據分析發現，中國的行政管理支出與目前高速發展的經濟情況高度相關，其現階段絕對規模增加具有一定的合理性，而且經過與世界類似經濟發展水平國家的橫向比較，中國的行政管理支出比重并沒有高于同經濟發展階段的其他國家，從而回答了中國行政管理支出絕對規模是否過大的問題。接著本文通過實證研究證實，中國的行政管理支出與GDP、財政收入、人口規模、人口密度、財政供養人口、城市化水平、物價水平等經濟型和規模型的因素有關，并給出了行政管理支出比重與人均GDP、人均財政收入、人口規模、人口密度四個因素的OLS估計方程。但是中國的行政管理支出相對規模和相對增長速度仍存在需要改進的空間，根據實證分析結果，建議從降低行政管理支出的相對規模來構建節約型政府；從提高行政人員的工作效率、控制行政人員數量來控制個人部分的行政管理支出；從完善政府采購制度和在職消費來縮減公務業務消費；鼓勵政府節能減排；合理規劃地方人口規模，發揮行政管理支出在一些地區的規模經濟作用；加強行政管理支出的法制建設、完善預算和監督機制。這些建議都為中國的行政管理支出優化，以及中國政府機構的改革提供參考性意見。（本文作者：楊路 單位：中央財經大學財政學院）#p#分頁標題#e#

摘要：客觀來看，當前企業經營與運行過程中，管理人員自身對企業經營利潤，有著極高的興趣和參與度，所以，如果會計人員自身可以在錯綜復雜的政策中選擇適合企業經營的政策，從而很容易使得整個企業經營價值實現最大化。本文擬從茶文化背景的具體內涵認知入手，結合盈余管理動機的內涵及特點理解認知，通過探究茶葉企業研發支出資本化的實施價值，從而分析茶文化背景下盈余管理動機對研發支出資本化的具體影響。

關鍵詞：茶文化背景；盈余管理動機；研發支出；資本化；影響機制

結合當前茶葉企業的經營發展訴求以及其具體內涵看，整個茶葉企業的經營發展，實際上都離不開具體的產業元素融入，尤其是文化內涵的集中詮釋和表達，以及整個茶葉企業創新體系不斷完善，我們看到，茶葉企業在具體發展過程中需要將相應的文化思維和價值內涵應用其中，通過融入必要的市場化認知，從而實現理想的應用。

1茶文化背景的具體內涵認知

結合我國文化機制的內涵及時代進程，乃至核心訴求看，茶文化體系的價值，不僅僅是一種資源元素的價值認知，同時在這一過程中，其實際上也是社會大眾自身的具體認同感。所以，在當前整個傳統文化機制傳承發展過程中，完善的文化理念和價值思維，客觀上，都是當前我們在具體應用整個茶文化機制過程中的關鍵所在。通過豐富具體的元素理念，從而實現整個茶文化資源的全面融入。實際上，其所傳遞的是一種成熟的市場化認知，尤其是對于盈余管理活動而言，其呈現的是低成本管理，并且其中所存在的漏洞，決定了我們只有融入必要的茶文化元素，才能更好推動該管理機制。當然，結合盈余管理活動的內涵，以及價值看，合理應用盈余管理動機的具體特點，并且認知在這一轉化過程中，整個企業發展應用的價值作用，其將為整個茶文化資源的發展與傳承提供重要支撐。

2盈余管理動機的內涵及特點理解認知

盈余管理指的是：從契約和財務報告兩種要素出發的管理活動，而在剛性合同以及不完全合同時，整個盈余管理活動則呈現出一種低成本管理，合理使用盈余管理機制，其能夠確保整個企業自身的經濟效益得到有效維護?？梢哉f，早在上個世紀80年代，西方各國在具體的會計實證研究領域中，就已經對盈余管理的內涵和具體適用形成了相應認知。當然，在對盈余管理活動長期而系統化的研究與應用過程中，其形成了如下具體的定義：首先，在盈利管理中，其整個管理層通過有目的地使用，自身的判斷來對整個財務報告以及其合約狀況進行合理化構建，從而對企業自身的利益產生關聯性影響。所以，人們也將整個盈余管理活動稱之為具體的“披露管理活動”。但是，在當前整個業內，其并未能對這一定義形成統一認識，尤其是在部分研究學者看來，其認為對于企業發展來說，企業的研發費用屬于企業自身經營過程中極具特殊性的費用支出。因此，在具體經營時，企業自身必須合理、客觀的認知，盈余管理活動通過設置合理的費用限制，從而讓整個企業自身的財務管理報告更能夠反映實際的狀況特點。此外，在盈余管理活動實施過程中，需要在會計準則允許范圍內，結合會計政策的合理選擇和應用，從而實現整個企業利益或者經營效益實現最大化。當然，無論對盈余管理活動的認知如何，人們所關注的普遍焦點在于整個盈余管理活動開展的重要動機。所以，認知盈余管理活動的價值，并且選擇合適的管理機制及思路，從而實現整個盈余管理活動的最佳效果，尤其是能夠對企業整體發展的經營預期形成具體認知。

摘要：近些年來，科學技術生產力對國家經濟的推動作用愈加顯著，而且也逐漸成為評判不同國家綜合國力的重要指標?；诖?，國家層面也加大了政策的支持以及資金的投入，旨在為我國科技事業的發展創設良好的外部環境。本文以“農村飲用水水質衛生監測和農村環境衛生監測等醫改相關項目”（以下簡稱為“農村醫改相關項目”）的申報為例，就如何優化績效管理措施，提高績效管理質量進行了探討，希望可以有助于實際工作的開展。

關鍵詞：科研單位；財政預算；項目支出；績效管理；優化措施

近年來，為了推動我國科技事業更好更快地發展，國家層面投入了大量的資金，用于支持不同研究項目的開展。在這一形勢下，項目支出的預算與績效考核工作更加重要，深刻影響著科研資金分配的科學性以及使用的高效性。

一、研究背景

（1）項目概述。本項目為保證醫改重大公共衛生項目“農村改水改廁項目”的主要工作而設立。主要工作內容包括農村飲用水水質衛生監測項目和農村環境衛生監測項目的技術支持，包括項目方案制定、人員培訓與技術指導、數據庫管理與維護、督導檢查與質量控制、技術報告編寫和年度總結等工作。該項目的研究內容同廣大農民的生活息息相關，也是新農村建設的重要任務之一。（2）目標及方案。項目的總體目標是加強“農村飲用水水質衛生監測”和“農村環境衛生監測”項目管理，保證改水中心所承擔的醫改相關項目的有效運行和開展。分階段目標以及方案：2018年2―5月，修訂農村飲用水和環境衛生監測技術方案；2018年7月前，完成“農村飲用水水質衛生監測”技術培訓與“農村環境衛生監測”技術培訓；2018年9月前，完成兩個監測項目的技術指導與督導檢查工作；2018年10月前，完成兩個監測項目的實驗室質控與抽樣復核工作；2018年10―11月，完成兩個監測項目的階段總結與數據審核工作；2018年12月，完成兩個監測項目的資料分析、總結及總結報告研討工作。

二、績效管理過程

對于農村醫改相關項目的績效管理工作，主要按照如下方案進行：第一，完成監測方案的制定；第二，完成監測業務人員的培訓工作；第三，完成農村飲用水水質衛生監測和環境衛生監測數據管理與維護工作；第四，完成技術指導與督導檢查工作；第五，完成質量控制與抽樣復核工作；第六，完成監測數據的審核工作；第七，編寫監測技術報告與工作報告。

［提要］ 本文探討建立高校支出預算管理模式的意義，分析當前高校預算績效管理的要求，研究構建高校支出預算管理模式的必要性，最后提出完善建議，以促進高校建立起科學且完善的支出預算管理模式，提升高校資金使用效率。

關鍵詞：預算績效管理；高校支出；管理模式

在高校的日常運營管理過程中，預算管理是其中最為重要的工作內容之一，通過預算管理可以促進高校完善經濟預算模式，加強高校對于自身資產的管控效率，促進高校日常運營以及發展水平的不斷提升。因此，需要加強對于高校各項支出預算的投入，積極分析高校在日常運營以及發展階段會產生哪些經濟支出，并建立科學、完善的預算績效管理模式，從而促進高校管理體系不斷優化，管理水平不斷提高。

一、建立高校支出預算管理模式的意義

高校是我國社會主義教育體系的重要組成部分，通過高校教育工作能夠完善社會主義人才培養工作，逐步提高人才培養的水平和效率，以此滿足社會各個領域在發展階段對于人才的迫切需求。而為了進一步提升高校發展水平，強化高校對于自身資產的管控質量，需要高校在發展階段加強預算管理，構建起科學且完善的支出預算管理模式，以此實現對于高校內部各項經濟支出的有效管控，從而使高校能夠科學管控自身資產，充分掌握高校在各個運營以及發展環節的資產支出情況，進而制定充分契合高校發展實際情況的成本管理舉措，促進高校成本管理工作的順利進行，加強高校對于自身資產的管理效率以及水平，從而助推高校發展效率不斷提升?；诖?，需要高校持續性強化對于支出預算管理工作的投入，不斷探索全新的支出預算管理方法，逐步完善支出預算管理方式，從而構建起全新的高校支出預算管理模式，助推高校資產管控水平的不斷提升，持續性強化高校人才培養工作質量，優化高校發展效率。

二、高校預算績效管理要求探討

預算績效管理是一種以支出結果作為導向的預算管理模式，所以在高校預算績效管理工作當中需要以支出作為數據指標以及工作導向，構建起科學且規范的支出預算管理模式，從而促進高校發展水平及效率的提升。針對于高校預算績效管理工作本身來講，其所強調的最為主要的數據指標便是預算支出的責任以及效率，要求在該項工作階段積極展開預算編制，科學推動預算執行，有效落實預算監督，并且能夠在以上流程中充分關注預算工作的結果產出，從而在投入固定的情況下產出更大的效益，實現高校對于自身資產的充分利用?？偨Y來講，建立起全面預算績效管理是國家財政部對于各個行政事業單位的關鍵性要求，所以在高校的運行以及發展過程之中需要充分展開高校預算績效管理工作，將該項工作積極落實，在高校構建起以績效目標的實現為工作導向的支出預算管理模式，以此有效評價預算管理工作績效，保障預算管理工作的質量，從而反饋出高校預算管理工作之中存在的不足之處，制定科學且完善的應對策略，幫助高校實現對于資產的優化配置，有效節約高校運營及發展成本，促進高校發展效率及水平得到持續性的優化。

摘要：科技公司研發支出內部控制管理水平的高低會直接影響到科技公司的整體發展。首先闡述了科技公司研發支出的概念以及內部控制的相關環節，然后對科技公司研發支出內部控制管理存在的問題進行分析，最后研究了科技公司研發支出內部控制的相關措施，旨在提高科技公司研發支出內部控制管理水平，促進其穩定順利地發展。

關鍵詞：科技公司；研發支出；內部控制；管理

隨著信息時代的來臨以及科學技術的不斷發展，我國科技公司的創新能力也隨之提升，尤其是在競爭激烈的市場環境中，許多公司都追求更加先進的技術，因此對科技研發的投入也不斷加大，這要求增加相應的研發經費。為了使得科技公司能夠長遠發展，就必須要做好科技公司研發支出的內部管理工作，從而提升科技公司的綜合競爭力。

一、科技公司研發支出及內部控制

（一）研發費用的構成要素

研發工作人員的人工費用。其主要指的是在科技公司中專業進行研發和開發活動的工作人員整年的工資薪酬。包含了基本工資、各類補貼、津貼、獎金、加班工資、年終獎以及外聘研發人員的勞務費用等內容。直接投入研發項目的費用。其主要指的是科技公司直接投入研究開發項目的費用，其包含了原材料的購置費用，水及燃料的使用費用，檢驗新產品的費用，租賃固定資產的費用以及科學實驗的費用。長時間待攤銷的費用以及固定資產折舊費用。其主要指的是科技公司在研發新產品期間，需要購買的設備、儀器以及研發需要空間的折舊費用，同時也包含了改裝或維修研發設施而發生的長時間待攤銷的費用。設計研發項目以及調試裝備的費用。其主要指的是科技公司研發新技術、新工藝、新產品的期間，一定會先對研發對象進行設計，尤其在其操作特性和工序方面都會發生設計費用。項目研發過程中無形資產的攤銷費用以及委托外部研究開發的費用，還有其他費用。

（二）科技公司研發支出內部控制環節