前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的漁家樂旅游文化產業發展研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
蓬萊市旅游產業的快速發展帶動了旅游區內特色“漁家樂”產業的興起，憑借著味美價廉，客房干凈、整潔且價格低廉的優勢，“漁家樂”產業迅速攻占了旅游市場。隨著“漁家樂”產業的不斷發展，逐漸出現了經營管理不規范、服務質量較差、破壞城市環境等一系列的問題。本文結合實地考察結果，對蓬萊市特色“漁家樂”旅游文化產業中存在的問題及對策進行了研究。
關鍵詞：
漁家樂產業；現狀；問題；對策
一、“漁家樂”產業現狀
蓬萊市“漁家樂”產業，從2006年起步至今，由小到大、由弱變強，已形成相當大的產業規模。由最初的4戶發展到現在的450戶，由百張床位增加到8000多張，漁家樂主年均收入也由不足5000元提高到6萬元，經營范圍從餐飲、住宿擴大到旅游紀念品、商店、海上捕魚、垂釣等項目。“漁家樂”為蓬萊市提供近千個服務類的就業崗位，同時也帶動了出租車、食品等相關配套行業的快速發展。2016年6月底，蓬萊市上半年工作總結會議上做出的報告顯示，上半年共接待游客321.3萬人次，實現旅游收入29.57億元，其中僅“漁家樂”產業就吸引了102.3萬人次，占總接待人數的三分之一，實現旅游收入7.64億元，同比增長18.7%和20.1%。“漁家樂”憑借著“住漁家屋，吃漁家飯，乘漁家船，享漁家樂”的宗旨吸引了大量外來游客，緩解了旅游旺季蓬萊市住宿壓力，在豐富旅游業產品結構、滿足游客多層次消費需求等方面都發揮了不容小覷的作用。由于入行門檻不受限制，大多數“漁家樂”由漁民自住房改造而成，不具有星級賓館嚴格的審查標準，加上缺乏正規的市場監管，以致漁家樂主之間為了搶奪客源虛假信息、進行相互拆臺的惡性競爭事件時有發生，這些問題已經嚴重影響到蓬萊市旅游產業的穩定發展。
二、“漁家樂”發展中存在的主要問題
1、自身方面
（1）整體衛生環境較差。“漁家樂”門前的空地上垃圾隨意擺放，村鎮道路沿線柴草、廢舊地膜亂堆亂放，河道、景觀帶內垃圾亂倒亂飄，由于垃圾清理收集設施采用敞口式垃圾箱，許多生活垃圾被丟在垃圾箱外，不符合垃圾收集規范要求，街道兩旁的部分排水溝被垃圾掩蓋，里面的污水發出陣陣惡臭。占道經營、亂扯亂掛廣告橫幅、標牌設置不科學、門前車輛亂停亂放、門店面貌不整、污水肆意排放，漁家樂主私自亂修亂建、加層加蓬等都造成了新的環境污染和視覺污染，嚴重影響了城鄉整體環境面貌。（2）專業化經營水平低。“漁家樂”多是由漁民自住房改造、以家庭留守人員接待為主，無論是在硬設施還是軟服務方面都與景區酒店和星級賓館存在較大的差距。由于“漁家樂”特色旅游文化產業實行自由化、自我管理，缺乏正規的監管程序和專業化的經營模式，存在著產品系列化、層次化低，產品特色不突出，缺乏核心競爭力，旅游規劃和管理不到位、從業人員素質偏低、經營模式單一、營銷力度不足等問題。（3）漁家樂主之間存在惡性競爭，自律性差。“漁家樂”具有投資小、回報大的特點，以致臨近海邊的漁民們都利用自身地理位置的優越性，大力興辦起各式各樣的“漁家樂”。為了使自家生意在“漁家樂”產業集群范圍內突出重圍、獨占鰲頭，商家們不惜違反行業自律管理，進行低價競爭，相互詆毀信譽。這些不正當的競爭手段已經嚴重影響了蓬萊市旅游業的健康發展，更違反了行業自律組織的公平競爭原則。
2、政府管理方面
（1）政府工作人員不作為。部分單位和鄉鎮工作人員對“漁家樂”區域內的環境綜合整治工作重要性認識不足，沒有充分認識到開展“漁家樂”旅游區環境綜合整治活動是一項關注民生、惠及民生的活動。工作人員們認識上的偏差，導致工作上的懈怠，整治工作存在應付心里、被動突擊、應付檢查等問題，工作中采取“上面逼，我就動；上級檢查，我就突擊；上級沒有安排，我不管不問”的策略。另外，還有的政府領導人不作為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。（2）宣傳力度不足。“漁家樂”旅游環境綜合整治是一項與廣大人民群眾密切相關的工程，僅靠相關部門參與是遠遠不夠的，必須廣泛發動群眾，讓群眾參與到活動中來，才能使整治效果真正長久、高效。由于政府對群眾的宣傳、教育、引導力度不夠，時間不長、方式不佳、群眾思想較為保守等，導致部分群眾對“漁家樂”環境整治缺乏主人翁意識，認為“漁家樂”環境綜合整治是政府的事，主動參與、積極支持意識不強，存在著“干部干、群眾看”的現象。（3）整治范圍不全面、存在盲點。“漁家樂”旅游區內存在衛生死角和整治盲點，如廣告張貼、農貿市場攤點擺設、門前“五包”責任不落實等。農貿市場內隨處可見在攤位旁、通道內堆積的垃圾，雖然配置了垃圾桶，但由于是“敞口”垃圾桶，綠色的垃圾桶內黑乎乎的，周圍還有一些蚊蠅亂飛。保潔人員剛掃過，但很多攤販直接把菜葉、塑料袋丟在路上。“漁家樂”旅游區內的農貿市場由于硬件設施落后、從業人員衛生意識淡薄、清掃保潔不及時到位，無明確的功能分區，導致農副產品亂擺亂堆，場內包裝盒、爛菜葉、垃圾袋、死魚蝦遍地都是，空氣污濁臭氣熏天，一到下雨天，市場外的道路是泥濘不堪，嚴重影響到“漁家樂”周邊環境衛生的整潔程度。
三、解決對策
1、自身問題的解決對策
（1）衛生環境整治。做好“漁家樂”周圍垃圾清掃、清運工作，加強垃圾清運管理，加大配套設施投入，增配保潔員20余名、戶門前垃圾桶131個，改造垃圾收集容器，取消敞開式垃圾桶，建造封閉式垃圾房，對各垃圾收集點的垃圾做到日產日清，不留任何殘物。環衛局應加強清掃保潔力度和監管力度，對廣告亂發、亂貼的現象予以處罰，確保“漁家樂”自住房門前廣告垃圾不落地，落地后及時清掃到位。同時，要加強對門前、道路巡查力度，對于破損的門頭和道路要及時修補，地面硬化平整，確保有完善的排水設施，以便及時、有效地進行污水處理。（2）組織漁家樂主參與專業化培訓。2015年年末，市政府聯合漁家樂協會共同舉辦了“漁家樂專項培訓活動”，活動主要在環境整治、規范管理、教育培訓、監督檢查等方面對“漁家樂”經營業戶依法經營、文明服務、明碼標價、接待禮儀、實務操作、安全管理、衛生管理、入住身份登記手續辦理、貴重物品寄存、禁止沿街攬客行為、從業人員健康持證上崗、門頭廣告宣傳牌設置規范、污水排放要求、“門前五包”責任制、店鋪門前車輛擺放標準、店外規范經營等方面對業主及相關從業人員進行專業化、規范化的培訓。（3）漁家樂行業自律。2015年8月起聯合小皂、抹直口、水城三家成立“漁家樂”協會，組織三社區經營業戶現場觀摩交流，做好新一批“雙改”達標業戶申報、審核的前期工作。指導完善三個社區協會的行規會約，自覺、嚴厲抵制相互詆毀、虛假宣傳和低價競爭等不正當的惡性競爭手段，維護旅游市場正常運行機制。行業自律組織對“漁家樂”標牌實行動態化管理，對違反行業自律價格進行不正當競爭的、經營戶之間相互詆毀信譽的、拒不接受有關部門日常管理的在有關部門規定的期限內，仍整改不達標等情形，由行業自律組織向旅游部門反映，并經核實由旅游部門進行收回標牌等不同程度的處罰。
2、政府管理問題的解決對策
（1）加強監控，責任追究。針對政府單位不作為的情況，應加強對行政機關人員的監控，完善監督機制，拓寬監督渠道。定期對執法部門的信息庫、信息公開平臺進行有效地檢查監督，核實、跟蹤政府工作的完成情況。同時要對政府行政人員不作為的情況進行責任追究，完善懲戒機制。對失職的工作人員視情節輕重給予責令書面檢查、通報批評、停職檢查、待崗培訓、責令辭職等處理，對領導不作為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。（2）大力進行宣傳教育。以“漁家樂宣傳周”活動為契機，組織政府工作人員積極深入開展宣傳“漁家樂”產業整治活動。采取上街設點、發放宣傳廣告等形式宣傳“漁家樂”產業的整治措施，引導人民群眾積極、有序地參與到“漁家樂”產業整治活動中來。在充分利用報刊、網絡等媒體宣傳的同時，利用新媒體快速、便捷的特點，在微博、微信、門戶網站上、轉載有關整改信息，加強與人民群眾的溝通交流，促使群眾更好地參與到漁家樂整治的工作中，更好的了解工作動向，為整治工作貢獻自己的一份力量。（3）掃清盲點，全面治理。結合“漁家樂”旅游區的實際情況，對旅游區內農貿市場進行科學規劃，全面推行分行列市，劃分交易區域，固定攤位，并要求農貿市場經營者一律按照市場規劃進入劃定的區域從事經營活動，禁止搶占、霸占、亂擺攤位和隨地交易。同時，負責清掃衛生的保潔員積極與路段商戶協商，搞好與商戶間的關系，勸導商戶自覺將垃圾傾倒在垃圾車或垃圾箱內，每個攤位都要自備垃圾桶或者垃圾袋，盡量避免垃圾落地，做好日常保潔工作，減少路段的污染。建立健全農貿市場衛生管理制度，加強三級考核處罰力度，要求路長加強巡查次數，定崗監督，及時發現問題并進行處理。對于在督查中發現的盲點問題要求整改但不予整改的，視情節輕重每發現一處罰款1000—3000元不等。
四、結論
蓬萊市特色“漁家樂”旅游文化產業，在開辦之初對蓬萊市經濟發展做出了突出的貢獻，對提升蓬萊市旅游形象有良好的推動作用。由于近些年漁民之間的一些不規范的競爭手段，以及“漁家樂”自身存在的問題，致使現在的“漁家樂”產業嚴重影響了整個蓬萊市旅游產業的穩定發展。凡事都有兩面性，人們在享受既得利益的同時，也要面臨著惡性競爭、環境破壞等帶來的負面影響。因此，需要政府及其相關單位加強對“漁家樂”的規范性管制，不僅要做足表面工作，更要真正落到實處，從基層出發，惠民利民。
作者：吳飛 單位：山東工商學院
參考文獻
[1]張禹辰：蓬萊市休閑漁業發展———以漁家樂為例[J].中國海洋大學，2015（8）
[2]張群：山東省蓬萊市整合“漁家樂”產業初探[D].中國漁業經濟，2015.
[3]路建強：試論蓬萊漁家樂旅游產品的提升策略[J].現代商業，2014（20）.
[4]范恒君：蓬萊市漁家樂民俗旅游調查[N].旅游縱覽，2016-04-12（00C）.
[5]曹慧娟：漁家樂現狀及對策研究———以蓬萊市為例[J].北方經濟，2012（5）.