文物資產管理范例

一、現狀

固定資產管理主要由2個部門負責：一是負責固定資產的實物管理，一般是辦公室負責（中小學校為總務處）。二是負責固定資產的價值管理，一般是財務部門。固定資產管理系統往往通過資產的功能和屬性設置為土地、房屋構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品和通信設備、儀器儀表及量器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具等12類。事業單位會計制度對中小學校的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

二、問題

通過對該市（縣）中小學校固定資產管理信息化現狀進行深入分析，不難發現還存在一些問題。

(一)固定資產分類標準不統一

由于財務部門主要是實行事業單位會計制度，習慣根據事業單位會計制度中固定資產的分類標準實施分類。對于固定資產的使用管理部門則是根據資產管理系統設置好的分類進行管理。這樣使得資產管理系統中的同一類資產會出現在財務幾個大類里，不便于管理。因此資產管理系統從屬性來對固定資產分類，最終就會使得實物資產管理部門和財務部門對固定資產的分裂標準不統一，給固定資產管理信息化帶來了很大的隱患。

(二)固定資產管理系統不對接

摘要:在政府會計制度背景下，事業單位的固定資產核算發生了顯著的變化，為此要高度重視政府會計制度的特征，明確事業單位固定資產核算存在的主要問題和不足，并采取相應的解決措施，全面提高事業單位應對政府會計制度的能力，提高事業單位財務人員的綜合素質，保證固定資產核算更加的準確。高度強化事業單位固定資產及其折舊管理能力，通過對事業單位固定資產的內部控制活動入手確保事業單位固定資產管理方案定制更加科學。

關鍵詞:政府會計制度;事業單位;固定資產;核算管理

事業單位的固定資產占據凈資產比重、份額非常大。固定資產數據準確性會直接影響事業單位會計信息的總體質量。一直以來我國事業單位管理工作對固定資產管理存在諸多的問題與不足。隨著政府會計制度的實施，對固定資產管理工作提出了全新的要求，事業單位固定資產管理必須要滿足時展趨勢，加強對新制度新內容的學習與把握，提高固定資產管理的整體水平，探索全新的固定資產管理模式，為固定資產管理工作的順利開展打下重要基礎。

一、政府會計制度對固定資產的重要影響

(一)固定資產會計核算。在2019年實施的政府會計制度中，最主要的目標是加強對固定資產管理工作的合理控制。固定資產主要是指房屋和構筑物、通用設備、文物和陳列品、家具用具和動植物、文物陳列品等，為了能夠保證行政事業單位固定資產會計核算更加真實，打破了過去收付實現制的核算模式，使得資產管理制度效果顯著提高。在政府會計制度下，通過對固定資產科目核算提出全新要求，能夠根據新的規定，對事業單位的通用業務賬目進行全面處理。借記固定資產科目在政府會計制度下科目內涵顯著擴大，需要對上述的業務進行分類以及處理。預算會計分錄的借記事業支出等科目，需要進行前后對比，這也使得政府會計制度下會計科目的使用和名稱發生顯著變化，使得固定資產核算精確，充分體現出事業單位的凈資產狀況和水平。

(二)固定資產計提折舊。按照舊的會計制度，事業單位固定資產通常不計提折舊。事業單位的財務核算不涉及成本和利潤，核算重點在于財政撥款的收入和支出。大部分事業單位主要采取收付實現制，固定資產的取得要按照價值確認，初始和后續計量，通過非流動資產基金全面反映，在固定資產使用年限不斷增加的背景下沒有體現固定資產的實物價值，隨著財政部組織全國性的行政事業固定資產清查工作以來，發現的主要問題就是固定資產的賬面價值與實物價值不相符等問題，造成會計信息質量缺乏可參考的價值，嚴重違背了會計信息真實性、可靠性的原則，使得政府的各項規定和決策發生明顯的錯誤。而政府會計制度借鑒了企業會計準則，對固定資產的實體折舊進行正確處理，制定事業單位不考慮預計凈殘值的情況，通常按照平均年限法計提折舊，但對動植物圖書檔案文物和陳列品，則不再計提折舊。對2018年底已經使用的固定資產計提折舊，需要按照使用年限進行補提折舊能夠確保折舊更加的連續。政府會計核算模式可以打破固定資產序列等問題，也能夠真實客觀反映出事業單位整體運行成本以及固定資產運營績效的狀況，確保對財務信息進行全面反映，增強了事業單位的會計信息透明度。

二、政府會計制度下事業單位固定資產管理工作的應對策略

摘要：本文主要從固定資產概念入手，深入分析了固定資產在日常管理中存在的問題以及導致問題存在的原因，并針對存在的問題提出相應的對策建議，為加強行政事業單位固定資產規范化管理，提升資產利用效率，具有一定的參考作用。

關鍵詞：固定資產管理；問題；原因；建議

行政事業單位固定資產是維持辦公運行和履行公共服務職能的物質基礎，加強固定資產管理，對于避免資產流失，提高資金利用效益，實現資產保值增值，保障國有資產安全具有重要意義。

一、行政事業單位固定資產概念

行政事業單位固定資產，指行政事業單位持有的使用年限超過1年(不含1年)，單位價值在1000元以上(其中專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資，也作為固定資產管理和核算。固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。固定資產在日常管理中，由于制度不健全，管理薄弱，使用、處置不規范等原因，造成國有資產使用效率低，重復購置、資產流失等諸多問題，導致國有資產浪費嚴重。

二、固定資產管理存在的問題

(一)固定資產購置、領用臺賬記錄不全

摘要：國有資產是行政事業單位履行職能、提供基本公共服務的物質保障，國有資產管理成效對于促進市場經濟完善和確保行政事業單位實現公共服務職能有著舉足輕重的作用。本文從行政事業單位國有資產管理的內容及重要性入手闡述，通過剖析目前行政事業單位國有資產管理工作在管理理念、制度建設、實物管理、預算編制、賬務處理及監督考核等環節存在的問題，提出樹立科學管理理念，培養專業人才隊伍，構建規范制度體系，強化預算賬務管理，探索監管考核模式等解決方案，以提升行政事業單位國有資產管理水平。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產；問題；對策

近年來，國家對行政事業單位國有資產管理的規范力度不斷加大，中華人民共和國國務院第738號令頒布的《行政事業性國有資產管理條例》已于2021年4月1日起全面施行。行政事業性國有資產的管理和監督逐步納入法治軌道，為構建更加公開透明、規范有效的行政事業性國有資產管理體制提供了強有力的法規依據，也為解決目前行政事業單位國有資產管理工作中存在的問題指引了完善和改進的方向。

一、行政事業單位國有資產管理概述

（一）行政事業單位國有資產管理的概念

隨著政府會計改革的實施，行政事業性國有資產的內涵和外延也發生了新的變化，它既包含傳統意義上由行政事業單位占有和使用的資產，也包括傳統意義之外由行政事業單位經手管理、依法支配的公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產、保障性住房和自然資源資產。本文所討論的行政事業單位國有資產特指前者，即由行政事業單位占有、使用的能以貨幣計量的流動資產、固定資產、無形資產、長期投資和其他資產。行政事業單位國有資產管理的內容涉及預算、購置、使用、維護、處置、清查核實等多項環節，適用統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的管理原則。

（二）行政事業單位國有資產管理的重要性

摘要：隨著我國社會經濟的發展和國家財力的增強，基層行政事業單位作為國家機關的重要組成部分，擔負的國計民生責任越來越大，其所管理的國有資產數量也不斷增加，這就要求基層行政事業單位更加準確地核算政府運行成本，體現經濟業務或者事項的本質以及權責義務，為科學評價政府績效和實施績效管理提供數據支持。隨著2019年1月1日新《政府會計制度》的全面實施，新《政府會計制度》不僅打破了行政事業單位傳統的記賬方式，同時對行政事業單位的國有資產管理也提出新的要求。本文在分析基層行政事業單位國有資產管理的重要性基礎上，深入探討了行政事業單位國有資產管理現狀和存在的問題，并針對性的提出了加強行政事業單位國有資產管理的幾點對策建議。

關鍵詞：基層行政事業單位；國有資產；資產管理

一、引言

2019年新實施的《政府會計制度》，不僅從會計科目及會計核算功能上發生了很大的變化，同時對行政事業單位國有資產的核算和管理也給予了更多的重視，為完整核算國有資產提供了理論依據。隨著我國社會經濟的發展和國家財力的增強，基層行政事業單位作為國家機關的重要組成部分，擔負的國計民生責任越來越大，其所管理的國有資產數量不斷增加，所占國有資產的份額也日益龐大，這就要求基層行政事業單位更加準確地核算政府運行成本，體現經濟業務或者事項的本質以及權責義務，全面反應國家整體的運行效率和可持續發展能力，為科學評價政府績效和實施績效管理提供數據支持。所以，如何科學有效地對基層行政事業單位國有資產進行核算管理已經成為迫切需要解決的問題。基層行政事業單位國有資產管理的重要性具體主要體現在以下方面：（1）物資基礎決定上層建筑?；鶎有姓聵I單位國有資產的總和構成了國家完整的物資基礎，它代表著國家的財力，體現了國家為社會公眾能提供的服務潛力，同時也是國家機構履行政府職能和社會責任的體現。（2）經濟的日益增長務必要求與國際制度接軌。新《政府會計制度》中對行政事業單位會計核算基礎，資產概念和范圍等相關內容重新規定，是適應現代財政制度改革的基礎和重要支柱。（3）對國有資產進行有效管理也是遏制腐敗源頭的有效機制，是確保資產安全的防火墻，是權力在陽光下運行的保障。

二、行政事業單位國有資產管理現狀和存在的問題

基層行政事業單位財務會計人員在對國有資產進行會計核算時，仍然按照以往會計制度規定單位占有使用為依據，沒有按照新《政府會計制度》的規定將政府會計主體為滿足社會公眾需求而經手管理的公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產、保障性住房等資產作為行政事業單位國有資產進行統一核算和管理，導致國有資產縮水，使國有資產賬面價值與實際價值嚴重不符，無法真正體現新政府會計制度制定的初衷。當前，在國有資產管理上存在著比較突出的問題，具體主要體現在以下方面：

1.領導重視不足，未樹立大財務觀念

摘要：固定資產是公立醫院開展醫療、科研、教學各項業務活動的物資基礎和必備條件，影響著醫院的經營活動和財務狀況。其種類繁多，功能各異，是醫院有效運行的重要物質保障。但是當前許多公立醫院由于管理制度不健全；日常管理不嚴格，管理松散，重購輕管；管理人員素質相對較低；再加上固定資產管理系統信息化程度不高等原因嚴重影響到醫院的財務狀況，不利于醫院的健康持續發展?；诖?，本文通過分析公立醫院固定資產管理中存在的問題，探索在新的醫改背景下做好固定資產管理的辦法和途徑，針對性地提出相應的改善對策，從而提升醫院的總體效益。

關鍵詞：醫改；公立醫院；固定資產；應對策略

公立醫院固定資產是開展醫療業務活動的物資基礎和必備條件，影響著醫院經營活動和財務狀況，也是反映醫院經濟實力和醫療水平高低的重要指標之一。近幾年來，隨著我國醫藥衛生體制改革的進一步深入進行，我國醫療衛生事業得到了蓬勃發展。在新的醫改背景下，固定資產管理作為醫院經營管理不可或缺的重要組成部分，更是維系醫院可持續發展的關鍵所在。面臨機遇和挑戰，做好醫院固定資產管理工作，對于控制醫藥費用，降低運行成本，減輕患者負擔費用，促進公立醫院提升社會效益和經濟效益，具有十分重大的意義。因此，要提升固定資產管理效果，就必須對目前醫改背景下存在的問題進行深入分析和探討。

一、公立醫院固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理制度不健全

醫改背景下公立醫院缺乏健全的固定資產管理制度，主要表現在管理制度不清晰和職責分工不明確兩個方面。一方面，很多公立醫院未根據《政府會計制度》中的改革要求編制全面體系的固定資產管理制度，沒有統一規范的醫院固定資產管理制度，沒有科學有效的關于固定資產的審批、購進、日常管理及報廢等具體工作的實施細則和操作流程，造成了具體操作時候混亂無序。另一方面，固定資產管理職責分工界定不明確，公立醫院固定資產使用部門、審批部門、財務部門、維護部門、監督部門相互之間職責界定不明確，管理目標不清晰，容易造成固定資產管理混亂，各部門互相推諉，容易造成固定資產流失，不利于固定資產管理工作順利開展。

2.固定資產存在“重購輕管”現象

提要：國定資產管理是高校國有資產工作中最重要的部分，也是學校穩定發展的基礎和保障，然而現在高校中固定資產管理仍存在資產定義的標準偏低、分類混亂、賬實不符、長期不進行盤點等問題。本文就這些問題進行闡述，并提出對應的解決方案。

關鍵詞：高校；固定資產；管理

高校固定資產是高校國有資產的重要組成部分，是維持學校長期穩定發展的基礎和保障。隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，各高校的辦學規模不斷擴大，辦學條件越來越完善，相應的固定資產數量和價值也在與日俱增。因此，固定資產的管理和核算也顯得尤為重要。本文主要闡述了高校在固定資產管理中存在的問題并提出了相應的解決對策。

一、高校固定資產的定義及分類

2012年12月財政部、教育部頒布的《高等學校財務制度》第八章資產管理的第四十二條中規定：“固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1，000元以上（其中：專用設備單位價值在1，500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。”在行政事業單位固定資產管理系統中將固定資產分為了：土地、房屋及建筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物六類。

二、高校固定資產管理中存在的問題

本文主要研究高校的資產管理，其主要特點是不產生經濟效益，作用在于保證學校正常教學、科研和管理。如：辦公桌椅、電腦、打印機、投影、音箱等在全部資產中占較大比重，是保障學校穩步發展的基礎。隨著高校辦學規模的逐年擴大，固定資產的數量和價值也在持續增加，固定資產的日常管理也顯得尤為重要。本文中筆者結合自己固定資產管理的日常工作，發現高校在固定資產管理中存在的一些問題。具體如下：

摘要：廣播電視基層事業單位國有資產，特別是固定資產，價值在全部資產中所占比重極大，且近年來固定資產投資成倍增長，國有資產管理得好壞直接影響單位運行和社會服務功能的發揮，本文結合基層單位在國有資產管理和使用中出現的問題，提出相應的改進資產管理建議。

關鍵詞：事業單位;國有資產;績效考核

1引言

國有資產包括流動資產、固定資產、無形資產以及在建工程，廣電基層事業單位需要大量的國有資產作為事業發展的基礎，國有資產管理得好壞直接影響到事業單位活動的開展。但實際工作中，一些單位在國有資產使用和管理中存在一些問題，對事業單位工作效率的提高和社會公益功能的發揮，都產生了一些阻礙。因此，加強基層單位國有資產管理，尤其是偏遠臺站資產管理的質量是一個需要高度重視的問題。

2基層單位國有資產管理中存在的問題

2.1固定資產入賬價值問題

對于固定資產的入賬價值，企業可以根據單位規模大小和實際情況，自行確定資產入賬價值。而事業單位一般都按照國家財政部門規定的價值標準和使用年限兩個指標，確定資產入賬價值。《廣播電視事業單位財務制度》（財教[2012]504號）規定：“固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理”。對于具體的價值標準，在《事業單位財務規則》(財政部令第68號)中表述為：“單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產”，一般作為固定資產入賬?；鶎訂挝粚τ趩挝粌r值沒有達到規定標準但使用年限超過一年的大批同類物資的理解和判斷存在不同認識，比如購置圖書，有的單位規定，凡是由單位資料室統一管理的圖書，不論價值、數量均納入固定資產管理，而發給個人的圖書資料則不納入資產管理；對于辦公桌椅，統一批量購置的作為資產入賬，各部門單個購入的則不作為資產管理。