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0前言
自1945年第一臺全自動電子數字計算機誕生以來，計算機技術和互聯網技術進入了高速發展階段，成為政治、經濟、文化、生活中不可或缺的重要組成部分。當前社會運轉對網絡的依賴性越來越高，很多社會活動都是在網絡平臺上完成的，對提高人們的生活質量帶來了極大影響。但是一個不容忽視的問題就是由于網絡信息具有開放性和開源性的特點，因此其在拓寬大眾視野，提高大眾文化和知識層次的同時也存在著遭到攻擊的可能性，這對于已經進入信息化時代的社會而言可以說是一個巨大的隱患。因此，研究網絡信息安全的主要內容和存在問題，制定出保障網絡信息安全的對策措施，成為信息化建設過程中亟待解決的重要問題和國家安全工作的重大議題。
1網絡信息安全概述
（1）網絡信息安全的內涵。
目前對于網絡信息安全的界定學術界仍舊沒有一個統一的觀點，不過根據2001年第56屆聯合國大會關于信息安全概念的闡述，研究者們普遍認為網絡信息安全的內容主要包括網絡信息的保密性、完整性、可控性、可用性和抗否認性五個部分。當然，也有部分學者認為網絡信息安全的內容應當包括信息設施安全、數據安全、程序安全和系統安全四個方面。雖然說當前關于網絡信息安全的界定仍舊是眾所紛紜，但是分析其代表性觀點，我們仍舊可以發現一些共通之處，例如網絡信息安全是一門涉及計算機科學、網絡技術、通信技術、密碼技術、信息安全技術、應用數學等多種學科的綜合性學科等。
（2）網絡信息安全的特點。
網絡信息安全和傳統的信息安全有著很大的區別，主要體現在以下幾個方面：首先是網絡信息安全更為脆弱。傳統的信息安全只需要保護好相關的數據資料即可，但是全球互聯網是建立在自由開放的基礎之上的，這也就決定了共享和利用是網絡的基本特性之一。這和信息的保密性是存在天然的沖突的，因此網絡信息安全的風險性更高，更為脆弱；其次是網絡信息安全的突發性更強。計算機是網絡信息傳播的主要媒介，因此網絡信息的安全性很大程度上是受到計算機性能的影響的。而計算機病毒的爆發往往具有突發性和不可預測性，因此網絡信息安全的突發性更強，難以預防；最后是網絡信息安全的全球性?；ヂ摼W技術的發展是全球一體化的重要保障，但是也導致了網絡信息安全具有全球性的特點。以計算機病毒為例，一臺計算機在感染病毒之后往往在幾秒之內信息就遭到破壞，之后以極快的速度向全球范圍內擴散?？梢哉f是網絡信息安全脆弱性、突發性和全球性的集中體現。
2保障網絡信息安全的重要意義
（1）網絡信息安全是政治安全的保證。
因為網絡信息具有傳播快、范圍廣、滲透強、易受攻擊等特點，因此在實踐中很多不法分子往往以網絡為平臺來傳播各種謠言和煽動活動。例如很多恐怖組織襲擊的號令就是通過網絡途徑的，很多邪教組織通過網絡來散步各種歪理邪說并施加其政治影響，不僅對社會穩定造成了不利影響，甚至有可能對國家政治安全造成損害。因此，做好網絡信息安全保護工作是實現國家政治安全的重要保障。
（2）網絡信息安全是經濟發展的重要前提。
從經濟的角度來看，互聯網技術的發展使得世界各地區的聯系愈加緊密，生產成本大幅度下降，電子商務、虛擬資本運作等成為社會經濟的重要組成部分。但是我們也不能忽視網絡信息安全的脆弱性對經濟發展的潛在威脅，例如近年來金融機構在保護消費者資料時面對兩大挑戰，一個是網絡入侵手段越來越高明，消費者資料被盜的程度和發生頻率越來越高，另一方面大眾對政府監管金融機構網絡信息的要求越來越高，使得金融結構的工作人員普遍存在著焦慮心理。而導致這些的根本原因就是網絡信息安全無法得到保障，使得經濟發展的速度和穩定性受到很大影響。
（3）網絡信息安全是文化安全的重要保證。
文化的發展和傳承是國家凝聚力強弱的重要決定因素，其對于社會經濟的發展也是有著舉足輕重的影響的。隨著網絡信息技術的發展，文化的傳承和創新也出現了很大的變革，文化在互聯網技術的支撐下傳播速度、傳播范圍、信息的承載量等都有了顯著的提高。但是互聯網開放性的特點決定了國外信息傳入國內也是十分方便的，因此給予西方發達國家以可乘之機，其利用信息技術的優勢強行推行自身的價值觀念和文化觀念，對本國固有文化造成了很大的威脅。因此，如何在開發信息的前提下實現網絡信息安全目標是文化安全的基本要求。
3網絡信息安全存在的問題分析
和發達國家相比，我國網絡信息安全起步相對較晚，但是隨著國家對網絡信息安全重視度的不斷提高甚至上升到國家戰略的角度，先后出臺了一系列法律法規來為網絡信息安全保駕護航，再加上教育界不斷加大網絡信息安全方面的人才培養力度，因此當前我國網絡信息安全已經超過世界平均水平，但是也或多或少的存在以下幾個問題：
（1）網絡信息安全基礎薄弱，對國外的依賴性加高。
由于我國網絡信息安全的起步較晚，再加上發達國家對信息產業的嚴格控制，因此我國信息產業的發展很大程度上依賴進口，為網絡信息遭受攻擊和破壞埋下隱患。其中從硬件設備來看，當前我國各行業所使用的大型計算機中央處理器基本上都是從國外進口，自主研發仍舊遙遙無期。對此中國工程院院士信息專家沈昌祥將此種情況形象的比之為“美元買來的絞索”；而從軟件方面來看，操作系統作為計算機不可或缺的軟件，當前我國無論是民用還是軍用基本上都來源于美國，不僅造成了網絡信息安全管理技術受制于人，也為網絡信息受到攻擊和破壞埋下了隱患。對此最為典型的案例就死2001年《光明日報》報道的英特爾公司在其電腦芯片上設置識別用戶身份的序列號事件，這是首次曝光的國外企業竊取國內信息的事件。由此可見對網絡信息安全基礎薄弱，對國外依賴性過強所帶來的不良后果。
（2）網絡信息安全意識淡薄。
人是網絡的建設者和使用者，竊取網絡信息的是人，保護網絡信息安全的也是人，因此作為網絡信息的主體，個人的安全意識強弱很大程度上直接決定了網絡信息的安全性高低。當前我國政府對網絡信息安全的重視性是毋庸置疑的，當時社會個體卻普遍存在著網絡信息安全意識淡薄的問題。
（3）反動勢力對網絡信息的利用。
隨著信息化時代的到來，網絡信息已經成為各方勢力必爭的“第四媒體”，從我國近年來的發展歷程來看，竊取網絡信息，利用網絡宣傳歪理邪說的事件層出不窮，例如早已取締的邪教組織“”至今在境外仍舊有網站進行宣傳，其它的“藏獨”“疆獨”等反動組織也在利用網絡來宣傳極端民族主義，對我國信息安全造成了嚴重的威脅。但是，當前我國網絡信息安全理念仍舊更多的存在于技術層面上，即只要網絡沒有受到攻擊，就說明網絡信息安全沒有受到威脅，忽視了網絡上不良信息給社會所帶來的影響。
4加強網絡信息安全對策
（1）建立和完善網絡信息安全的相關法律法規。
建立和完善網絡信息安全的相關法律法規，是保證網絡信息安全的基礎。從國際范圍來看，伴隨著網絡信息安全日新月異的發展，各國無不紛紛制定或完善相應的法律法規對網絡信息安全加以監管，使得法律的監管能夠與信息技術的發展相適應，從而保證國家安全。對此筆者認為在建立網絡信息安全法律法規時需要注意以下幾個因素：首先是確保網絡信息法律法規的與時俱進性。為保證網絡信息安全，我國先后出臺了一系列法律法規，但是這些法律法規已經很難適應飛速發展的網絡信息技術的需要，例如對電子簽名、電子知識產權、電子出入境等規定不明確等。因此，借鑒國際信息安全管理的先進經驗，與我國的自身特色相結合，以維護國家利益為基本出發點，制定符合我國國情的信息安全管理法律是必要且重要的；其次是增強網絡信息安全法律法規制定的超前性。網絡信息技術至今仍舊處于高速發展期，這一現實決定了相關法律法規的制定欲要滿足網絡信息技術的發展，必須具備一定的超前性。
（2）加強政府在信息安全管理方面的作用。
政府作為信息安全管理的主體，在信息安全管理方面發揮著主導性作用，一方面，政府以其管理者的身份制定相關的信息安全管理法規制度等，另一方面，政府也主導建立信息安全產業發展的政策，保證信息產業的健康發展，另外，政府還在組織監管、信息安全違法行為處理等方面起著主導性作用。因此，政府以國家利益為根本出發點，從國家政治的戰略高度來分析網絡信息安全的未來發展和所面臨的挑戰，對于網絡信息安全的保證是有著重要積極意義的。
（3）完善網絡信息安全方式。
對此筆者認為可以采取以下措施：一是實行網絡信息的準入許可制度。目前美國等發達國家大多采用的是網絡信息準入許可制度，實踐證明，這一制度對于準確把握網絡信息的，對網絡信息進行掌握是有著積極意義的；二是加強網絡輿情監控。和傳統信息傳播相比，網絡信息傳播速度更快，范圍更廣，在短短的時間內就能夠實現信息的全球性傳播。對此通過加強網絡輿情監控來準確的把握相關網絡事件的具體發在進程，防止大規模惡性事件的發生是有利無害的；三是提升網絡信息安全的技術層次。例如采用信息通信的加密和防竊取技術、計算機系統電磁輻射控制技術、計算機防火墻、系統密鑰技術、儲存加密技術等來提高網絡信息的管理和監管效果；四是積極參與國際合作，提高網絡信息安全管理水平。目前，網絡安全已成為全球性事業，單靠一國的努力是無法保護網絡信息安全的，因此必須加大國際合作力度，共同對網絡犯罪行為進行打擊。
作者：董棟 王寧 單位：國網河南省電力公司信息通信公司
引用：
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