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十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視網信事業發展，我國網信事業取得了許多重大成就。就網信事業發展發表了一系列重要講話，作出許多重要批示，其中多次專門強調網絡信息人才及其隊伍建設問題。關于網絡信息人才的講話，圍繞解決好“為什么建隊伍”“建什么樣的隊伍”“怎樣建隊伍”這個根本問題，涵蓋了網信事業的特點，網信人才的界定及特點，網信人才隊伍建設的必要性和緊迫性，網信人才隊伍建設的目標，網信人才隊伍建設的路徑等主要內容，豐富先進，邏輯嚴密，體系完整，具有非常強的前瞻性、指導性和可操作性。梳理與提煉關于網絡信息人才隊伍建設的講話和批示精神，對造就一支能夠支撐和推動網絡強國建設的高素質網絡信息人才隊伍，具有顯著的戰略意義和現實意義。
一、網絡信息人才隊伍建設的重要性與緊迫性
2014年2月，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”；“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施”；實施網絡強國戰略，“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來”，充分發揮網信領域企業家、專家學者、技術人員的作用。2016年4月，在網絡安全和信息化工作座談會上，用較大的篇幅，專門強調了網絡信息人才及其隊伍建設問題，信息量非常大。他指出，“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭”，如果沒有一支優秀的人才隊伍，網絡強國建設是難以成功的；我國雖然是科技人才資源大國，但不是科技人才資源強國，目前高端人才不僅稀缺，而且流失嚴重。權威數據表明，當前我國網絡安全人才數量缺口高達70萬，預計到2020年將超過140萬；此外，未來5-10年我國大數據市場規模年均增速將超過30%，大數據人才缺口也將突破150萬。與此同時，網絡安全與大數據相關專業畢業生每年有大量人員出國留學或進入外資企業工作，人才流失現象嚴重。而且，2017年12月，在中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時指出，實施國家大數據戰略，加快建設數字中國，必須“打造多層次、多類型的大數據人才隊伍”?？傊?，網絡強國戰略及大數據戰略的實施，對網絡信息人才提出新的挑戰和迫切需求，因此必須大力加強網絡信息人才隊伍建設。
二、網絡信息人才隊伍建設的目標及路徑
1.提升聚才用才的眼界和氣魄。強調，“得人者興，失人者崩”。聚天下英才而用之，才能把我們的事業發展好；干一番大事業，就要提升聚才用才的眼界、魄力和氣度。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才；在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才；“英雄不問出處”，不唯學歷、論文和資歷，無論身處何處，不管在哪個國家或地區，只要是優秀人才，都可以聚而用之。
2.邁開人才體制機制改革步伐。他指出，網信領域要順勢而為，先行先試，進一步邁開人才體制機制改革的步伐，創新引才、育才和留才的舉措和辦法；不斷改革和完善人才引進各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系。
3.依據網信特點采用靈活特殊的管理機制。指出：互聯網是技術密集型產業，技術更新速度快；互聯網主要是年輕人的事業；互聯網領域的人才，很多是不走一般套路、充滿奇思妙想的怪才和奇才。為此，要順應網信特點，針對不同類型的人才，靈活采取特殊政策，完善相應的人事制度，并健全人才評價、激勵、利益分配以及流動機制。在人才評價上，以實際能力為衡量標準，突出專業性、創新性和實用性；人才激勵上，讓作出貢獻的人才增強成就感和獲得感；利益分配上，探索完善人才入股、技術入股以及稅收等方面的專門政策；人才流動上，突破體制瓶頸，打通人才在政府、企業、智庫間相互流動的通道，借鑒國外“旋轉門”制度的經驗及優點。而且，要不拘一格使用年輕人，對待特殊人才，不能求全責備和論資排輩。
4.匹配優秀資源，加快人才培養。加大經費投入和綜合施策，匹配優秀的老師，編寫優秀的教材，選招優秀的學生，構建一流的網絡空間安全學院，加快網絡信息人才培養，為網信事業發展源源不斷地提供高素質人才支撐。
5.重視向一流專家學者借智借力。善于借助外力，充分發揮全國一流專家學者的作用，按照“不求所有，但求所用”的原則，虛心向專家學者請教，聘請專家學者擔任指導及顧問，積極向專家學者借智借力，以促進網信事業發展。
6.營造寬松環境和提供廣闊平臺。指出，隨著我國綜合國力的不斷增強，人才創業環境和發展機會明顯優化，有許多國家的人才都期望來我國創業和發展，因此各級黨委和政府應該適應形勢的發展，從心底里尊重知識、尊重人才，為廣大人才發揮聰明才智和施展才華，創造良好的條件，營造寬松的環境，并提供廣闊的平臺。
三、落實關于網絡信息人才隊伍講話和批示精神的政策建議
為貫徹落實關于網絡信息人才隊伍建設的講話、指示精神，中央網信辦聯合相關部門，先后出臺了《關于加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》《一流網絡安全學院建設示范項目管理辦法》《“網絡安全優秀教師獎”獎勵辦法》等指導意見或實施辦法，推動并加速了網絡信息人才建設的步伐。然而，僅依靠高等學校培養網信人才的方式，還遠不能滿足網信事業發展的需要。因此，本文提出以下政策建議。
1.加強對網絡信息人才及隊伍建設專項研究。以新時代中國特色社會主義思想為指導，政府相關部門、高等院校及科研機構應共同加強對網絡信息人才及其隊伍建設問題專項研究，并給予政策傾斜，對網絡強國戰略下網絡信息人才的特點、范圍、類型以及人才管理或隊伍建設的基本理論、發展演變、有益經驗、突出問題、主要流程、先進方法等開展多學科角度、深入系統的研究；探索構建順應網信特點、立體式及時代特色鮮明的網絡信息人才隊伍建設框架體系。
2.出臺并實施網絡信息人才隊伍建設專門政策。建議編制，出臺并實施《網信信息人才隊伍建設中長期規劃》《關于加強網絡信息人才隊伍建設的實施意見》等政策文件，明確我國網絡信息人才隊伍建設的目標、路線圖、重點任務、考核標準及責任體系等。加大對網絡信息人才隊伍建設政策支持力度，為我國網信事業實現“彎道超車”，提供強有力的高素質網絡信息人才支撐。
3.運用戰略性人力資源管理理論，構建并實施網絡信息人才協同管理體系。戰略性人力資源管理是人力資源管理發展的新階段和前沿理論體系，能有效破解人力資源管理職能不協調發展、“顧此失彼”及“碎片化”等弊端。它注重與組織的使命、核心價值觀、愿景及戰略協調一致，而且在組織戰略的指導與牽引下，協調開展各項管理活動，激活并促使人力資源潛能聚焦于核心戰略，造就專注于目標、充滿活力的人力資源隊伍，顯著提升組織績效，從而推進戰略落地。政府、企事業單位應運用戰略性人力資源管理理論，依據國家網絡強國戰略、信息化發展戰略及各自戰略，制定并實施網絡信息人才戰略與規劃，進而協調推進網絡信息人才工作設計、工作分析、勝任素質、招募甄選、職業生涯管理、培訓開發、績效管理、薪酬管理、流動管理等一系列活動，促使各項職能及活動有機契合與相輔相成，從而提升管理的整體協同效應。
作者:徐東華 單位:北京電子科技學院
