前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高校修繕工程管理廉政風險與對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
[摘要]預防高校修繕工程管理的廉政風險是當前高校反腐建設的重要任務之一。由于個別高校制度不健全、監督體系不完善，加之修繕工程管理人員廉政風險意識淡薄等原因，導致高校修繕工程管理的腐敗現象時有發生。為了有效防范修繕工程管理過程中的廉政風險，高校要進一步加強思想教育、完善規章制度、強化內外監督，創建廉潔、規范的工作環境。
[關鍵詞]高校；修繕工程管理；廉政風險；監督
一、高校修繕工程管理的廉政風險產生原因
（一）修繕工程管理人員廉政風險意識淡薄
個別高校修繕工程管理人員責任心不強，法律意識淡薄，面對工程管理過程中的各種利益誘惑，很容易發生以權謀私的行為，產生廉政風險。另外，負責修繕工程多歸屬的后勤保障部門往往重視業務工作，輕視對職工的思想教育，亦是導致修繕工程管理人員的廉政風險意識淡薄。
（二）修繕工程制度建設欠缺
個別高校不注重修繕工程的制度建設，相關制度還不健全，缺乏可操作性。由于修繕工程種類繁多，涉及到水、電、暖、土建等眾多專業，而新技術、新材料也是層出不窮，國家、省、市層面的政策也是在一直調整，所以即使制定了相關制度，如果不能及時進行修訂更新，那么還是難以適應修繕工程的實際情況。
（三）修繕工程制度執行力度不強
個別高校雖然制定了相關規章制度，但是落實得不到位，在制度執行層面還存在著嚴重不足。使得制度并沒有得到認真地執行，在修繕工程的實施過程中極容易產生廉政風險。
（四）高校的監督體系不夠完善
個別高校注重加強監察體系的內部建設，忽視外部監督作用，外部專業化的監督審計力量不能深入到高校內部。即使有校內監督，也容易產生一些問題。一是校內的紀檢審計部門和修繕管理部門同屬于學校，紀檢審計部門并不具有獨立性，這種情況下對修繕管理部門的監管力度往往不夠。二是高校修繕工程多數為零星修繕改造項目，具有工程項目多，涉及的工種多，施工地點分布較廣，專業性較強等特點。紀檢審計干部本職工作繁重，難以對修繕工程進行全程監督。并且高校往往很少對紀檢審計干部進行有關工程建設領域的專業知識培訓，導致紀檢審計干部對建設工程技術并不精通，很難發現施工過程中存在的問題[1]。
二、高校修繕工程管理中的腐敗行為危害
（一）建設資金流失與浪費
高校修繕工程管理中的腐敗行為不但是對建設資金的嚴重浪費，更加會對高校的基礎設施產生嚴重后果。受賄方獲取不正當利益的同時，行賄方也會利用各種途徑獲得其所需要的利益，比如增加額外的工程成本，通過變更獲取巨額利益等。這些不正當的利益交換行為，嚴重浪費了高校建設資金，損害了國家的利益。
（二）影響修繕工程質量
腐敗行為的發生對修繕工程質量會產生嚴重的影響。在施工的工程中，一些施工單位對高校修繕工程管理人員進行行賄，意在降低工程成本，獲取最大利潤，則很容易產生各種質量問題，使得高校成為最大的受害者。
（三）敗壞社會風氣
高校修繕工程管理發生的腐敗行為，將會給高校師生和社會帶來極大地震撼。從社會角度而言，一向被認為是純潔之地的高校能夠接連發生如此性質惡劣的腐敗案件，被認為應該為人師表、傳道授業的大學教師犯下如此嚴重的犯罪行為，那么社會上其它組織還能和社會上的種種不良風氣抗衡嗎？可以說，高校發生的貪腐行為嚴重地敗壞了社會風氣[2]。
三、高校修繕工程管理廉政風險防控的關鍵節點
（一）項目前期準備環節
高校修繕工程往往時間緊、任務重，并且有些項目需要立即進行搶修作業。而一些修繕管理部門技術力量有限，不能及時編制出工程量清單和工程預算，往往會尋求熟悉的施工單位來提供工程量清單和工程預算，這就給腐敗行為發生留下了可操作的空間，增加了廉政風險。
（二）項目招投標環節
修繕工程存在著工程項目多、工程造價低的特點，個別高校規定了低于某個金額的項目由負責修繕工作的部門來自行組織招標或者議價。這些項目由于金額較小，很難組織大范圍的招標，而后勤管理部門會選擇一些長期合作的施工單位中標。還有，就是將較大的修繕工程分解為多個較小的工程或分階段實施，以規避學校層面的公開招標。這些行為都容易產生廉政風險，發生腐敗行為。
（三）項目施工環節
在施工環節中，同樣存在著各種廉政風險。例如修繕管理人員向施工單位推薦特定的材料、設備供應商，施工單位往往迫于壓力選擇該供應商，修繕管理人員從中得利；在施工過程中，施工單位向修繕管理人員行賄，達到材料以次充好、降低施工標準等目的，很容易影響工程質量，對高校造成損失。
（四）項目工程量變更環節
在修繕工程施工過程中，由于工程量清單漏項或者實際情況需要而發生工程量變更的情況時有發生。工程量變更環節中廉政風險的主要表現為：變更的必要性不足，只是為了增加工程量和工程造價而進行的變更，實際用處不大；有變更的必要性，但是在實際計算的時候嚴重夸大工程量，導致變更的工程量和實際差距較大；變更工程量的價格不合理，未按照合同約定的方式確定價格。以上情況的實現都需要修繕管理人員配合施工單位，因此很容易造成廉政風險。
（五）項目工程款支付環節
根據合同要求，在相應的工程節點應當支付相應的工程款。由于修繕管理人員掌握著工程款支付的權能，施工單位為盡快獲得工程款，有可能會對修繕管理人員行賄，從而產生廉政風險。
（六）項目驗收環節
修繕工程驗收環節是對工程質量的最后把關，通過驗收可以發現存在的問題，讓施工單位進行整改，滿足工程質量要求。但在工程驗收過程中可能會出現修繕管理人員把關不嚴等情況，造成廉政風險的發生。一是弄虛作假，讓不符合規范標準和施工合同要求的材料通過驗收，導致工程存在質量問題。二是降低工程驗收標準，通過提高工程驗收等級達到增加工程造價的目的[3]。
四、高校修繕工程管理廉政風險防控的具體措施
（一）加強思想教育
做好修繕工程廉政風險防控工作，首先要強化黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范先鋒帶頭作用。通過黨員以身作則的帶動作用，使普通職工受到鼓舞，共同增強風險防控意識，提升廉政道德素養，打造風清氣正的修繕管理團隊。
（二）完善規章制度
完善規章制度是加強廉政風險防控的有效途徑。要結合修繕工程實踐，不斷歸納總結新的規章制度，更好地適應工程實際需求，保證廉政風險防控管理工作與時俱進。
（三）強化內外監督
必須從內部和外部兩方面同時強化監督，才能使廉政風險防控工作取得持續性效果。一方面，引入第三方監督機制，對重點修繕工程實施全過程監督。另一方面，通過網絡公開修繕工程的工作流程和廉政風險防控措施等，接受全校師生和全社會的監督[4]。
五、結語
預防高校修繕工程管理廉政風險，是一項長期而艱巨的工作任務。對維護高校整體利益具有重要意義，不能有半點疏忽。要理清修繕工程管理的廉政風險關鍵節點，強化風險防控措施，做好高校精品修繕工程建設。
參考文獻
[1]曲雁.高校工程建設領域的廉政風險管理[J].廉政文化研究,2014,（01）:74-78.
[2]張定宇.高?；I域中的腐敗行為防治研究[D].湘潭:湘潭大學,2010:13-14.
[3]孔德新.高?；üこ填I域廉政風險防控探析[J].合肥工業大學學報（社會科學版）,2013,27（4）:104-107.
[4]馬曉紅,李小順.高校后勤廉政風險防范管理的路徑研究[J].高校后勤研究,2018,（10）:60-61.
作者:閆勇 單位:西北政法大學
