土地資源規劃范例

摘要：我國雖然地大物博，但適合人們居住、耕作的土地較少，導致土地資源相對較為緊張，因此應積極借助信息技術加強對土地的規劃利用，從而推動我國經濟的可持續發展，有效改善并保障民生。本文分析了當前我國土地規劃利用方面存在的不足，并提出了土地資源信息管理中開展土地規劃利用的有效策略，以供參考。

關鍵詞：土地資源；信息管理；土地規劃利用

隨著我國供給側結構性改革的持續深入，實體經濟大力發展，城市化建設進程不斷加速。提升土地資源的規劃與利用率，節約集約利用土地資源能夠進一步提升經濟發展水平。因此，要開展土地資源的信息化管理，并借助信息技術加強土地的規劃利用，進而推動城市化建設，促進和諧社會的建設。

1當前我國土地規劃利用方面存在的不足

1.1土地利用效率大幅下降。我國是一個農業大國，受傳統小農思想的影響，很多農民群眾對于土地保護的意識較為薄弱，為了提高農業生產，他們往往會大量開墾耕地，造成土地的過度使用，導致土地出現嚴重的退化與沙化現象。此外，為了提高農業生產，部分農民大量使用農藥與化肥，導致土地利用率大幅度下降。

1.2耕地占補不平衡現象突出。隨著我國社會經濟的快速發展，城鎮化建設進程不斷加快，規模越來越大。在這樣的背景下，城市發展對土地的需求也越來越大，給永久基本農田和城鎮開發邊界這兩條紅線的劃定工作帶來了較多沖擊。同時，城郊耕地的占補也存在較多問題，耕地占補無法平衡。此外，大量低附加值的農作物種植對土地環境和資源造成了較為嚴重的破壞，嚴重影響到社會經濟發展的平衡性。

1.3土地監管法律法規體系建設還不夠完善。目前我國對于土地監管的法律法規建設還不夠完善，雖然《憲法》和《土地法》都明確規定城市土地與農村土地都歸屬于國家，但具體到某一區域土地的所有權與使用權歸屬則相對比較模糊，這就為土地監管工作的有序開展帶來了一定阻礙，也影響到了土地的規劃和利用。

［摘要］城鎮建設建筑工程需要以土地為基礎，對土地進行合理的規劃與開發，在不破壞自然環境的前提下，最大限度地利用土地資源，提高資源利用率。但目前，隨著城鎮化建設的不斷加快，土地資源沒有得到充分的利用，不僅造成了資源的浪費，還影響著城鎮化的建設質量。本文將以城鎮建設開發用地的現存問題為依據，進行問題原因分析，并提出有效的對策建議。

［關鍵詞］城鎮建設；建設建筑工程；土地開發；用地規劃

我國的土地資源比較豐富，合理運用土地資源是實現城鎮化的重要舉措。土地資源在城鎮化建設中發揮著重要的作用，是城鎮化建設的載體，在城鎮化建筑中扮演著重要的角色。但隨著城鎮化建設速率加快，建設規模越來越大，對土地資源的應用需求不斷增加，因此，城鎮建設建筑工程管理者需要根據實際的建設目標，了解建設土地的資源分布情況，對土地資源進行合理運用，開發出土地資源的最大價值，避免造成土地資源的浪費。

1城鎮建設建筑工程開發用地規劃管理的阻礙

1.1人地矛盾增加

我國是人口大國，也是農業大國，農業的發展離不開土地資源的支撐。為了提高農業經濟建設水平，需要提高種植率，保證農作物質量，提高土地利用率。我國的耕地面積往往比較多，分布較廣，農業土地多，相應的城鎮土地就比較少。隨著城鎮化建設的進程加快，對土地的需求越來越大，再加上城鎮人口數量的激增，人均用地十分有限，從而產生了人地矛盾。城鎮居民對土地的依賴性越來越高，一旦自身擁有的土地資源遭到破壞，勢必會產生一定的沖突，影響城鎮化建設規模，不利于提高建設效率。同時，一些城鎮居民與城鎮建設建筑工程人員配合度不高，缺乏有效的溝通與交流，兩者之間產生嚴重的利益沖突與經濟矛盾，對城鎮建設工作帶來一定的困難與阻礙。城鎮居民不想將已有土地資源作為城鎮建設用地，而城鎮建設建筑工程需要加大土地資源數量，兩者之間會產生一定的矛盾。在生態綠色的發展理念倡導下，國家提出了生態退耕的政策，生態退耕需要減少土地用量，而城鎮建設需要加大土地用量，人地矛盾不斷加劇[1]。

1.2土地利用率不高

［摘要］城鎮建設建筑工程需要以土地為基礎，對土地進行合理的規劃與開發，在不破壞自然環境的前提下，最大限度地利用土地資源，提高資源利用率。但目前，隨著城鎮化建設的不斷加快，土地資源沒有得到充分的利用，不僅造成了資源的浪費，還影響著城鎮化的建設質量。本文將以城鎮建設開發用地的現存問題為依據，進行問題原因分析，并提出有效的對策建議。

［關鍵詞］城鎮建設；建設建筑工程；土地開發；用地規劃

我國的土地資源比較豐富，合理運用土地資源是實現城鎮化的重要舉措。土地資源在城鎮化建設中發揮著重要的作用，是城鎮化建設的載體，在城鎮化建筑中扮演著重要的角色。但隨著城鎮化建設速率加快，建設規模越來越大，對土地資源的應用需求不斷增加，因此，城鎮建設建筑工程管理者需要根據實際的建設目標，了解建設土地的資源分布情況，對土地資源進行合理運用，開發出土地資源的最大價值，避免造成土地資源的浪費。

1城鎮建設建筑工程開發用地規劃管理的阻礙

1.1人地矛盾增加

我國是人口大國，也是農業大國，農業的發展離不開土地資源的支撐。為了提高農業經濟建設水平，需要提高種植率，保證農作物質量，提高土地利用率。我國的耕地面積往往比較多，分布較廣，農業土地多，相應的城鎮土地就比較少。隨著城鎮化建設的進程加快，對土地的需求越來越大，再加上城鎮人口數量的激增，人均用地十分有限，從而產生了人地矛盾。城鎮居民對土地的依賴性越來越高，一旦自身擁有的土地資源遭到破壞，勢必會產生一定的沖突，影響城鎮化建設規模，不利于提高建設效率。同時，一些城鎮居民與城鎮建設建筑工程人員配合度不高，缺乏有效的溝通與交流，兩者之間產生嚴重的利益沖突與經濟矛盾，對城鎮建設工作帶來一定的困難與阻礙。城鎮居民不想將已有土地資源作為城鎮建設用地，而城鎮建設建筑工程需要加大土地資源數量，兩者之間會產生一定的矛盾。在生態綠色的發展理念倡導下，國家提出了生態退耕的政策，生態退耕需要減少土地用量，而城鎮建設需要加大土地用量，人地矛盾不斷加劇[1]。

1.2土地利用率不高

摘要：近年來我國城鎮化和工業化發展步伐不斷加快，在這種新形勢下，給土地資源的開發、運用和管理工作帶來了較大的挑戰。由于現有的土地工程建設工作無法有效的滿足現代土地資源的開發需求，因此需要重視土地工程的建設工作，以此來全面提高土地資源開發利用能力，更好的推動我國城鎮化和經濟的健康有序發展。

關鍵詞：土地資源;土地工程;問題;策略

隨著經濟建設工作的快速發展，當前各項工程建設都進入了全面發展的狀態，這也致使我國土地資源的結構、配置情況發生了較大的變化。由于當前土地供需矛盾十分尖銳，在這種情況下，需要通過加強土地工程建設，以此來提高土地的質量和數據，增強我國土地資源的多樣化，實現土地資源的合理應用。

1當前土地工程建設中面臨的主要挑戰

土地工程是通過針對農田數量和土地地形地貌進行整治，并采取的具體利用規劃，以此來提高土地資源的數量和質量，實現對土地資源和土地環境的有效保護。相較于其他工程，土地工程具有較強的系統性和綜合性，存在類型多及內容廣的問題，而且工程實施目的、內容和方法都會存在較大的差異性，而且在具體實施過程中會對環境帶來較大的影響。現階段我國土地資源利用率處于較低的水平，通過加大土地工程建設，可以有效的增加土地資源的利用率。但當前在土地工程建設過程中還存在較多問題，導致土地資源開發、整合和利用過程中存在較多的問題。而且在當前我國土地資源利用過程中還受到工業化的沖擊和影響，工業化的發展導致大量農業用地轉為工業用地，大量的土地資源被污染，導致土地地退化現象十分嚴重，這對于土地工程建設帶來了較大的阻礙。特別是在當前社會經濟快速發展的新形勢下，大量的農田和耕地被開發和利用，這就導致土地資源數量大幅度降低，對土地資源的開發管理工作帶來了較大的影響。當前我國土地資源面臨嚴重缺乏的狀態，部分土地工程建設存在中途停止或是轉變的問題，這對于土地工程建設的效率和整體進程帶來了較大的影響。另外，人民群眾基于生活品質和生態環境的要求，這也對土地工程建設施加了較大的壓力。因此在當前這種情況下，要求我們要針對土地工程資源的具體建設需求，并以實事求量作為基本出發點，根據各地區土地資源的具體情況特點來探索土地工程發展的新途徑，實現土地資源的高效合理利用。

2促進土地工程建設工作的主要途徑分析

2.1做好前期土地工程建設的準備工作

[摘要]目前城鄉規劃工作以土地管理政策為主，土地管理政策依賴于經濟發展和城鄉建設，二者相互依存、相輔相成。在實際建設工作中，要根據土地利用條件和建設目標確定土地使用價值，切實推進城鄉規劃進程。隨著土地規劃管理和城鄉規劃的不斷發展和發展，始終貫徹落實土地管理的戰略方針，始終把實現土地規劃管理的可持續發展作為當前工作的指導方針。盡可能實現城鄉建設一體化。在我國發展面臨新形勢的情況下，立即改變當前對土地利用的誤解，盡可能減少土地資源浪費，制定有效的土地管理改革措施，有效保障城鄉建設。

[關鍵詞]土地管理；規劃；措施

引言

必須用科學的方法管理和調節土地資源，實現國家的健康發展和長治久安。各級政府和有關部門要充分認識土地管理和規劃的重要作用。要建立較為完善的土地管理制度和保障體系，規范土地管理，改革創新現有土地管理制度。此外，要著力提高土地利用效率，以最少的土地實現產品生產的最大化，實現利潤的最大化，實現人民和國家更大的利益。做好土地資源的規劃和管理，可以更好地化解人與耕地的矛盾，促進城鎮化建設，促進人民經濟穩定發展。

1城鄉規劃與土地規劃及管理

城鄉規劃學主要是指在當地政府的主動權下，設計并安排對當地土地資源的合理利用，以實現城鄉空間的合理配置，包括自然和人力資源的合理開發和城市市場的挖掘。實現農產品的價值，推動城市化經濟與農村經濟社會生態的均衡發展，對于減輕農業經濟負擔有著重大作用。農村土地計劃是城鄉建設計劃的主體部分，主要在地方人民政府的引導下，是指國家按照當地精益發展規劃的客觀要求和具體原則，確定國土資源使用計劃內容和方法的主要步驟。而國土管理制度則是指國家為調整國土利益，指導和監督管理國土開發管理，為保障和合理使用國土資源所實行的綜合管理、宏觀經濟、立法和科技等政策。一般包括土地法制定、土地資源調查統計、權屬管理、城市建設用地審批和土地使用管理。土地規劃是土地管理的主要部門，是有效信息管理城市土地利用的主要通過技術手段，因此做好國土管理工作在城市規劃建設過程中非常關鍵。國土資源本身也和廣大人民群眾利益息息相關，對城鄉規劃建設的開展作用重大。此外，通過高效管理運用國土資源，還可以為城鄉規劃建設工作創造有利空氣與各種資源，進一步優化城鄉規劃建設規劃，促進城鄉規劃建設的發展。為人們創造更好的生活環境。

2做好土地規劃

摘要：隨著我國城鎮化發展速度的不斷增加，城市土地利用成為了社會關注的焦點，土地問題一直困擾各級政府和部門，如何全面做好土地利用與設計，保證城市全面發展，是擺在政府與規劃建設部門面前的重要課題。只有全面做好土地合理利用，才能實現城市持續發展建設目標，建設美麗城市，推動經濟建設。文章主要通過對城鎮化建設土地利用現狀進行分析，全面剖析了土地利用與規劃的矛盾，同時，進一步闡述土地規劃利用思路與方法，以此，有效解決城鎮化建設中土地利用問題，通過土地合理規劃與流轉，解決實際問題，這樣才能使土地規劃更加科學合理，達到預期效果。

關鍵詞：城鎮化建設；土地規劃利用；政府職能

1城鎮化建設土地資源利用意義

經濟學角度看，城鎮化建設最為核心的要義是使更多的農業人口從傳統農業向非農業轉換的一個過程，整個轉變的過程較為復雜，涉及到經濟與社會活動。當前，城鎮化發展速度越來越快，全面推動了區域經濟的良性發展，對我國而言，城鎮化建設就是實現中國夢，建設社會主義的最好體現，隨著社會主義新農村建設戰略的實施，全面加快農村經濟發展、轉移剩余勞動力、統籌城鄉經濟一體化，是發展的重中之重，要全面科學的進行規劃，做好統籌發展，才能有效的推動城鎮發展，實現新農村建設目標。城鎮化建設中，土地資源是最為基礎的資源，更是實現目標的基本條件，沒有充足的土地，則無法進行持續發展，從我國國土面積上看，雖然位于世界第三位，但是存量并不多，可利用的資源較少，特別是在人均耕地面積不足的情況下，要想全面發展新農村，推動城鎮一體化發展，則有一定的難度，在我國耕地面積少、質量差，山地荒漠多的背景下，我國可利用的土地資源現狀并不樂觀。進行城鎮化建設，就需要更多的土地資源，城鎮對土地剛性需求不斷上升，在經濟發展建設過程中，城市與農村、工業與農業出現了爭地情況，這種矛盾的加劇，導致了經濟發展與社會矛盾的增加，越是矛盾突出，越影響到城鎮化建設與發展。城鎮化建設要有足夠的工業用地、商業用地和綠化面積，如果土地不足，則無法實現可持續發展，要科學合理做好規劃，避免出現土地資源的浪費，只有全面推動土地資源利用工作，才能確保土地資源合理應用，實現城鎮建設發展。

2城鎮化進程土地資源利用問題

2.1土地供給矛盾突出。土地是推動城鎮化建設的重要環節，更是發展的核心載體，如果城鎮化建設缺少土地的支撐，則無法達到良性發展目標，城市發展過程中就會面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面。前文提到，目前我國人多地少，這是最為突出的土地資源矛盾，隨著城市化進程的加快，城市間的土地存量越來越少，土地資源后備不足、不可再生的客觀條件限制了城鎮發展，土地緊缺成為制約城鎮化建設瓶頸。目前看，我國城鎮化建設處于“雙中期階段”，也就是說，工業化中期與城鎮化中期兩個中期，在這一時期耕地不斷減少，建設用地不斷增長，速度不同、矛盾突出，影響了城鎮化建設質量，在城鎮化規?；l展前提下，土地供求矛盾進一步凸顯，政府要合理把握土地資源，在保障農業發展的同時，不能越過生產紅線，綜合考慮城鄉結合，城鎮化建設土地資源制約已經成為了各級政府的困擾問題。

2.2土地利用率不高。我國城鎮化建設中，一直沒有合理的規劃，土地利用粗放式，很多土地利用不合理、不科學，缺少統一的整體設計，加劇了土地資源的浪費現象。20世紀90年代，進入城鎮化建設時期，一些城市就出現了“城建豪華風”現象，特別是在一些中發達地區，個別城市新區建設追求大而廣，要的就是氣派，各地興建的大廠區、大廣場屢見不鮮，浪費一些土地，造成了后期發展后勁不足，城鎮用地快速向四周蔓延，有的還占用了農村耕地，影響了農業生產。隨著“城市建設速度高于人口增長速度”問題的出現，土地又出現了閑置，影響了城鎮化科學發展。隨著城鎮化建設的快速推進，繼而也導致了農村空心化現象，這種情況越發凸顯，影響到了整體的設計與規劃。隨著社會經濟的快速發展，越來越多農村人口進入城市工作，從自身的角度看，農村人口的收入增加了，但是受傳統思維觀念和戶籍制度影響，農村人口并沒有真正轉化為城鎮人口，還是將農村與耕地作為自己生存底線，這樣，就出現了農村大量長期空置住房沒有利用的情況，農村人口有了錢，又出現了亂建房問題，加劇了土地的浪費。

［提要］本文結合新時代背景下土地資源管理領域發展趨勢和筆者學習教學經歷，參考河南城建學院土地資源管理專業九年畢業生的就業情況，嘗試總結目前工科院校土地資源管理專業的五大應用方向，以期對專業人才培養方案的修訂提供借鑒。

關鍵詞：土地資源管理專業；新時代；工科；應用方向

一、土地資源管理專業發展現狀

土地資源管理涉及技術、自然、社會、經濟、法律、生態等學科領域，具有跨學科、跨行業、跨區域的特性，有著極廣闊的研究視野，它以管理決策為中心，以土地利用及協調土地利用中的人地關系為核心研究內容。1998年教育部將原經濟學科中的“土地管理”和工學中的“土地規劃與利用”合并成“土地資源管理”（學科代碼110304，2019年變更為120404），作為二級學科隸屬于管理學門類公共管理一級學科，可授管理學或工學學位。從此，全國土地資源管理專業建設與人才培養迅速發展，眾多高校相繼形成了獨具特色的專業人才培養體系。截至2015年，全國有125所普通高校開設土地資源管理專業本科教育，130所高校有碩士學位授予權，20所高校有博士學位授予權。每年為社會輸送近6，000～8，000名本科生、2，000～3，000名碩士生、150～200名博士生。由于土地資源管理專業的學科屬性比較綜合，國內各高校的辦學背景也十分復雜，但綜合來看，主要有以下幾類：農林類院校是在原土壤學和土壤農化分析等專業基礎上成立的，它與國土資源管理部門的誕生背景非常相似；師范類院校是在原地理學專業的基礎上成立的；理工類院校是在原測繪學專業的基礎上成立的；綜合類院校多數是在原有的人文社科基礎上成立的。

二、河南城建學院土地資源管理專業介紹

河南城建學院是一所以城建為特色的工科院校，土地資源管理本科專業是在1998年設立的測量與土地管理?？茖I的基礎上于2007年設立并于同年開始招生。該專業和測繪工程、地理信息科學、遙感技術與應用等三個專業一并歸屬于測繪與城市空間信息學院，工科特色明顯，畢業生授工學學位。該專業于2013年獲批為校級特色專業，2014年獲批為河南省高校“專業綜合改革試點”，2017年該教研室獲批為“省級優秀基層教學組織”。本專業的培養目標是畢業生熟悉測量學、地理信息科學、資源學等學科相關理論和知識，具備測繪、國土規劃、數據庫建設等能力；能在規劃、城建、測繪、交通、農業、地產等行業部門從事國土資源調查與評價、國土空間規劃、土地整治工程設計、不動產登記及評估、土地征收及儲備、信息系統建設等工作，開設的主干課程有數字地形測量學、土地資源學、土地調查與評價、土地整治工程學、土地管理學、土地利用規劃學、地籍管理、土地經濟學、不動產估價、地圖制圖學、土地信息系統、空間數據庫基礎、空間分析、程序設計等。該專業目前已有9屆畢業生共計462人，許多畢業生已成為相關企業和部門的業務骨干、中堅力量，取得很大成績，為學校爭得了榮譽。調查結果表明，近3年實習和用人單位對本專業畢業生的滿意率為100%。

三、行業發展步入新時代

摘要：城鎮化是社會發展的趨勢，城鎮化建設中，最關鍵的工作是土地規劃，而且土地規劃工作，本身就是我國土地管理的重要工作內容?，F代城鎮化建設的速度越來越快，土地規劃利用中，明顯出現了諸多問題，導致土地規劃不合理，無法滿足城鎮化建設的需求。本文主要以城鎮化建設為研究背景，探討土地規劃利用中的幾點問題。

關鍵詞：城鎮化；建設；土地規劃利用

我國人口的急劇增加，推進了城鎮化的發展，城鎮化的建設過程中，暴露出土地規劃利用的問題，尤其是不同類型的用地之間，存在著明顯的矛盾問題，城鎮化中的土地規劃利用，應該注重合理性與經濟性，避免出現問題，才能提高土地規劃利用的效率和水平，滿足城鎮化的需求，城鎮化建設中，提高對土地規劃利用的重視度，強調土地規劃利用的合理性、科學性。

1城鎮化建設中土地規劃利用的問題分析

城鎮化的發展速度很快，很多鄉鎮已經實現了城市化的發展，帶動了周圍的地區經濟。城鎮建設中，專門對土地資源，編制了規劃方案，近幾年，城鎮化的發展較為明顯，大量的土地投入到規劃利用中，結合城鎮化中，土地規劃利用的現狀，例舉幾點常見的問題。

1.1結構規劃不合理

城鎮化建設時，土地規劃的結構不合理，大多城鎮中的土地規劃，都表現出用地粗放、擴張無規律的情況，導致用地結構不科學，降低了城鎮土地的利用效率。雖然城鎮土地是一項資源，但是其對規劃利用的要求非常高，不能僅僅按照城鎮的區域，規劃土地的結構，而是站在整體的角度上，注重土地規劃利用的科學性，在此基礎上，安排結構規劃的工作[1]。例如：某城鎮社區建設時，在土地規劃利用上，表現出了嚴重不合理的問題，首先該城鎮的土地資源，缺乏規范的結構比例，其中工業用地比重非常大，公用區、交通區和居民區用地明顯減少，城鎮中閑置了大量的荒地、溝渠等，沒有規劃到土地結構內，誘發不合理占有與規劃的問題，很多土地雖然被征用，但是后期沒有給出合理的結構規劃方案，形成了粗放用地方式，降低了土地的利用效率，表現出了結構規劃上的問題。