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文物保護應急預案范文1
一、 文物遺址安全工作
針對文物遺址安全，文物管理科建立健全文物安全檢查巡查、隱患整改、保養維護等制度，定期檢查和重點檢查，開展全面細致的日常巡查。組織對陵區文物遺址的安全巡視，加大陵區文物保護力度，堅決做好陵區內的防盜、防火、防破壞工作，確保陵區文物古跡的安全。發現隱患及時上報整改，建立完善的文物檔案和安全保護巡查記錄。一旦發生文物消防或其他安全事故，啟動文物安全突發事件應急預案。針對陵區放牧等破壞陵區生態平衡行為，隨時進行排查巡視，發現問題及時上報。
二、可移動文物安全工作
xxx區不可移動文物主要集中展示、保管于xxx博物館，xxx博物館館藏文物5千多件，包括博物館陳列展示及文物庫房收藏保管文物，博物館針對國家一級文物唐卡絹畫設立恒溫恒濕柜，珍貴文物定制匣囊，妥善保管文物，一般文物按照質地、尺寸進行分類存放，確保文物保存環境安全。文物庫房鑰匙設專人保管，制定出入庫房登記制度，確?？梢苿游奈锇踩?。博物館設有安防監控系統，有效保證文物安全。
三、消防安全工作
為了消除陵區消防安全隱患，管理處定期對博物館、辦公區、宿舍安全進行全面消防安全檢查。在加強人防、物防的同時，對技防設備進行了認真的檢查，要求全體人員加強安全意識，保證文物安全。管理處結合已有的安全、消防預案和領導干部24小時值班制度，要求帶班領導要切實履行值班職責，堅守崗位發現問題及時妥善處置。定期開展防火安全演練，消防設施檢查，安防人員培訓，使之了解和熟悉消防器材的使用性能，掌握各類滅火器的作用和使用方法，做到了消防安全工作有措施、有演練、無隱患。
我處始終把文物安全放在各項工作的首位，在制定各項安全保衛工作制度、防火防盜應急預案等基礎上，開展好自查自究，確保文物安全無死角。多年來未發生任何安防消防責任事故，今后我處將一如既往的開展文物安全工作，切實做好xxx文物遺址及可移動文物保護安全工作。
文物保護應急預案范文2
一、加強領導，健全機構，明確責任，應急預案體系的組織保障到位有力。
2008年，我局根據市委、市府、市委宣傳部、市應急辦的總體要求，結合文化廣電工作實際，專門組織召開會議，認真領會落實應急管理工作的有關文件精神，安排部署文化、新聞系統應急管理工作，制定了專門的應急預案，加強突發公共事件應急預案體系建設。一是領導重視到位。認真落實“一崗雙責”，成立了由局主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長、相關科室負責任為成員的“預防突發事件應急工作指揮部”，下設宣傳報道組、技術保障及安全播出組、后勤保障及信息傳遞組、內部搶險救災組、災情核查組五組。各組在局指揮部的統一調度下，實行分工合作，既各司其職又密切配合，齊心協力打總體戰，確保了應急預案的高效有序運行，及時處置本局職能范圍內公共文化場所和文化活動突發事件；確了廣播電視節目的正常采、編、制、播和上級搶險救災各種信息的正常及時。二是責任落實到位。實施領導負責制和缺位制。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，在全系統各單位建立起了應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面，為各項應急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機制，細化措施，優化方案，應急預案體系的實施舉措鏈接無縫。
一是完善體系，優化方案。按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際，對現有預案進行認真梳理修訂。2009年和今年年初，我局兩次修訂了《市文化廣播電影電視局公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》、《市文化廣播電影電視局突發公共事件新聞宣傳應急預案》，進一步深化“一案三制”，努力推進應急管理工作的“一網五庫”建設，并要求各區（縣）、市直各文化單位、各文物保護單位、文化企業經營單位、區縣廣播電視臺建立相應的組織，完善應急措施，確保應急工作有專項工作經費、有專用設施設備，有專人負責管理。二是健全制度、強化管理。在完善和修訂預案過程中，圍繞文化市場、公共文化活動場所等突發事件的特點，認真研究各類突發事件的發生和發展規律，注意吸取其他省市以往在處置突發事件中的經驗教訓，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。制定了《市文化局文物安全和文物保護應急工作制度》，建立健全了突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等，在組織領導、工作原則、通訊聯絡、人員集結、應急響應、處置流程、新聞宣傳七個方面提出了明確具體的要求，大大提升了預案針對性、操作性、實用性。嚴格落實了應急值班制度。在元旦、春節、國慶中秋長假期間，針對可能發生的安全事故制定了專門的應急預案。為確保假期突發事件的有效處理，全系統落實了24小時值班制度，局領導班子和值班人員保持通訊工具24小時暢通。結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統信息報送流程。三是細化措施，明確職能。處理應急事故關鍵是要響應快捷、方法得當、措施得力。為此，我局從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專業人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了局機關、廣播電視臺、市直文化單位、各文化企業經營單位的具體任務和職責職能，形成了局機關、區縣、市直系統下屬各單位“點、線、面”相結合的無縫鏈接的應急預案管理體系。四是建立健全了隱患排查機制，切實加強了對公共文化場所，文化市場經營單位的危險源排查和監控，采取有針對性的措施，治理大隱患，防大事故。
三、強化培訓，提升能力，完善硬件，應急預案體系的響應機制科學得當。
應急管理工作開展以來，我局始終把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上，整合綜治、維穩、安全生產等各項工作的人員資源，不斷充實應急救援隊伍，逐步建立統一高效的專業應急救援體系，覆蓋涉及全市文化新聞出版機關、文化單位、歌舞娛樂場所、網吧、音像經營單位、書報刊經營場所等。二是加強應急管理人員業務培訓。我局將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓，常年不懈。2009年，組織局機關公務員、參公單位人員參加全市《突發事件應對法》學習培訓，全部人員通過了考試。同時，局機關對系統內應急管理工作人員進行了文化廣電系統突發公共事件應急管理培訓。按照全省文化廣電系統應急管理培訓的具體內容組織集中學習，主要內容包括文化廣電系統突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握文化廣電系統突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法，提高應急管理水平。三是加強演練，提升應急反映處置能力。在5.12周年之際，我局分別組織實施了模擬“涪江上游特大洪水即將到達”和大型公共文化場所突發公共事件應急疏散演練，市應急辦徐建軍主任親自到場指導，對我局應急演練工作進行了肯定。四是完善硬件設施，強化應急物資保障。我局購置了16部小靈通配備到相關人員，強化了應急通訊保障。目前，從局主要領導、分管領導到廣播電視臺副臺長，各中心主任，相關科室科長實現了座機、手機、小靈通三機配備，強力保障了對人員的有序調度和工作的有效指揮。加大應急物資儲備資金投入。加強了常規應急物資（如手電筒、發電機、礦泉水、方便面）的儲備，等并實行專人保管和定期檢查，確保應急物資關鍵時刻發揮作用。設置了應急值班室，確保24小時應急信息報送及時，人員值班到位。五是廣泛宣傳，深入教育。我局緊緊圍繞“預防突發事件，保障公共安全”主題，開展形式多樣的宣傳教育活動。利用三月綜治宣傳活動、“5.12防災減災日”、“4.23讀書日”、“12.4法制宣傳日”等節日，組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。同時通過標語、橫幅、站牌、短信等多種形式宣傳普及應急知識。充分發揮文化廣電部門的職能優勢，編排膾炙人口、通俗易懂的文藝節目，利用送文化下鄉、社區文藝演出的機會，宣傳相關的法律法規，提高廣大人民群眾應急工作知曉率和學習應急基本常識。
完善的機制、嚴密的措施、科學的體系大大提升了應急管理和響應處置能力?！?.31”地震災害發生后，我局迅速啟動突發事件應急預案，全方位開展宣傳報道工作，充分發揮了主流媒體在危急時刻傳遞信息、引導輿論、鼓舞斗志的作用，為促進抗震救災工作科學、高效、有序進行，維護災區正常的生產、生活秩序做出了積極貢獻。今年3月12日，在接到市應急辦的電話通知后，我局立即啟動應急預案，市文化市場稽查支隊執法人員10分鐘內便趕到了事發地。協調公安、城管成功查處了河南“明星武術表演團”的非法演出活動。
四、存在的幾點問題：
文物保護應急預案范文3
一、檢查范圍
1.不少于轄區總數三分之一的消防安全重點單位；
2.不少于轄區總數三分之一的人員密集場所；
3.全縣各級文物保護單位（重點是古建筑、近現代代表性建筑、石窟寺院），博物館、紀念館（含展覽館、陳列館）等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護工程施工現場等；
4.潑水節、“清明節、“邊交會”涉慶、涉會場所；
5.黨政機關要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農村等；
6.旅游景區景點；
7.中小學校舍、社會福利機構；
8.在建工程施工現場；
9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內容
1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實，是否開展員工消防安全教育培訓，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練；
2.建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收或備案，公眾聚集場所開業前是否通過消防安全檢查，建筑用途是否符合有關法律法規規定；
3.公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求；
4.是否擅自改變建筑防火分區，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；
5.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運行是否正常；
6.消防水源、消火栓等設施的建設和是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正?？煽?、是否制定消防安全管理制度和應急預案；
7.自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施運行是否正常；
8.消防控制室設備運行是否正常；
9.滅火器材配備是否符合規定；
10.消防安全標志的設置和完好、有效情況；
11.職工對消防知識的掌握，對消防設施、設備、器材的操作使用情況以及用電管理情況；
12.是否按規定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規范；
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結合器是否好用；
14.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況；
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時間
2010年4月1日至2010年4月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中，要以最堅決的態度、最過硬的措施，從嚴、從快依法懲治火災隱患，該處罰的必須處罰，該責令停產停業、停止使用的必須責令停止，該查封的必須查封，該報請政府掛牌督辦的，要報請政府掛牌督辦；凡不具備安全條件的活動，要建議治安部門不予批準舉辦；凡公共場所在營業期間使用燃放煙花爆竹的，必須提請主管公安機關依法對責任人和經營管理人員予以拘留，切實以鐵的手腕確?；馂碾[患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道，充分發揮新聞媒體的宣傳和曝光作用，營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
（一）大隊要根據支隊有關工作部署和要求，全警動員，全力以赴，以全州“潑水節”、“清明節”、“邊交會”消防安全保衛為重點，進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，力保全縣火災形勢平穩，努力為各項節事活動順利進行、為人民群眾安全過節提供良好的消防安全環境。
（二）檢查人員要督促各單位按照消防法律法規及春季防火要求，進一步增強消防安全責任主體意識，建立完善各項消防安全規章制度和滅火應急預案，切實做好單位內部的消防安全管理工作，開展經常性的消防安全檢查，積極整改火災隱患，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全
（四）監督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。
（1）有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料，并張貼于消防控制室或醒目的地方。
（2）各項防火安全管理制度。
（3）各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。
（4）新增消防產品、防火材料的合格證明材料。
（5）消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統進行檢查測試和維修保養的記錄。
（6）與消防安全有關的電氣設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料。
（7）燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料。
（8）其他與消防安全有關的文件、檔案資料。
文物保護應急預案范文4
一、指導思想
以黨的精神及有關安全生產重要指示精神為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產紅線意識，強化底線思維，嚴格按照安全生產“分級負責、屬地監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，通過安全生產督查檢查，劃定職責邊線、落實安全監管責任，促進運用法治手段強力推動文廣旅行業全面落實安全生產主體責任，有效防范安全責任事故的發生，進一步提升我縣文廣行業良好形象。
二、督查檢查內容
（一）旅游企業
1.旅行社
（1）依法取得旅行社業務經營許可證情況；
（2）旅游合同簽訂情況；
（3）旅行社業務檔案管理情況；
（4）旅游安全用車情況；
（5）旅行社責任險投保情況；
（6）極端惡劣天氣應對措施的制定和落實情況;
（7）對游客的安全宣傳教育落實情況。
2.A級旅游景區
（1）人員密集場所疏散通道的暢通情況和引導標識清楚醒目情況；
（2）險要地段的安全防護情況及安全警示標識設置情況；
（3）消防安全和森林防火措施落實情況;
（4）食品衛生安全情況；
（5）景區巡視制度落實情況；
（6）對游客的安全宣傳教育落實情況。
3.星級旅游飯店
（1）消防“四個能力”建設情況；
（2）食品采購、加工、儲藏等重點環節管理情況；
（3）用電、用氣、用油安全情況；
（4）重大危險源管理情況。
（二）文化（文物）市場
文化市場檢查范圍包括網吧、歌舞娛樂場所、影劇院、演出市場、文圖博單位及文化體育活動場所等。文物市場包括不可移動文物。主要職責是督促相關場所嚴格遵守安全生產法律法規和標準，完善并執行安全生產責任制，及時排查和整改安全隱患，有效落實安全生產主體責任和監督責任。主要有以下幾方面內容：
1.依法取得行業行政許可或依法應備案情況（包括工商營業執照、公安消防安全許可證、文化娛樂審批或報備情況等）。
2.制度建設情況。建立安全生產責任制、安全生產規章制度、操作規程及其有關臺帳登記情況。
3.人員配備情況。單位（場所）配備安全生產管理人員情況。
4.安全培訓情況。從業人員接受安全生產教育培訓情況，取得有關安全培訓合格證書情況（如消防安全員培訓）。
5.應急演練情況。生產安全事故應急預案制定、演練、備案情況。
6.設備設施的安全維護、保養、定期自查及操作情況。如檢查監控系統、消防設施是否完備，是否及時更新，是否有檢查維護記錄；從業人員是否會使用消防器材（如滅火器），消防通道是否暢通等。
7.隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現場一致性情況。
8.文物保護違法行為情況。文物保護單位內及其保護范圍、建設控制地帶內是否發生違法建設行為；是否發生擅自遷移、拆除文物保護單位或者擅自修繕文物保護單位，明顯改變文物原狀的違法行為；是否發生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護單位，造成文物破壞的違法行為；是否發生考古發掘單位未經批準擅自在文物保護單位內進行考古發掘的違法行為；是否發生未經批準擅自在文物保護單位開展經營性活動的違法行為等。
9.依法應檢查的其他現場管理情況。
三、責任分工
2021年度定期和不定期督查檢查文旅行業生產經營單位，督查檢查對象的抽查由局領導帶隊，局機關相關科室單位負責人參加組成督查組，結合元旦、春節、五一、十一等重大旅游節假日與節慶活動及上級部門及安委會安排的安全大檢查一并進行。同時，協調與聯合各級職能部門開展聯合檢查與整治行動。局執法股負責全局安全督查檢查計劃的編制以及督查檢查執行情況的綜合和績效評價工作。
四、年度監督檢查對象檢查計劃
局執法科室對各安全生產企業進行工作督導時，原則上每個季度抽查不少于10家經營企單位。特別是針對“五一”、清明、端午、中秋、國慶和元旦等重大節日期間安全生產特點，認真組織開展全面深入的安全隱患檢查活動，確保月均受檢達到1次以上。全年計劃檢查各安全生產企業覆蓋率100%。
五、工作要求
（一）加強領導，明確職責。統一思想，提高認識，要把年度安全生產工作作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實。加強組織領導和協調調度，局領導要親自抓，負總責，加強對文旅行業企業開展年度安全監管督查檢查工作的工作指導。
（二）嚴格督查，注重實效。安全生產檢查人員要以對人民群眾生命財產安全負責的原則立場和對安全隱患零容忍的態度嚴格督查檢查。對檢查中發現的安全隱患，要對經營企業下達《安全隱患整改通知書》，并督查整改。對存在重大安全隱患的生產經營單位，要采取關閉和停業整頓等果斷措施，防止發生安全事故，并組織新聞媒體進行曝光，形成強大輿論氛圍，讓安全保障違法行為無處遁形。
文物保護應急預案范文5
關鍵詞：地鐵交通規劃；遺址保護；對立；協調；讓渡
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
中華民族有著五千多年的燦爛文明，祖先們在漫長的歷史的長河中，創造并為我們留下了諸多無與倫比的文化。隨著歷史的進程和現代文明的推進，這些文化有一些以顯現即能看得到的方式展示在后人的面前，但更多的璀璨文化則以隱蔽即埋于地下等不為人知的方式存在。如今伴隨城市建設的腳步，我們可以清晰地看到，諸多古跡、遺址或被圍在城市中央，或在城市建設中被切割、被損毀、被湮滅。每個城市都有其相應的歷史文化。近年來，由于受城市發展空間的制約，為了改變城市交通擁擠狀況，諸多城市交通規劃開始向地下發展，地鐵交通為各城市所青睞。而一些城市的地鐵交通規劃往往要穿越古跡或遺址所在地區，如此致使地鐵交通規劃和遺址保護之間產生矛盾，如何協調兩者之間的關系，成為人們關注的焦點。遺址還是移址？古跡還是絕跡？亦或是其他，這考驗著城市管理者和建設者的智慧。本文對地鐵交通規劃與遺址保護兩者之間的關系進行探討，以期探尋地鐵交通規劃和遺址保護協調發展的路徑。
一、地鐵交通規劃與遺址保護的對立關系
對立關系是兩種力量之間競爭、傾軋或敵對行動的事實，是沖突的勢力或傾向的對抗。在城市地鐵交通規劃設施的過程中，這種對立的現象并非不存在，雙方各執己見。
（一）地鐵交通規劃方面
在我國地鐵交通規劃并非地方政府能夠批準實施的，而是地方政府論證、立項，最后報國務院批準（即國家發改委）才能正式實施。一旦立項得到批復，也就表示其所有法定程序走完，合法性得到確立。況且地鐵建設又是關乎民生的大項目，得到地方政府和各級管理部門的大力支持，那么建設者就需要按照規劃批復的相關要求在相應的時間內保質保量的完成建設任務。此時，在地鐵建設過程中遇到問題包括拆遷補償等都必須為地鐵建設讓路。同樣，當地鐵交通規劃遇到遺址保護時，地鐵建設部門則以已經批復和建設工期等為借口，只顧自身利益而漠視遺址文化傳承的價值所在，至文物管理部門的要求不顧，使得遺址遭到切割、損毀，更有甚者致使不可再生的文物遭到湮滅。
（二）文物管理方面
在我國文物管理屬國家文物管理局及其地方各級文物管理部門統一實施管理。保護遺址是文物管理部門的職責之一。當地鐵交通規劃與遺址保護發生矛盾時，文物管理部門祭出的是《文物保護法》，以期阻止建設施工對文物的破壞。值得關注的是文物管理部門在管理體制中隸屬于文化部門的二級管理部門，并且受到地方政府的制約，即使拿起法律武器，無力也不能阻止得到批復的地鐵交通規劃的實施。最終只能是：文物管理部門能保護一點是一點，能搶救一點是一點，地鐵交通規劃照樣執行。文物管理部門處境尷尬而無奈。
二、地鐵交通規劃與遺址保護的協調關系
地鐵交通規劃與文物管理（遺址保護）之間的協調，即兩者和諧一致，配合得當。也就是兩者之間能正確處理相互間的各種關系，為地鐵項目組織施工創造良好的條件和環境，促進地鐵建設目標的順利實現。
（一）地方政府立項論證階段相互協調
無論是地鐵交通規劃還是遺址保護，他們所在的部門不同，承擔的職責不同，但都在為城市發展做貢獻。因此，在城市地鐵交通規劃初始，地方政府組織論證時，將文物管理部門納入到規劃設計的組織中，在有可能使遺址等文物受到威脅時，聽取并充分吸納文物管理部門的意見。在規劃初始即能拿出合理的建設方案，將有可能對文物的損害在規劃設計階段就做好預防措施，而不是零時補救，這樣可以防范于未然，減少社會輿情干擾。例如，北京通州區在修建地鐵過程中，發現了明清時期通州城的東城門和甕城遺址。而根據規劃，地鐵新華大街站就在這一區域。由于相關工作沒有做在前面，設計施工便有了現實困擾，倘若按原規劃進行，古城門遺址或將不保。西安的經驗值得借鑒，他們在地鐵工程規劃階段就做好了文物保護規劃，在施工階段考古人員跟著當“監工”，一旦發現文物，地鐵施工立即停止。如此可以看出，地鐵交通規劃論證階段，將文物管理部門納入到規劃設計中，對做好地鐵項目規劃，為地鐵項目組織施工創造良好的條件和環境是多么重要。
（二）地鐵建設過程中相互協調
即便論證規劃設計階段做好了預防措施，也可能有所遺漏，特別是地下遺址遺產，要做好應急預案。那么當地鐵建設遇上遺址時，施工建設單位可以根據預案要求，及時與文物管理部門取得聯系，采取必要措施對遺址進行必要的保護。這里也舉一例：福建福州地鐵屏山站在建設過程中發現了2200年前閩越古城(冶城)遺址，這是福州建城歷史最早的見證。考古工作還未充分展開，卻接到通知，按上級安排，屏山地鐵站考古將截止，屆時考古發掘不管進行到哪里，都將全部中止，還沒有發掘的部分遺址，將不再發掘。幾千年文明擺在面前，一旦繼續施工幾千年文明真跡就將被毀，就再也不會有了。一時間輿論大嘩。為解決好地鐵建設和文物保護之間的矛盾，地鐵建設部門和文物考古部門本著“既有利于文物保護，又有利于經濟建設”的方針，經過深入研究，參照國內外其他城市在建設地鐵過程中，采取了“統籌兼顧，交叉施工”的原則，地鐵建設隊伍在完成破除現狀路面和圍護結構后，立即主動退出場地，將場地交付考古隊，二者相互支持、密切配合，基本實現了加快地鐵建設和搞好文物保護的協調統一。從中可以反映出建設過程中與文物保護部門的協調的極端重要性。
三、地鐵交通規劃與遺址保護的讓渡關系
讓渡關系是商品交易過程中權利人將自己有形物，無形的權利，或者相關收益權等等通過一定的方式，全部或部分的以有償或者無償的方式轉讓給他人所有或者占有，也或讓他人行使相應權利。
（一）地鐵建設部門讓渡
在地鐵交通規劃建設中，地鐵項目一旦得到批準便具有在所規劃區域內建設的權利。要做到地鐵項目的權利讓渡，地方政府及其各管理部門的需要認真研判做好協調，因為這不但要改變原有規劃，還可能涉及資金投入。例如，杭州在南宋御街綜合保護開發中，不僅盡量保護原有建筑，還在原址建設開放式陳列館，展示新發現的從南宋到民國不同歷史時期的道路遺跡。原址保護遺址并盡力發揮其文化效益，這一做法頗值得借鑒。再如，上述北京通州區的地鐵修建，有專家建議，地鐵站為古城門遺址讓路。通州古城門遺址是一處具有重要價值的不可移動文物，沒有任何疑義。原址保護這處遺址，不僅有利于展示通州古城風貌，也是留給子孫后代的寶貴財富。通州古城門遺址理應享受文物待遇，得到相關文物法規的保護。只要這一點明確了，地鐵站為遺址讓路，重新設計規劃方案，確實是最理想的抉擇了。
（二）文物管理部門讓渡
文物部門的權利讓渡實屬無奈之舉，但至少對遺址實施了保護。這種讓渡主要有：其一，整體搬遷，即地鐵交通規劃區域內的遺址等另尋他處，整體搬遷至此，文物管理部門不再堅持原址保護；其二，對所涉及的區域全部掏空，進行遺址切割、三維數字掃描、動靜態影像紀錄等，并考慮在今后將考古成果進行保護展示；其三，部分保護，即地鐵建設過程中對遺址產生的損害極少、并且是整個原址的極小部分，不影響整個原址原貌的，對這極小部分采取挖掘、遷移、切割等保護措施，地鐵建設照常進行。
結束語
城市地鐵交通規劃與遺址保護的關系，說到底就是把文物保護工作擺在什么地位的問題，怎樣認識文物價值的問題。最為簡單的道理是文物一旦損壞將不再生、將湮滅。地鐵遲早會建成的。當地鐵規劃與遺址保護之間產生矛盾時，地鐵建設“讓一步，海闊天空?！惫P者希望兩者之間不是對立的關系，而是協調和讓渡的關系。
參考文獻
[1]地鐵讓遺址是最理想的抉擇[N].京華時報,2012-07-10.
文物保護應急預案范文6
關鍵詞:博物館、安全防范、措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
高風險等級單位就是博物館，除了有特殊要求的人防、物防方面之外，博物館安全管理部門必須科學地綜合運用多種技術，合理有效地采取安全防范措施，杜絕館藏品展品的失竊、破壞行為及其他安全事故的發生，保證博物館的安全運營。
一、博物館安全技術防范系統的組成
1、視頻監控系統
在博物館的、大廳、出入口、展廳通道、庫房以及自動扶梯、電梯等區域，安裝不同類型的攝像機，配置合適的鏡頭，最大限度地避免監控盲區。隨著高清視頻技術、智能視頻分析技術、IP視頻技術的不斷發展，視頻監控在安防系統中的作用已越來越明顯。在博物館應用中，視頻監控系統要與入侵報警系統、門禁系統等其它安全防范體系聯動運行，使防范能力更加強大。
2、電子巡查系統
按照預先編制好的巡查程序，通過信息識讀器或其他方式對保安人員巡邏的工作狀態進行監督、記錄、管理。在展廳閉館的時段里，電子巡查系統成為博物館安全管理部門實現對保安人員按時有序巡邏的有效監督工具。
3、聲音復核系統
在前端監控區域安裝音頻探測器或監聽探頭，實時檢測、探測并記錄現場的聲音信息，監控中心值班人員可通過記錄回放，對現場情況進行判斷，核實報警事件。聲音復核系統已成為入侵報警系統、視頻監控系統的有力補充。
4、防爆安全檢查系統
在博物館的主要出入口設置安檢門、X射線安檢掃描設備，杜絕違禁危險物品攜帶進入場館，已成為近幾年博物館安全管理的又一新手段。
二、從下面幾方面闡述措施
1、從展藏品安全防范措施入手
防范盜竊、搶劫的安全措施。盜竊、搶劫是目前文物作案的高發手段，因此增強展柜和庫房的安全防范功能非常必要，如展柜的框架用金屬的比木質的能更好的防撬，展柜的玻璃用鋼化玻璃能防重沖撞，對展柜的櫥窗、鎖及吊扣等的選擇亦須增強防拆、防撬、防沖撞的功能。針對獨立展柜的特性，可以增加不同類型的報警探頭以提高防盜功能。對于一些陳列在展柜外的展品，特別是可分解或分組的展品，為避免觀眾伸手可觸，要劃定好紅線區域，并有現場專人負責預防。
庫房是保管藏品的中心，是防護的重中之重，一旦被不法分子侵入，將會帶來嚴重的損失，因此博物館庫房要進一步加強物理防護功能，防止不法分子破壞門窗，甚至從墻和地面打洞侵入。對于庫房的門窗及出口通道要增加相應的防盜探頭便于時時監控。
對內部人員自盜的防范措施。監守自盜的文物案件近年來有增加的趨勢。認真負責做好文物檔案登記工作，定期核查文物件數，通過教育加強員工的職業操守和法律意識，是防范監守自盜必要工作。對布展、撤展及交流展的防范措施。許多展品都是在轉移過程中丟失或損壞的。要制定相應的責任制度和采取有效安保措施，做到專人專管，分工明確，細化工作。
防范環境侵害對文物的損害措施。在展藏品保護中，保持環境清潔衛生，防止灰塵污染；控制好光線和溫濕度，防止光線對文物的損害和藏品霉變；清除館內的嶂螂、飛蛾、白蟻、蠢蟲、家鼠、甲蟲和螞蟻等，杜絕其對有機類藏品的危害。防范火災對文物損壞措施?；痣U是博物館的大敵，一旦發生火災，展藏品的損毀是無法補救的。防止火災對文物的損壞主要從以下幾方面預防:一是及時更換老化電線和有問題的開關，防止過載電器的使用，杜絕違規操作和不合格的電元器件所引起的短路；二是閉館后及時關閉空調、電腦、充電器、取暖器等設備；三是對明火、火源、易燃易爆物品進行嚴格控制、專人負責；四是博物館工程中嚴格按安全操作規程進行；五是定期對博物館出租房屋進行嚴格有效的火災隱患檢查；六是防止不法分子縱火破壞；七是對于展柜背面和場景隱蔽角落安裝的設備和布線，要嚴格把關，定期檢查。
防范拍攝對文物損壞的措施。博物館藏品因建檔和出版需要，博物館拍攝人員需要對上萬件藏品進行多角度、多方位的拍攝，有時還請出版社專業人員進館拍攝。拍攝過程中藏品搬進搬出，藏品擺設翻來覆去，不斷移位調整與燈光調試，因此為避免文物拍攝中文物受損，需要對拍攝人員進行文物保護方面的專業培訓。針對中小學生參觀群體，要與中小學生監管人員溝通協調好，排除不安全因素，防止小朋友因好動新奇而引起的展品損害。
2、從館舍及其內部設施進行防范
館舍主要包括博物館建筑及其內部的展區、庫房區和文物保護實驗區及辦公區。博物館建筑在設計之初都會考慮安保的需要，但每個博物館都有其薄弱環節，博物館的天窗、玻璃門及門鎖是最易受侵擾的薄弱部位，應增加相應的報警探頭，便于隨時監控防范。要防止博物館內部的空調系統、恒溫恒濕系統、專業照明系統、音響系統、網絡系統、排水系統、配電間、水泵房、安防控制室及消防控制中心等設施被故意或過失損壞，做到定期檢查，及時維護。此外，陳列空間、通道空間、休息空間的銜接地方，輔助空間中的儲藏空間、維修空間和各類機房銜接處較為隱蔽的角落容易躲藏人員，博物館閉館時，要仔細檢查，防止不法分子趁機藏匿其中，待夜間伺機作案，如去年故宮博物院發生的盜竊案件即是顯例。
3、通過開展教育培訓，增強風險意識，提高防范能力。
博物館應充分利用各種會議和活動的機會，適時開展法制、事故案例及安全制度的宣傳教育學習，讓所有員工認識到做好安全工作與自身利益密切相關，牢固樹立“安全第一”的觀念。為每個員工制定的工作任務中，應明確包括一定程度的安全責任，讓每個員工了解自己也擔負著安全防護職責，主動落實安全防范措施。同時，定期對專職保衛干部、展廳管理人員、講解員、保安員、保潔員等物管人員、庫房保管員，以及布展人員等進行安全和防火培訓，開展應急預案演練，提高突發事件處置能力。
4、從保護觀眾人身及財物的安全措施入手，博物館負有保護觀眾人身及攜帶財物安全職責。觀眾參觀博物館期間，存在著一些不可預知的安全風險，需要提前做好預防。
4.1、預防滑倒摔傷。對博物館內光滑的地面地板須涂防滑膠，隨時平整松動的地毯，對高臺階安裝扶梯，對小臺階及斜臺階、斜坡玻璃地面要樹立安全提示標識牌。及時維修松脫的扶手，對老年人小孩及特殊人群要特別關護，發生突發事件時，須及時進行救護與安全處理。
4.2、預防擁擠傷害的事件發生。通過領票限定參觀人數來預防觀眾擁擠，及時分流和疏導，預防擁擠不堪。對停電或突發事件要做好應急方案，以免發生擁擠踐踏事件。
4.3、開展互動項目的預防措施。博物館在舉辦某些互動性、趣味性和觀賞性較高的臨時展覽時，針對中小學生參觀群體，要與中小學生監管人員溝通協調好，排除不安全因素，防止小朋友因好動新奇而引起的展品損害。
總之，博物館收藏的文物是人類社會的重要物證，是人類珍貴的自然文化遺產，許多文物無可替代、價值連城，存在著被偷盜、火災、人為或自然損害等風險。博物館員工必須從對國家、歷史和子孫后代負責的高度出發，采取有效的防范措施化解潛在的風險，使博物館文物藏品獲得最大的安全保障
參考文獻：
