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施工企業基層黨支部標準化建設探索
【摘要】本文以中鐵電氣化局集團有限公司西安電務工程分公司黨委為例,介紹了加強施工企業基層黨支部標準化建設的探索實踐做法及經驗。即:堅持一項建設標準,黨支部建設有了“硬標尺”;推廣兩個實用工具,黨支部書記有了“百科書”;推行三份工作清單,黨支部工作有了“日程表”;實施四項督促措施,黨支部責任落實有了“預警器”。
【關鍵詞】施工企業;基層黨支部;標準化建設;探索實踐
中鐵電氣化局集團有限公司西安電務工程分公司黨委(以下簡稱西安電務公司黨委)立足鐵路施工企業基層黨支部建設實際,從最基本的東西抓起,從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起,在打牢基礎、補齊短板上下功夫,不斷推進基層黨支部建設,使支部建設水平得到不斷提升。獲得中國中鐵股份公司黨委2016年度先進基層黨組織稱號,黨支部基礎工作臺賬在2017年度北京市國資委第二次組織部長研討會上進行了實物展示,并在2017年北京市國資委國企黨建工作調研中獲得調研組高度評價。
一、堅持一項建設標準,黨支部建設有了“硬標尺”
結合基層黨支部建設實際,西安電務公司黨委積極開展黨支部“星級達標,晉位升級”考核評價工作,從基本組織、基本制度、基本活動、基本作用四個方面,分別明確三個不同星級黨支部的建設標準,并進一步細化、量化考核評分標準,形成了一套基層黨支部工作的標準化體系,使黨支部方方面面的工作都有了標準“刻度”?;鶎狱h支部對照建設標準,結合自身實際,首先確定要爭創哪個星級的黨支部,然后對標自查,尋找差距,制定措施,整改提高,在基層黨支部中形成了爭創星級、力爭晉級的良好氛圍。在公司在第一個年度的考核評價工作中,有5個基層黨支部達到五星級、四星級建設標準,有效帶動和促進了基層黨支部建設水平整體提升。通過黨支部建設標準的建立和實施,使基層黨支部開展工作有了明確的方向、清晰的標準、準確的依據,并且通過動態晉級管理,使基層黨支部工作實現有計劃、有步驟、可預控的整體推進,形成了基層黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據的良性發展局面。
二、推廣兩個實用工具,黨支部書記有了“百科書”
隨著近年來企業生產規模擴張,基層黨組織覆蓋面不斷擴大,一批政治素質好、管理能力強的行政干部,相繼通過崗位交流、黨政輪崗、交叉任職的形式,走上黨支部書記崗位,但由于他們缺乏實際工作經驗和方法,影響了黨支部工作的有效開展。為幫助新任黨支部書記由“門外漢”迅速成為“行內人”,西安電務公司黨委積極推廣使用《黨務工作1000問》和《黨支部工作e點通》兩個實用工具。由中鐵電氣化局集團公司黨委編印出版的《黨務工作1000問》,從國有企業黨建工作的實際出發,通過問答的方式,將國有企業黨建工作應知應會的基本概念和基本理論、工作制度規范和方法、工作實務和事例等串連起來,問答簡明生動,通俗易懂,具有較強的系統性、指導性、知識性、針對性、實用性,是基層黨支部書記一本非常實用的工具書。西安電務公司黨委以《黨務工作1000問》作為基層黨支部書記任職“必知必會必考”內容,組織開展學習培訓和通關考試,黨支部書記須考試合格再上崗,確?;鶎狱h支部書記具備基本的崗位任職基礎知識,標準化開展黨支部各項工作?!饵h支部工作e點通》是西安電務公司黨委專門針對黨支部書記工作設計制作的一款幫助軟件,有光盤、U盤和手機APP三種載體形式,支持關鍵字搜索、復制、打印等基本操作,內容集合了近幾年中央和各級黨組織關于黨建、黨風廉潔、宣傳和思想政治工作等各項規章制度、程序辦法、標準規范以及相關常用資料表格、參考范本、活動案例等,幾乎涵蓋了黨支部書記日常工作的所有內容。該軟件把黨支部工作濃縮為一個智能“小錦囊”,成為黨支部書記隨身攜帶的一本電子“百科全書”,黨支部書記工作中遇到大大小小的問題,鼠標一點或打開手機APP,就可以得到準確的幫助信息,內容強大,而且適用性強,拿來就能用,非常方便實用,成為了黨支部書記工作的“好幫手”。兩個實用工具作為黨支部書記開展工作的標準參考教材,有效解決了傳統集中培訓受客觀因素制約的問題,拓寬了支部書記業務培訓的方式,可以幫助新任黨支部書記在較短時間內對黨支部工作實現“無師自通”和“標準化作業”,黨支部書記自主開展工作的能力提升了,向上級業務部門咨詢基礎工作業務的越來越少了,支部工作的標準化、規范化程度卻越來越高了。
區管委會黨建工作計劃
根據區黨工委統一部署,結合我支部實際工作需要,特制訂年機關第十二支部(勞動和社會保障局)黨建工作計劃。
年我支部黨建工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神,加強思想政治理論學習,發揚黨內民主,推動黨風廉政建設,深入開展“創先爭優”和文明創建活動,全面推進支部黨的思想、組織、作風、廉政建設。
一、抓學習,建設學習型黨組織
1、抓好黨員干部理論學習。堅持黨支部集中學習制度,重點加強對新形勢、新任務、新要求的學習、調研,不斷提高領導班子政策理論水平。支部成員每年集中學習不少于12次,每年完成1—2篇有較高質量的理論文章和調查報告。
2、抓好黨員干部教育培訓工作。制定黨員干部年學習計劃,以科學發展觀為主要學習內容,采取班子成員帶頭學、黨員干部互動學等多種形式,組織開展黨員干部學習培訓活動,不斷提高黨員干部的政治思想素質。
3、抓好建黨90周年紀念活動。重點宣傳中國共產黨的光榮歷史和優良傳統、宣傳中國特色社會主義理論體系、宣傳優秀共產黨員的先進事跡和崇高精神、宣傳我區經濟社會的變遷與發展。“七一”前后擬在機關黨委統一指導下,開展唱紅歌、主題征文與演講等紀念建黨92周年活動。
二、強組織,抓好基層組織建設
基層黨建述職評議考核實施方案
根據中共委組織部關于印發《2019年度抓基層黨建述職評議考核工作實施方案》的通知(石組發〔2020〕3號)精神,結合工作實際,現就開展2019年度黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作制定如下方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,把黨的政治建設擺在首位,以提升組織力為重點,突出政治功能,全面從嚴治黨。堅持以黨建為引領,推進各項中心工作相互融合;堅持書記抓、抓書記,強化責任落實。
二、述職評議考核對象范圍、方式和時間安排
1.述職評議考核對象:工信局機關黨支部、中小企業管理局黨支部、縣煙草局黨支部、縣移動、電信、郵政公司黨支部。
2.述職方式:口頭述職。
3.述職時間:2020年3月底前(具體時間另行通知)。
墾殖場黨建工作計劃
黨的以來,以同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設,要求各級黨組織務必認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求。當前,農村改革不斷深化,決戰決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉村全面振興,不斷滿足農民群眾日益增長的美好生活需要,必須把黨的基層組織建設擺在更加突出的位置來抓,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為基層改革發展穩定提供堅強政治和組織保證。
在新時代中國特色社會主義思想指導下,我場堅決貫徹黨章和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線,緊密結合工作實際,堅持以問題導向,不斷總結好經驗好做法,對全場的基層黨建工作作出全面規范和科學安排。
一、基本情況
全場共轄6個農村社區(分場),總人口1.8萬余人。設有基層黨委1個,社區黨委1個,基層黨支部19個,其中建制社區(分場)黨支部5個、機關黨支部1個、老干部黨支部1個、“兩新”組織黨支部3個(含1個功能型黨支部)。全場現有黨員614名,其中女性黨員125人,30歲及以下黨員32人,占黨員總數的5.2%;55及歲以上黨員389人,占黨員總數的63.3%;大專及以上學歷黨員185人,占黨員總數的30.1%。根據全場2019年度黨內統計數據顯示,我場黨員老齡化傾向嚴重,黨員年齡結構有待完善。
二、指導思想
深入貫徹黨的精神,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、省、市、區基層黨建工作會議部署,根據《中國共產黨章程》堅定不移走新時代黨的組織路線并按照新時代黨的建設總要求,深入實施鄉村振興戰略,推動全面從嚴治黨向基層延伸,提高黨的農村基層組織建設質量,鞏固黨在農村的執政基礎切實增強基層黨組織的政治功能和服務功能,鞏固基層黨組織的領導核心地位,為紅星墾殖場脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強的組織保障。
三、強化基礎教育管理
畜牧獸醫局機關黨建工作計劃
一、認真學習貫徹落實黨的十八大精神
以十八大報告和《黨章》為重點,組織機關黨組織和廣大黨員,充分發揮畜牧網網站及網上黨支部專欄作用,結合實際,采取集中宣講、專題培訓等形式深入學習黨的十八大精神。以黨的十八大精神為重點對全體黨員干部進行培訓。堅持學以致用,著力把學習成果轉化為改革發展、解決問題的有效措施,轉化為加快發展現代畜牧業、建設海洋特色新興城市、率先全面建成小康社會的實際成效。
二、加強機關黨組織和黨員隊伍建設
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。組織各黨支部緊密結合工作實際,深入調研、提前謀劃,做好開展黨的群眾路線教育實踐活動準備工作。下半年,按照市委統一部署,組織各黨支部精心研究主題載體,扎實開展教育實踐活動。
2.規范完善網上黨支部建設。對畜牧網“網上黨支部”建設進行更新,完善網上黨支部組建模式、功能設置和管理措施,總結推廣先進經驗,提升網上黨支部建設整體水平。利用網上黨支部平臺加強黨員教育、密切黨員聯系。
3.深化黨建共建機制。深入貫徹落實市委《關于深化拓展黨群“雙向直通”機制密切聯系群眾的實施意見》,將學習貫徹黨的十八大精神作為黨建共建的主要內容,組織各黨支部與包聯村黨組織開展黨建共建活動。
4.深入開展“規范化黨支部”創建活動。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《市委關于加強和改進機關黨的建設的意見》各項規定,選好配強機關黨組織領導班子和專兼職黨務干部。認真做好黨的十八大精神學習貫徹、網上黨支部建設、黨建共建等工作,積極參加市委“規范化黨支部”評選活動。堅持局領導班子履行抓黨建職責情況述職報告制度。定期組織開展黨支部交流活動。
基層黨建述職評議考核工作通知
根據《中共委組織部關于做好2019年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》(組字(2019)90號)精神,2019年度述職評議考核工作要在2020年4月底完成。現就有關事項通知如下。
一、范圍和方式
堅持和完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,做到采取現場述職與書面述職相結合的方式,組織開展所屬黨組織書記的述職評議考核。
二、主要內容
重點圍繞貫徹基層黨建工作重點任務部署要求,圍繞增強政治功能和組織力,提高基層黨建工作質量進行。主要內容包括:
1.聚焦加強黨的政治建設,深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神,貫徹落實黨中央重大決策部署,學習貫徹視察江西重要講話精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”等情況;貫徹落實省委十四屆七次、八次全會精神,市委四屆七次、八次全會精神情況和縣委十三屆五次全會精神。
2.聚焦開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,既抓好自身主題教育,又抓好本單位主題教育,緊扣主題主線,統籌推進四項重點措施,落實主體責任,推動主題教育高質量有特色走前列等情況。
衛生健康局黨組巡察整改情況通報
根據委巡察工作統一部署,2019年6月21日至8月4日,縣委第一巡察組對縣衛健系統(含縣衛健局、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛生監督所)、縣計生協會開展了巡察工作,并于12月5日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位,從嚴從實落實整改責任
(一)統一思想認識,增強政治責任。2019年12月5日下午反饋會后,縣衛健局黨組高度重視,黨組書記?局長董坤勤于6日上午主持召開黨組會議,傳達學習關于巡視工作的一系列重要指示精神和中紀委趙樂際書記講話精神,深入領會縣委巡察反饋意見,并將巡察反饋意見進行通報,對縣委巡察反饋指出的問題,全盤接受,堅決整改。局黨組專題學習關于推動巡視工作向縱深發展重要論述、對衛生健康工作的一系列指示批示精神以及《中國共產黨黨章》、《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等內容,準確理解、正確把握政治巡視、巡察的內涵,對抓好巡察整改工作進行思想動員。通過深入學習領會,進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感,充分認識巡察整改的極端重要性,把整改工作作為貫徹黨的精神和落實中央決策部署以及省?市?縣委工作要求的具體實踐,作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石和檢驗主體責任的重要標尺,以最堅決的態度,最良好的服務,最有力的措施,全力以赴抓好巡察整改工作。
(二)加強組織領導,壓實整改責任。第一時間成立了由局黨組書記任組長的落實整改工作領導小組,強化對巡察整改工作的領導。領導小組多次研究整改工作并分解整改任務。黨組書記董坤勤切實履行整改落實工作第一責任人職責,主動認領整改任務,先后4次主持召開黨組會議、專題會議等,研究部署、協調推進整改工作。其他班子成員自動認領、帶頭整改,切實把自己擺進去,按照職責分工抓好整改落實。2020年4月8日召開專題民主生活會,對照巡察反饋問題進行剖析檢查。通過主要領導率先履責、示范帶動,其他班子成員主動按照“一崗雙責”要求,扎實抓好分管領域的整改落實工作,形成了齊抓共管的整改工作格局。
(三)堅持問題導向,務求整改實效。對照巡察反饋意見,局黨組研究制定整改方案,細化具體整改事項、整改措施,明確責任單位、責任領導、責任人員和整改時限;實行臺賬管理,建立整改銷號制度,做到一個不能少、事事有回音、件件有著落,全力推動整改任務落到實處。有針對性地完善各類制度,以制度管事、管錢、管人,堵塞漏洞,營造風清氣正的工作環境。v
(四)落實主體責任,注重舉一反三。局黨組堅持把落實整改與黨組主體責任落實結合起來,加強黨建工作和黨風廉政建設工作,執行黨風廉政責任制和廉潔自律規定,嚴肅作風紀律。堅持把落實整改與作風建設結合起來,教育黨員干部廉潔從政,深刻領會中央八項規定精神。針對突出問題,引以為戒,舉一反三,結合整改促進衛健系統各項工作,精準抓好疫情防控工作,落細落實防控措施,將紀律、責任壓力層層傳導,肺炎疫情發生以來,衛健系統發揮主力軍作用,始終保持戰時狀態,系統干部職工全員取消休假,全力以赴,奮戰在疫情防控第一線,取得疫情防控成效。同時,有序推進健康扶貧、公共衛生服務以及對醫療衛生機構的綜合監管等日常工作。
二、巡察反饋問題的整改情況
創建教育系統黨建示范點實施方案
一、指導思想
堅持以黨的精神、新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》和省、市、縣各級黨代會精神,全面落實新時代黨的建設總要求,踐行新時代黨的組織路線,聚焦“服務中心、建設隊伍”的核心任務,扎實開展“兩創一建”工作,全面提升教育系統基層黨組織的組織力、戰斗力和執行力,全面提高教育系統基層黨建質量,努力打造一支絕對忠誠、干事擔當、拼搏奮進、干凈自律、充滿活力的“教育鐵軍”,進一步展現教育系統黨建“走在前、作表率”的政治擔當和作為,為打造“國家公園•學自開化”品牌、助力“三區三園”建設、書寫新時代開化教育高質量發展新篇章提供堅強保障。
二、主要內容
1.突出政治建設,做對黨忠誠的模范。必須堅持以黨的政治建設為統領,切實履行基層黨支部抓黨建主體責任,進一步強化各支部理論學習制度,發揮領導核心作用,帶頭樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,確保絕對忠誠。深入開展學?;鶎狱h建研究工作,圍繞新時代學校黨建工作的重點難點問題和新情況新問題,深入研究事關教育長遠發展的全局性、基礎性、前瞻性黨建課題,不斷提升教育系統基層黨建工作質量和水平。
2.強化宗旨意識,做為民服務的模范。樹立為民情懷,積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷增強黨員干部的初心意識、公仆意識,竭誠服務社會、服務學生、服務家長。樹立“終身學習”理念,認真落實黨員教師教育培訓制度,增強服務本領,積極適應新時展需求。深入開展“有禮園丁•情暖鄉童”縣域黨建特色品牌創建活動,不斷提高“三服務”的能力和水平。
3.認真履職盡責,做勇于擔當的模范。堅持黨建“三個用來”的理念,全面加強黨支部標準化建設。深入開展教育系統黨組織領導下的校長負責制試點,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,健全議事決策機制,進一步推動中小學校管理體制創新。打造“黨建+”育人工作機制,推進黨建與育人工作融合、與教育教學融合、與學校改革發展融合。局機關要結合機構改革進一步明確職能定位、厘清職責界限、抓好工作銜接、明晰操作流程、完善規章制度,有效推動職責落地,營造擔當干事的濃厚氛圍。
4.堅持改進作風,做求真務實的模范。堅持問題導向、發展導向、效果導向,有效開展機關黨員網格化管理和機關干部聯系學?;顒樱岣邫C關干部行政能力和工作效率。針對教育熱點難點堵點問題,深入基層開展調研,推進“大學調研大抓落實”常態化。學校黨員干部要積極參與“三聯”(聯系班級、聯系教師、聯系學生)活動,提升師生滿意度。廣泛開展黨員志愿服務,推動機關黨員干部積極參與城市基層治理。