前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的鄉村旅游文化資源開發路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：鄉村旅游文化資源依附于一定的區域、人群、歷史階段，具有自然性、生產性和脆弱性、純真性等特點。堅持保護性開發、整體性開發、周期性開發是保護鄉村旅游文化資源必須堅持的原則?；诠补芾硪暯菍︵l村旅游文化資源開發現狀進行梳理，發現鄉村旅游文化資源的開發存在盲目、過度、同質化和參與主體單一等問題，以此為基礎基于公共管理視角提出鄉村旅游文化資源挖掘的具體路徑，通過政府宏觀調控職能的積極發揮引導鄉村旅游文化資源的合理配置，借助科學多元主體參與激勵機制的構建讓鄉村旅游文化資源開發真正惠及民生，通過打造鄉村旅游品牌產品提升其影響力。在此基礎上構建合理的開發模式，切實提升鄉村旅游開發質量與水平。
關鍵詞：公共管理；鄉村旅游；旅游文化資源
旅游產業作為第三產業中的一個重要分支，在消費結構轉型升級、居民收入不斷增長、消費理念劇烈變化的時代背景下得到了蓬勃發展，旅游業也一度成為所在區域的支柱產業。鄉村旅游的發展相對較晚，卻呈現出快速發展的態勢。在各地競相發展鄉村旅游的過程中存在盲目、過度和重復開發等不良情況，忽視了鄉村旅游文化資源的保護和挖掘，顯然不利于鄉村旅游產業的健康發展。政府作為社會的管理者，對于鄉村旅游產業發展肩負著監督、管理和引導等多重職能。基于公共管理視角透視政府的定位與職能，對于鄉村旅游文化資源的科學開發很有必要。
一、公共管理視角下鄉村旅游文化資源開發應堅持的原則
（一）保護性開發
鄉村旅游文化資源應走保護性開發的發展道路。在中國城市化加速推進的進程中，鄉村環境持續惡化，諸如傳統民俗、古建筑在內的鄉村旅游資源也瀕臨消失。地方政府和相關組織采取了很多措施但效果不甚理想。鄉村旅游文化資源包括實體和虛擬兩個層面，進行保護性開發旨在開發與保護之間謀求平衡，得到越來越多的踐行。市場經濟有其盲目性，這需要政府層面做好規劃與控制，通過對鄉村旅游文化資源的有效整合，達到保護性開發所追求的目標。
（二）整體性開發民俗、飲食、建筑和村落等各種子文化是鄉村旅游文化資源的重要組成部分，這些子文化之間相互聯系、互相影響，有著牽一發而動全身的制約力。進行鄉村旅游文化資源開發必須考慮到各個子文化之間
的有機聯系，實現整體性開發。地方政府要基于全局發展角度擬定鄉村旅游發展規劃，協調平衡各個利益主體，創建有效的參與機制和利益分配機制，堅持系統性開發、整體性開發原則，做到對現有鄉村旅游文化資源的有效整合利用［1］。政府在制定相關政策的過程中必須考慮到鄉村旅游文化資源的整體性，相關政策也應是多維度的、整體性的。
（三）周期性開發
鄉村旅游文化資源開發應堅持周期性開發原則，即要分階段、分區域、有計劃且有重點地實施開發。由于當前很多地方的鄉村旅游文化資源正在瀕臨消失，這就需要地方政府找準定位，實施搶救性挖掘和保護。在具體開發過程中，為避免一擁而上導致重復開發、過度開發的現象，政府需要從政策、法律、輿論等多方面進行引導，不斷夯實前期發展基礎，改善發展條件，從而實現對鄉村旅游文化資源的保護與開發。
二、現階段鄉村旅游文化資源開發中存在的問題
（一）存在盲目、過度、同質化開發現象
現階段，以農家樂、民宿等為代表的鄉村旅游產品不斷涌現，鄉村旅游發展呈現出火熱的局面，但盲目、過度以及同質化開發現象應引起重視。一方面，在鄉村旅游發展熱潮中，存在一擁而上的情況，政府希望借助鄉村旅游帶動地方經濟發展，企業則希望在這股鄉村旅游發展熱潮中嘗一杯羹，一些鄉村旅游景點的軟硬件還不是很完善便倉促上馬，無法給游客帶來良好的旅游體驗［2］。位于陜鄂渝交界處的安康市平利縣龍頭村，在政府的大力推動下建起仿古一條街、秦楚農耕文化園、觀光茶園等特色景觀，但這種依靠政府推動的鄉村旅游開發模式在短短兩三年后便進入了發展停滯期，這與政府的強力推動而忽視差異化定位和科學運營有很大關系。另一方面，現有的鄉村旅游發展模式比較單一，主要依靠門票收入。為增加門票收入，各地采取了形式多樣的營銷措施和優惠舉措，卻忽視了當地的環境承載力，由此對地方的鄉村旅游文化資源保護造成了困擾。此外，在發展鄉村旅游過程中，毗鄰景區的各個景點之間大同小異，特色不夠鮮明，同質化現象比較嚴重，容易產生審美疲勞。
（二）鄉村旅游文化資源開發參與主體較單一
在各地競相開發鄉村旅游文化資源的過程中，參與主體單一是比較突出的問題。一方面，政府在鄉村旅游文化資源開發中存在缺位現象，對于鄉村旅游資源的保護、市場開發、游客利益保護等事宜，相關政府部門理應發揮積極作用，但就現有狀況而言作用不夠突出，主動服務意識不強；另一方面，非政府組織在整個鄉村旅游文化資源的開發和保護中明顯缺位，政府部門囿于自身人力、財力和專業化程度等的影響，很難做到對鄉村旅游文化資源開發的全程、全面參與。在鄉村旅游發展政策擬定、政策績效評估、鄉村旅游文化資源素材的積累和保護等層面作用不夠突出。再者，企業和村民在鄉村旅游發展中的積極性還沒有得到有效調動。旅游企業在開發中致力于經濟利益的獲取而缺乏長遠目光，個別企業的投資行為更是受到政府制約，其積極性、創新性沒有得到有效發揮。當前，鄉村旅游發展沒有構建起很好的利益分配機制，村民獲得的收益有限，整體參與積極性不高。
（三）鄉村旅游產品單一且品牌化不足
鄉村旅游不僅僅是開辟一兩條線路這么簡單，更重要的是創造出經典的、品牌化的旅游產品。首先，鄉村旅游產品精品化不足，很多地方的鄉村旅游產品同質化現象比較嚴重，在硬件設施、服務質量上沒有實行精細化管理。很多旅游線路設計不合理，景觀建設也比較落伍，這些都使游客的旅游體驗不佳。其次，整個旅游產品比較單一，游客到鄉村旅游中除視覺層面的體驗外，在其他知覺上的體驗則較少，有特色的、優質的旅游產品更是少之又少［3］。游客到鄉村中進行旅游停留時間較短、體驗形式單一，對鄉村旅游的體驗不夠全面和深刻。最后，鄉村旅游發展的品牌化嚴重不足，具有A級資格的鄉村旅游景點很少?，F有的鄉村旅游資源開發比較凌亂，沒有形成點線面的整體開發。對一些瀕臨消失的資源也沒有進行搶救性挖掘，鄉村旅游品牌較少。
三、公共管理視角下鄉村旅游文化資源的開發路徑探析
（一）政府切實履行好宏觀調控職能
鄉村旅游文化資源的消失、滅亡有多方面的原因，推進鄉村旅游文化資源的挖掘對于防止鄉村旅游文化資源的消失而言起到了十分積極的推動作用，不過在各地競相開發鄉村旅游文化資源的過程中也存在形式單一、發展分散、缺少整體包裝等問題，直接影響到了開發效益，因此，在未來的發展中地方政府要切實履行好自身宏觀調控職能。其一，市場與政府之間的關系要找準定位，對于企業實際的經營行為，政府不應做過度干涉，但在具體經營范圍、經營領域等方面應做出合理引導。政府要經得住誘惑，從長遠出發做好鄉村旅游的發展與規劃。其二，在政策、法律法規等規則的出臺方面要十分慎重，政府在出臺規則前必須高瞻遠矚，對規則可能引發的負面影響做到精準把控，規則本身要科學合理［4］。要盡可能地減少行政命令等行政調控手段的使用，轉向法律法規、管理辦法等柔性管理手段的使用，不斷改善管理效果。其三，政府要進行績效評估與改進，政府在鄉村旅游文化資源開發與保護方層面必須樹立績效考核理念，對政策、措施的效果進行綜合性評估，不斷提升規則體系和制度的合理性，更好地保護好鄉村旅游文化資源。
（二）積極構建多元化主體參與機制
鄉村旅游文化資源的開發是一個周期性、系統性較強的過程，需要政府在履行好宏觀調控職能的前提下，積極鼓勵和吸收多元主體參與。第一，政府要出臺一系列扶持政策，鼓勵民間資本進入到鄉村旅游文化資源的保護和開發。在具體引導上要設置一定的門檻，注重政策引導性和約束性，鼓勵大型企業進入到鄉村旅游文化資源的開發，以此提高開發效益，實現集約式發展。第二，政府要創新鄉村旅游文化資源開發和管理機制，簡化辦事流程、提高辦事效率，通過提高主動服務意識和不斷創新服務提升管理服務水平。第三，要積極吸納各種非政府組織參與鄉村旅游資源。這些專業的非政府組織活躍在各個領域，政府可以通過購買公共服務的方式吸引他們加入，在規劃、運營、營銷推廣等各個層面吸納其加入。村民作為鄉村文化的重要載體，在鄉村旅游文化資源挖掘和開發中的作用不應被忽視，地方政府要想方設法調動村民的參與積極性，創新鄉村旅游發展模式，讓廣大村民能夠從鄉村旅游中共享發展成果，從而更好地調動村民的積極性和主動性。邦溪鎮芭蕉村在發展中就十分注重村民積極性的調動，通過成立芭蕉村休閑觀光農業合作社，引導村民參與旅游發展，取得了不俗的成績。
（三）推進鄉村旅游品牌產品的打造
通過鄉村旅游產業的開發，借助外來游客的消費實現對鄉村旅游文化的開發與振興，面對現階段鄉村旅游文化資源開發中品牌化不足的客觀實際，有必要從以下幾方面入手。一是政府需要集中優勢資源打造一兩條精品線路。政府要切實發揮自身優勢，通過重點扶持某一景區或是旅游企業的方式，整合相關政府部門優勢資源，通過實施合適的策略打造出品牌旅游線路或經典景點。梅縣雁南飛茶田度假村立足山區“三高農業”“生態農業”“旅游農業”的打造，取得了不俗的成績，這與政府的精準規劃和大力扶持有十分密切的關系。一方面要大力開發旅游產品，游客在游玩過程中除領略景區所在地的人文自然風光外，也會產生飲食、交通、娛樂等需求，在今后鄉村旅游文化資源的挖掘中，通過鼓勵政策的實施引導各地走精品化、特色化旅游產品發展道路，打造更多優質產品；另一方面，要積極進行鄉村旅游文化資源的推介并打造鄉村旅游文化資源數據庫。政府要通過拍攝旅游宣傳片、開設官方微信公眾號、印制宣傳材料等方式對當地的鄉村旅游文化資源進行集中的、多維度的推介，打造知名的鄉村旅游品牌。另外，要深入鄉村調研，創建鄉村旅游文化資源數據庫，采用文字、圖片、影像等多種方式對現有的鄉村旅游文化資源進行搶救性挖掘，最大限度保留原汁原味的鄉村生活、景觀。實施鄉村旅游文化資源的挖掘與開發離不開政府這個經濟社會主要管理者的參與，其扮演著管理者、調控者、服務者等多種角色。在中國城市化進程中鄉村旅游文化資源的保護已經到了刻不容緩的地步，必須加大保護力度。在具體開發中應堅持保護性開發、整體性開發、周期性開發相結合的原則，針對現階段存在的一些問題，通過宏觀調控職能的發揮、對多元參與主體的吸納與推動、品牌旅游產品的打造等舉措的實施，提高開發效果，實現對鄉村旅游文化資源更有效的傳承與保護。
參考文獻
［1］趙華，于靜.新常態下鄉村旅游與文化創意產業融合發展研究［J］.經濟問題，2015，（4）：50-55.
［2］孫赫.山東省鄉村旅游資源開發與產業發展模式探析［J］.中國農業資源與區劃，2016，（11）：220-225.
［3］陳天富.美麗鄉村背景下河南鄉村旅游發展問題與對策［J］.經濟地理，2017，（11）：236-240.
［4］方玲梅，李月紅，楊帆.美麗鄉村建設背景下環巢湖鄉村旅游發展路徑研究［J］.中南林業科技大學學報（社會科學版），2016，（6）：62-67.
作者:杜萍 單位:杭州科技職業技術學院
