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從2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》到政府工作報告提出“加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設”，新型智庫建設已成為黨和國家堅定文化自信、推動社會主義事業繁榮發展的重要一維。面對社會主義事業“五位一體”的總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的新使命，民族地區已初步形成“以堅實的創新理論為基礎、以決策研究為主導的研究型智庫”，黨政部門智庫、社科院和黨校(行政)學院智庫、高校智庫、企業智庫及社會智庫“為民族地區推進創新驅動提供了重要的智力支持和動力源”。近年，學界對期刊的智庫化發展多有探討，筆者試從學術期刊發展與新型智庫建設的關系入手，對民族地區社科類學術期刊智庫化發展的可行性與路徑選擇做具體分析。
一、學術期刊的發展與新型智庫建設的關系
改革開放以來，我國的學術期刊發展和智庫建設都取得了突破性進展。學術期刊無論是在數量上、質量上，還是在學科話語權上，其影響力均有明顯提升。相對于自然科學的應用研究，社科類學術期刊的對策研究性質更加明顯。一些基礎性研究也間接為智庫建設提供了智力支持和理論導引。“隨著國家對建設新型智庫的迫切要求，學術期刊因具備匯聚知識、傳播知識、引領知識的特征，應該在新時代成分發揮自身優勢。積極為國家智庫發展服務，為政策研究發力，智庫功能將是學術期刊傳統功能的社會化體現和擴展。”在學術期刊發展與新型智庫建設的相互促進中，學術期刊必須轉變發展理念，變被動為主動，通過積極主動的選題策劃、組稿約稿，組織最具權威的專家學者，針對理論前沿和社會熱點問題展開討論，并形成最具前瞻性的政策建議，為國家政策選擇提供智力支持。作為智庫成果的和交流平臺，學術期刊還必須有效發揮服務新型智庫建設的作用，使其成為政策的評論者、智庫的靈魂，引領新型智庫的建設與發展。對于學術期刊發展與新型智庫建設關系的討論，學界基本達成學術期刊服務智庫建設、智庫建設與學術期刊發展既相互促進又彼此獨立的共識。部分專家學者還從學術期刊發展面臨的困境出發，論述了學術期刊智庫化發展的方向問題，針對不同的辦刊對象，提出了不同的辦刊模式。以人民論壇旗下的《學術前沿》和福建的《東南學術》為代表的整刊智庫化發展模式，主要集中于中央部委、社科院以及各黨委主管主辦的學術刊物，專注國家戰略層面或地方科學決策，以期實現對重大問題及現實問題的分析，并提供可資借鑒的參考;而學術期刊欄目的專題化發展，即“以社會、政策熱點為選題由系列學術論文組成研究專題，從多角度展開深入研究并提出對策建議”。從目前學術期刊發展的現實境遇看，欄目的專題化發展既是有效應對學術期刊同質化競爭加劇的路徑選擇，也是提升學術期刊核心競爭力、傳播力、引導力、影響力、公信力，服務智庫建設的有效手段。民族地區學術期刊必須順應時展的要求，抓住新型智庫建設的有利時機，吸取和借鑒其他地區學術期刊發展的經驗和教訓，實現期刊的專題化、集約化、智庫化發展，為地區經濟社會健康有序發展提供智力支持和有效支撐。
二、民族地區社科類學術期刊智庫化發展的可行性
自十八屆三中全會提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”以來，新型智庫建設如雨后春筍般涌現。與發達地區相比，民族地區智庫建設雖然相對滯后，但圍繞民族地區經濟建設和創新發展中的戰略問題、現實問題，“以創新理論為基礎、以決策研究為主導”的研究型智庫已初步形成，為民族地區經濟社會發展提供了智力支持。近年，民族地區黨政部門及高校圍繞新型智庫建設做了諸多有益探索。以內蒙古為例，2016年，內蒙古自治區發展研究中心借力“中蒙俄經濟走廊”建設，成立“中俄蒙合作研究院”，舉辦“中蒙俄智庫國際論壇2016”年會，并申報新型特色智庫試點，積極構建國際智庫合作機制和交流平臺。內蒙古大學也以“一帶一路”建設中的內蒙古發展研究等6個項目研究為抓手，推進蒙古學研究中心新型智庫建設。鑒于學術期刊發展與新型智庫建設既相互依存、又相互獨立的互動關系，有必要對民族地區社科類學術期刊智庫化發展的可行性做具體分析。
(一)學術期刊轉型發展的必然要求
目前，學術期刊發展存在諸多問題。學術期刊特別是社科類學術期刊的同質化發展已是不爭的事實，選題的低水平重復、“全散小弱”和“粗制濫造”等問題制約了期刊發展;傳統的辦刊模式忽視期刊的時效性，對于一些熱點的關注相對滯后;由于期刊評價體系的限制，學術期刊發展注重影響因子等一些硬性指標的提升，缺乏對現實問題的深入探討;作為職稱評定、碩博畢業的量化指標以及行政干預的加強，學術期刊發展難上加難。這些因素從不同程度上限制了期刊的發展，使其很難發揮對智庫建設的智力支持作用。民族地區社科類學術期刊同樣存在這些問題，甚至更為嚴重。學術期刊要謀求新的發展，就必須轉變辦刊理念，充分認識到學術期刊在民族地區智庫建設中的作用。首先，民族地區社科類學術期刊必須發揮主辦單位的學科優勢，關注社會熱點、理論前沿，鼓勵期刊的專題化、特色化發展。民族地區社科類學術期刊作為重要的學術傳播平臺，既是專家學者思想的集散地，也是重要的學術信息產品，既能夠及時有效地整合學術資源，為國家治理、行業發展及社會實踐提供有效的理論參考，也可以從理論的高度為地區發展建言獻策，成為各級黨政部門、科研院所及高校企業智庫建設必須依靠的媒體平臺。近年，對學術期刊轉型發展的探索不斷深化，在新型智庫建設熱潮的驅動下，民族地區社科類學術期刊的發展可以發揮主管、主辦單位的學科優勢，對民族地區經濟建設、社會熱點等問題進行理論與現實的多維關注，進行多學科、多視角的解讀，必要時可以以專題的形式進行深入探討。地域性、特色化一直是民族地區社科類學術期刊秉承的重要理念。在新的歷史時期，民族地區社科類學術期刊的轉型發展必須兼顧專題化、特色化、智庫化的辦刊理念，實現專題兼顧特色與智庫，特色體現專題與智庫，智庫是特色的專題，不斷提升民族地區學術期刊的核心競爭力、社會影響力，更好地服務民族地區的新型智庫建設。其次，民族地區社科類學術期刊必須明確自身的功能定位，實現學術功能、社會功能與智庫功能的有機融合。傳統意義上的學術期刊以學術探索和知識積累為首要目標，學術信息、傳播學術成果、引領學術前沿、促進學術發展、培養學術人才是其最本真的使命責任，學術功能作為學術期刊的基本功能被放大。隨著社會經濟的不斷發展和人們知識結構的不斷完善，一些專家學者開始在學術理論研究的基礎上，對國家的施政方略及經濟社會發展的戰略性、決策性問題提出對策性建議，從學術的視角影響經濟社會的健康有序發展，學術期刊的社會功能、智庫功能隨之被提出，并與學術功能一起成為新時期學術期刊發展的重要方向。民族地區社科類學術期刊經過近40年的發展，在服務地區經濟建設、社會發展及文化傳承等方面發揮的作用不容小覷。在新的歷史時期，一些民族地區社科類學術期刊片面追求期刊在評價體系中的位置和影響，只專注于普遍的、共性的學術問題或熱點問題研究，忽視了具有地區特色的問題研究，使其毫無特色可言，長此發展下去，既不利于民族地區基礎學科的發展，也不利于具有民族地區特色問題的對策研究。而民族地區社科類學術期刊的智庫化發展，要求對民族地區的經濟社會有較全面的認識，能夠從理論的高度對其發展提出合理的、有效的對策建議，以實現期刊學術功能、社會功能與智庫功能的有機融合，為地區經濟社會發展提供智力支持。最后，民族地區社科類學術期刊必須樹立服務理念，不斷提升開拓精神和創新意識，適應市場的變化與競爭。雖然民族地區學術期刊的發展存在很多不足之處，但對于民族地區新型智庫建設仍具有舉足輕重的作用。新時期民族地區社科類學術期刊的轉型發展必須樹立服務新型智庫建設的理念，通過積極主動的選題策劃、組稿約稿，為民族地區新型智庫建設提供寶貴經驗和對策建議。不斷提升民族地區社科類學術期刊的開拓精神和創新意識，對一系列前沿問題構建具有地區特色和民族特色的理論體系，以高水平的學術解讀實現學術期刊的輿論引導功能。在學術期刊市場同質化競爭日益激烈的當下，民族地區社科類學術期刊必須發揮好地域優勢和學科優勢，以理論的高瞻遠矚服務地區的策略發展，適應媒體融合視域下期刊市場的競爭與變化。
(二)新型智庫建設需要學術期刊的動力支持
隨著新型智庫建設上升到國家發展戰略的高度，全國范圍內的智庫建設如火如荼地展開，但是限于地區發展不平衡，注定我國的智庫建設必然存在這樣或那樣的問題。指出:“近年來，哲學社會科學領域建設智庫熱情很高，成果也不少，為各級黨政部門決策提供了有益幫助。同時，有的智庫研究存在重數量、輕質量問題，有的存在重形式傳播、輕內容創新問題，還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。”(《在哲學社會科學大會上的講話》)學術期刊發展與新型智庫建設同屬于提升國家軟實力的重要內容，具有內在的一致性。從期刊發展的角度看，民族地區社科類學術期刊必須實現智庫化發展，才能為民族地區的新型智庫建設提供強有力的智力支持。首先，智庫成果需要學術期刊的學理支撐、思想支撐。程素梅指出:“能夠推動科學決策的智庫產品，需要學理支撐、歷史支撐、思想支撐和方法論的支撐。”改革開放以來，民族地區社科類學術期刊的學科體系、研究方法、理論話語日臻完善，具有民族特色、地域特色的學術期刊在國內和國際學界產生了廣泛而深遠的影響，具有專業性、思想性、權威性的專家隊伍和有影響力的觀點內容不斷涌現，影響著國家層面、政府層面的重要決策，為期刊學術影響力的提升創造了條件。而民族地區新型智庫建設的成果需要通過有效的傳播平臺被認可或被解讀，學術期刊天然的引導功能和傳播功能為智庫成果的轉化提供了學理支撐和思想支撐。這也是民族地區社科類學術期刊智庫化發展的應有之義。其次，智庫成果的轉化需要學術期刊的動力支持。與過去智庫成果大多以闡釋、論證、說明政策的科學性、合理性不同，新型智庫在于提出可供政策制定與執行參考的對策與建議。學術期刊作為連接智庫建設與學術研究的重要媒介，既是研究成果的載體、傳播學術觀點的陣地，也是智庫成果傳播交流的有效平臺，在提升智庫影響力、樹立智庫權威等方面產生了重要作用。而且，智庫建設也需要學術思想、學術研究的浸潤和推動。隨著媒體融合的發展，學術期刊的數字化建設不斷完善，學術資源的集中整合在互聯網的作用下已經實現，數據庫建設為國家政策的制定和對相關政策進行有效的數據分析提供了數據支持。新時期，學術期刊與新型智庫成果的融合發展已成為學術期刊發展的重要內容。民族地區社科類學術期刊經過近40年的繁榮發展，無論是在種類和數量上，還是在影響力上，都產生了較為深遠的影響，形成了全面而系統的學科體系和期刊特色，對地域性的發展問題有較為深入的探討。我們有理由相信，民族地區社科類學術期刊在新型智庫建設過程中發揮的作用不僅僅止于提供智力支持，還可以為智庫建設提供更多更優質的服務。最后，新型智庫建設對于民族地區社科類學術期刊發展意味著新的機遇。隨著媒體融合、互聯網+、大數據等概念的深入解讀和現實技術的日新月異，學術期刊的轉型發展在學界已達成共識。對于民族地區學術期刊的轉型發展而言，除了辦刊理念的轉變、傳播技術手段的更新外，還必須實現內容形式的創新發展，改變過去“等米下鍋”被動接收稿件的編輯形態，變被動為主動，通過積極主動的選題策劃，關注學術發展、社會發展的最新動態，發揮好學術期刊的時效性特征，實施期刊發展的“走出去”戰略，既要感知全國甚至世界范圍內的最新學術動態，又要兼顧地域特色、民族特色，實現共性與個性的相統一，在服務科學發展的基礎上，實現期刊服務智庫建設的重要功能。反過來，民族地區的智庫化建設也為學術期刊的轉型發展帶來了新的機遇，具有地域特色、民族特色的智庫成果可以成為學術期刊重要的內容來源，實現兩者的互動發展。