稅收行業管理范例

一、主要做法

(一)抓好所得稅風險分析，加強風險管理

1.深入搞好稅源調查。

加強風險管理運行環境分析是實施風險管理的重要前提。我們在組織實施企業所得稅風險管理前，首先要對本地區企業所得稅征管面臨的風險環境進行認真的調查研究。從去年摸底的情況看，分局所得稅稅源稅戶總體戶數變化不大，內、外資企業戶數占比為94.24%和5.76%，稅源占所得稅總稅源的34.08%；所得稅稅源前4位行業排序為：制造業、房地產業、批發零售業和建筑業，占分局所得稅總稅源的90.47%；從所得稅規模稅源稅戶的分布情況可以看出，分局所得稅稅源大戶不多，微利企業偏多，且稅源稅戶分布不均衡。實際應納稅額10萬元以下的企業有3585戶，占稅源企業總戶數87.80%，而稅源僅占12.86%。

2.認真開展所得稅稅收風險分析。

從宏觀上，分局2008年度所得稅企業實際應納稅額46810.42萬元，比2007年度增加了8547.58萬元，增幅22.34%。根據匯繳數據分析，分局所得稅預繳率和查賬征收面均比2007年明顯提高，說明分局加強日常預繳審核和對核定征收企業風險排查工作顯現成效；從微觀上，分局通過市局下發重點評估項目數據分析，以及匯集日常征管中的異常信息，深入查找異常指標企業的風險；從中觀上，分局所得稅稅源排名前4的行業占總稅源的比例最大。其中房地產業和建筑業占分局所得稅稅源的比重日益增長。分局實際應納所得稅在500萬元以上的13戶企業中有6戶是房地產企業。因此，我們把風險行業確定在房地產業和建筑業兩個行業上，尋找這行業的風險特征。同時，分局以房地產企業項目成本為風險點,通過第三方信息比對，不斷尋找建筑行業的風險特征，積極打通房產企業與建筑企業之間的稅收風險鏈。

3.積極采取多維應對措施。

摘要:稅收作為我國目前最常用的財政收入手段，是整個國家運行的重要環節。目前我國稅收占據總國家財政收入的40%以上，在提高社會經濟發展當中占有非常重要的位置。為鼓勵一些特殊行業發展，國家制定了一系列稅收優惠政策，其目的是減輕企業與納稅人稅收負擔，促進企業走向可持續發展的道路。目前，我國已逐漸構成了多樣化稅收優惠政策體系，其對推動國家經濟、市場主體具有非常重要的意義，但由于現有優惠政策內容較為分散、缺少統一性，給優惠政策執行造成嚴重的連續性和一致性，稅收優惠政策在執行中仍面臨較多問題。以河南省為例，河南在自然資源和旅游資源上具有較大優勢，經濟發展速度較快，擁有大量國有企業與民營企業，在稅收優惠政策管理中屬于非常典型的存在，因此文章選擇河南省市、縣進行稅收優惠政策分析。

關鍵詞:稅收優惠政策;管理機制;執行狀況

1稅收優惠政策概述

稅收是國家通過強制力來參與到社會產品分配過程，是國家機構財政收入的重要方式。任何國家在某一階段想要提高國家綜合實力，都與財政有密切關系。為了提高財政收入，政府通常會制定一系列有利于實現經濟增長、社會長期持續發展的政策，稅收是政府取得財政收入最佳、最有效的形式。通過調整稅制結構，影響納稅主體的相關利益，合理分配國民收入，促進經濟社會健康發展服務，同時能起到調節市場機制運行的目的。稅收優惠政策是國家在某個階段為了鼓勵企業與行業發展而制定的特殊形式的納稅義務免除，稅收優惠政策通過納稅返還、降低稅率、減免應納稅款等方式，降低企業稅務負擔，調整社會產品分配，讓更多資金能投入到企業可持續發展當中，有利于企業對資金使用進行合理規劃，從而達到鼓勵社會資本投資力度和促進社會經濟發展的目的。

2企業稅收優惠政策執行中存在的問題

2.1政策執行跟蹤研究和風險防范缺失

稅收優惠政策的實施是對符合條件的納稅人的稅收優惠，政策的執行都是在堅持稅收強制性與無償性為基本特征的前提下實施的，而小微企業稅收優惠政策高質量執行，是在完成小微企業稅收申報與繳納的基礎上，按照政策做到應享盡享。這就要求在政策執行過程中，要加強過程監督與結果跟蹤，運用結果數據判斷政策執行是否存在漏洞。目前地方小微企業稅收優惠政策執行的重點監控指標是小微企業減免稅申報率，工作中過分強調完成任務，忽略了工作質量。在當前政策執行模式下，稅務機關往往根據上級階段性工作重點調整短期工作目標，也就是上級將指揮棒指向小微企業減稅降費，稅務局就單一執行上級機關減稅要求，導致出現優惠政策執行“重宣傳輕監督”的局面。比如，小微企業在享受企業所得稅的稅收優惠政策時，稅務局會關注符合條件的小微企業，但隨著企業后期發展從業人數不再符合規定標準時，由于監管不到位，可能造成取消享受優惠政策的企業仍在享受，導致國家稅務流失。

我國社會主義市場經濟的不斷深入使資本市場的競爭日趨激烈，而世界經濟一體化的發展則使更多國外企業進入國內市場，加入原本就相對激烈的市場競爭當中。國內企業在求生存謀發展的過程中，除了要應對原有的競爭對手，還需要與實力強大的外資企業相抗衡。如此條件下，要解決企業融資困難，提升企業資金的整體活力，稅收籌劃成為一種有效的選擇途徑。但作為一種降低企業稅負的管理手段，稅收籌劃是一把雙刃劍，在降低企業稅負成本的同時，也有可能使企業陷入稅收籌劃風險。何為稅收籌劃風險？企業稅收籌劃主要特點有哪些？而企業又該如何針對稅收籌劃的特點對其進行防范與控制呢？以下主要從這幾個方面對現代企業稅收籌劃風險的防范與控制問題進行簡單分析。   一、現代企業稅收籌劃風險概述   （一）現代企業稅收籌劃風險   稅收籌劃風險，就是現代企業稅收籌劃工作在未來所存在的一種不確定性。主要指納稅人在采用各種方式進行企業稅收籌劃的過程中可能出現的可能因籌劃方案失敗、籌劃目標落空等而造成的企業先進流出的風險。當然，這種風險所造成的不確定性同時包含正反兩面。從風險發生的具體情況來看，現代企業稅收籌劃風險包含多方面的內容。   1．合規性稅收籌劃風險。這種風險又稱為法律風險，主要指納稅人在進行稅收籌劃的過程中所面臨的因籌劃結果的不確定性而使其承擔補繳稅款或承受偷逃稅法律處罰的風險。   2．經營性稅收籌劃風險。經營性的稅收籌劃風險是納稅人進行日常稅收籌劃活動而面臨的風險。   3．效益性稅收籌劃風險。效益性稅收籌劃風險是因企業籌劃成本與收益之間的不對等而引發的風險。   4．操作性稅收籌劃風險。操作性稅收籌劃風險是指因企業稅收籌劃工作在操作上的不規范性而引發的造成稅收效益存在不確定性的風險。   5．環境性稅收籌劃風險。環境性風險則是因企業稅收籌劃所處的宏觀及微觀環境的變化而造成的企業稅收籌劃失效的風險。   （二）現代企業稅收籌劃風險的主要特點   根據從現代企業稅收籌劃風險現有的研究成果，結合近幾年所發生的各種具體案件可知，我國現代企業稅收籌劃風險主要具備以下幾方面的特點。   1．系統性與綜合性。稅收籌劃風險是企業經營活動中各種風險的一種綜合與轉化，因而具備系統性與綜合性的特點。   2．時效性與可變性。稅收籌劃活動都是在一定的經濟條件下發生的，這些條件既包含企業內部環境，又包含政策及社會環境，當環境發生變化時候，稅收籌劃效果也發生變化，因而稅收籌劃風險也存在一定的時效性與可變性。   3．多樣性與層次性。所謂多樣性與層次性是指因稅收籌劃的規模較大、周期較長、涉及的范圍較廣，因而所面臨的風險也是層次各異，種類多樣。   4．客觀性與普遍性。稅收籌劃風險是一種客觀性的存在，是不以人的意識為轉移的，而同時，在一定的經濟環境下，稅收籌劃風險也普遍存在于企業的稅收籌劃活動中。   5．理念性與文化性。稅收籌劃中，對于風險的計量具有較大難度，與其將稅收籌劃看做一種衡量的標準或工具，倒不如將其看做是一種稅收籌劃活動的文化性和理念性的指導。   二、現代企業稅收籌劃風險的防范與控制   針對以上對稅收籌劃風險的介紹，結合稅收籌劃風險的基本特點，現代企業稅收籌劃份的防范與控制應當從以下幾個方面著手進行。   （一）樹立對風險的防范意識   思想意識上的重視是保證企業稅收籌劃工作有序開展的必要條件。對很多企業而言，由于思想意識上的不足，往往使其對稅收籌劃的普遍性、客觀性及危害性了解不足。但作為一項同時涉及稅收、金融、法律、管理及會計等眾多領域的系統性工作，稅收籌劃的處理相對復雜，稍不注意便有可能使企業陷入稅收籌劃的風險之中。因而，企業要合理且有效地對稅收籌劃這一管理手段進行利用，就必須積極主動且及時地樹立起風險意識，以風險防范與控制的理念，對稅收籌劃的彈性、空間及時間等進行科學性與藝術性的選擇。   （二）嚴守底線，保證稅收籌劃的合法性   合法性是企業稅收籌劃的基本準則，也是企業防范稅收籌劃風險的基本要求。因而，企業在進行稅收籌劃的過程中，必須嚴守底線，嚴格遵守我國相關法律法規及制度規范的要求，保障稅籌劃活動的合法性；其次，企業應該對國際相關法規以及行業準則的約束進行考慮；另外，企業稅收籌劃還必須對國家法律環境的變化進行密切的關注?？傊髽I稅收籌劃要避免各種風險的發生，就必須嚴格遵守法律的基本底線，決不跨越雷池半步，摒棄僥幸的心理，盡量將稅收籌劃工作與法律靠攏，進而保證企業稅收籌劃工作的合法性。   （三）提升對籌劃環境的變化的敏銳性   基于企業管理系統風險的存在以及信息上的不對稱，使其對整個稅收環境缺乏必要的敏感性，這很容易使企業陷入環境性稅收籌劃風險。從宏觀上來講，企業稅收籌劃所處的宏觀環境保護政策環境、經濟環境、法律環境、資源環境以及文化環境，所以企業要對稅收籌劃風險進行有效防范與控制，就必須對稅法的變動、宏觀經濟的走向、行業管理準則的調整、宏觀政策的導向等各種與稅收籌劃工作相關的因素的變動情況進行關注，以較強的敏銳性提高對環境的洞察力。   （四）加強對籌劃收益與成本的權衡   要通過稅收籌劃的方式實現企業經濟效益與整體價值的最大化，并體現出稅收籌劃手段在企業財務管理中的顯著性，并對風險進行有效防范與控制，企業稅收籌劃實務就必須對成本與收益的問題進行全面的權衡，以避免因收益與成本的考慮不全而使企業陷入效益性稅收籌劃風險。當然，這里所謂的成本同時包含直接成本、機會成本和風險成本；而收益則包含企業稅負的降低、管理水平的提升、罰款支出的建設以及企業形象的樹立等。#p#分頁標題#e#   三、結論   對企業而言，其稅收籌劃開展的直接目的主要是實現其稅收負擔的全面降低，但在進行稅收籌劃以及稅收籌劃方案制定的過程中，“納稅額最小”并不是衡量稅收籌劃方案優劣的關鍵。要保證企業稅收籌劃成功，在考慮納稅額的同時，還必須對稅收籌劃風險等問題進行考慮，以實現企業價值的最大化為根本目標，以便于在節約稅負的同時，推動企業的戰略性和持續性發展。

作者：關睿 云佳祺 單位：財政部財政科學研究所

發達國家及地區的稅收政策

(一)香港相關稅收政策

香港實行簡單稅制，征收稅種較少(主要為直接稅)，稅率水平也較低。其稅收可分為直接稅、間接稅兩大類，直接稅主要包括薪俸稅、利得稅、物業稅等。1、利得稅。利得稅為納稅人為其在香港經營業務取得的利潤所繳納的稅款，相當于世界各國的企業所得稅。適用于法團的稅率為16.5%，適用于法團以外的人士的稅率為15%。2、薪俸稅。薪俸稅是納稅人為在香港工作所賺取的收入所繳交的稅款。政府會對薪俸稅納稅人提供各種免稅額，扣除免稅額后會按一個累進的征稅率征稅。目前個人免稅額為HK$108000，已婚人士免稅額為216000港幣，子女免稅額:第一輯第二名子女每名30000港幣，第三至第九名子女每名15000港幣，供養父母或(外)祖父母免稅額為30000港幣，單親人士免稅額108000港幣，供養兄弟姐妹免稅額為30000港幣，傷殘收養人免稅額為60000港幣。累進辦法為:超過HK$108000的首個40000元稅率為2%，次個40000元稅率為7%，第三個40000元為12%，余額為17%。稅法還規定，薪俸稅的最高限不超過薪酬總額的15%。即如按上述累進稅率計算的應繳稅款高于薪酬總額的15%，則納稅人只需繳納薪酬總額的15%作為薪俸稅。這一政策對高薪人士起到積極的挽留作用，這部分人主要是一些高級專業人士和貿易、投資、金融方面的頂尖人才。此外，非居民股息收入和利潤匯出免征預提所得稅。鼓勵了大批跨國公司地區總部、股票經營者、經紀人移居香港或作長期、短期居住，極大地帶動了香港第三產業特別是商業、旅游業的增長。

(二)新加坡相關稅收政策

新加坡的稅收體系較為簡單，其整體稅賦水平較低，在亞太地區僅高于香港。主要的稅種包括:企業所得稅、個人所得稅、消費稅。新加坡實行區域征稅，即納稅人的海外收入不需納稅。此外，新加坡政府根據不同的企業總部類別采取了有針對性的稅收優惠措施，比如，差別稅收政策、企業所得稅優惠政策、股息紅利和預提稅免稅政策、加速折舊的優惠政策以及增值稅或商品勞務稅的優惠政策等。具體政策如下:

1．企業所得稅基本稅率。自2010年估稅年度起所得稅稅率調為17%，且所有企業可享受前30萬新元應稅所得的部分免稅待遇:一般企業前1萬新元所得免征75%，后29萬新元所得免征50%;符合條件的起步企業前10萬新元所得全部免稅，后20萬新元所得免征50%。

摘要:為加強和規范交通運輸部門公路資產管理，確保公路資產安全完整，促進公路事業發展，根據貫徹執行關于印發《公路資產管理暫行辦法》的通知，財資〔2021〕83號精神，需要制定省級交通運輸部門公路資產行業管理制度。現對制度制定的必要性、注意事項、促進公路事業發展、推動事業單位改革、服務地區經濟的重要意義等方面簡要分析如下。

關鍵詞:交通運輸部門;公路資產;行業管理制度

1公路資產行業管理制度出臺的重要意義

長期以來公路水路公共基礎設施資產游離賬外，未能納入統一的賬務系統進行核算管理。按照《行政事業性國有資產管理條例》《政府會計準則》和《財政部、交通運輸部關于進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算的通知》(財會〔2020〕23號)有關要求，現對公路水路公共基礎設施資產進行清查摸底及會計入賬核算，工作完成后，將對公路資產開展日常管理，需制定省級交通運輸部門公路資產行業管理制度?；谖覈嗄暌詠砉匪饭不A設施資產游離賬外的事實以及公共基礎設施會計入賬核算價值計量難度較大的現狀，以筆者個人從事的工作舉例，筆者在甘肅省交通運輸部門從事資產報表的匯總、審核及待報廢資產處置工作，為做好公共基礎設施會計入賬核算工作，省級交通運輸部門及各市(州)交通運輸局(委)，廳屬相關單位，省公航旅集團、省公交建集團、PPP項目公司成立了工程、計劃、財務等相關部門組成的工作專班，協同配合，共同完成資產實物量、價值量清查統計。其中實物量由工程、計劃等部門負責，價值量確定由財務部門負責。全省公路水路公共基礎設施會計入賬工作完成后，公路資產將實行日常信息化管理，省級交通運輸部門負責制定公路資產行業管理制度，包括公路資產處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資等制度，并報送同級財政部門備案。由此可見，制定出臺公路行業管理制度對于規范管理數量、原值龐大的公路資產具有重要意義。

2公路資產行業管理制度出臺的注意事項

2.1公路資產的分類及信息化管理

公路資產日常管理應按照資產管理信息化要求，依托財政部門《行政事業單位資產管理信息系統》，建立公路資產動態管理機制。省級財政部門與省級交通運輸部門聯手制定適應交通運輸行業特點的公路資產管理信息卡，可分公路及構筑物、公路用地及公路附屬設施等項目對公路資產進行信息化管理，信息卡的格式要能適應交通運輸行業特點，方便管護單位填寫。公路資產管理信息卡功能模塊務必于2021年12月月底前在《行政事業單位資產管理信息系統》中正式加載上線，方便后續工作的開展。

【內容摘要】長期以來，煙草行業作為我國重要的財政稅收來源，為經濟社會的建設提供了巨大的支持。隨著市場經濟及全面深化改革的推進，在“互聯網+”的特殊背景下，如何有效地推動煙草行業從壟斷化到市場化的積極轉變，并提升零售終端建設及專銷職能協調發揮能力，便成為煙草行業管理者亟待解決的重要問題。基于此，本文認為應該進一步發揮互聯網營銷優勢，積極做好煙草行業管理創新工作，針對其中存在的主要問題進行深入研究，同樣具有一定的現實意義及指導借鑒。

【關鍵詞】“互聯網+”;煙草行業;管理體制創新

近二十余年來，煙草行業在國家大力控制的前提下，屢屢實現行業利稅接連提升，為國民經濟建設提供了堅實的物質保障。但隨著我國市場經濟制度的趨于完善，以往的煙草專賣制度也逐漸出現了問題，并給全行業帶來了巨大的經濟損失。為此，面對國際煙草巨頭的外部沖擊及內部資源利用效率低下的嚴峻形勢，本文以“互聯網+”為切入點，從可持續發展原則的角度去分析煙草企業的管理改革經驗，在充分肯定管理創新重要性的同時，進而對我國煙草行業管理體制創新問題進行了深入的研究探索。

一、“互聯網”背景下煙草行業管理創新的重要性

2010年，國家煙草專賣局、中國煙草總公司制定并組織開展了煙草行業“532”及“461”的品牌建設戰略，經過煙草行業從業者們的共同努力，國內煙草行業在實現競爭力及品牌形象雙重提升的同時，一定程度上沖破了“地方煙草專賣”的桎梏。但是，受煙草行業的特殊性質影響，學術界在討論其管理體制能夠有效實現改革創新的同時，煙草行業的發展實際上也在承受著內部及外部的共同壓力。從外部競爭方面來看，在互聯網信息化的大環境下，面對人們日益提升的環保健康意識，以及煙草企業科技創新難度不斷提升等問題，煙草企業的管理者迫切需要進行企業體制管理改革，從而開拓企業生存發展的空間，進而找到跨越式發展的契機。從內部方面的角度來看，煙草專賣制度雖然在特定的歷史時期內有著其合理性，但也進一步地導致煙草市場過于封閉，甚至《反壟斷法》都無法對該行業的壟斷行為作出明確界定。如此一來，在缺乏外部競爭的前提下，煙草行業逐漸暴露出部門職責不明確、資源配置混亂、服務營銷意識較差等較為嚴重的弊病。當前，在體制改革的大潮中，“互聯網+”憑借數字化、動態化等優勢，已經得到了大多數國企及中小企業的一致認可，更加符合績效管理、服務規范化的根本要求，因而對于煙草行業管理體制創新具有重要意義。

二、煙草行業管理創新過程中面臨的實際問題

(一)結構性矛盾過于突出。截至目前，由于國內煙草市場已經趨于飽和，以及長期的地方保護主義壁壘的影響，直接影響到了煙草企業的生產，繼而出現了供大于求的過剩局面。根據中商產業研究院大數據庫的2017年我國卷煙行業產量數據顯示，2017年我國煙草行業產量同比下降3.1%，從1月份到10月份基本上呈現出負增長態勢。雖然上述現象與“公共場所禁煙”條例有著直接聯系，但反觀煙草工業公司，卻依然在投入巨額資金來擴大增設生產線，原本的“三班制”也同樣沒有得以改進，直至造成了巨大的生產資源浪費，并凸顯出傳統的計劃管理的局限性。

年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中央確定了穩中求進的主基調，市里確定了地方財政收入增長15%的預期目標，根據稅收經濟形勢，結合省局和市委市政府工作部署，確定年的工作思路是：按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，圍繞全面提升收入質量這個中心，突出基層建設和隊伍建設兩個關鍵，健全稅收征管、地稅文化、納稅服務三項體系，全面加強黨風廉政建設，努力推進地稅科學發展。具體抓好以下八項工作：

一、切實防范執法風險，進一步提升收入質量

（一）嚴格遵循收入原則。嚴格遵循依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，通過信息化平臺等手段，加強稅款征收繳庫的監督管理。強化收入調度，科學統籌指導，確保均衡入庫。落實好省局提高收入質量防范執法風險的實施意見，逐條逐項梳理，定期督導檢查。加強稅收預警分析，建立監控指標通報制度，科學開展地區間橫向比對。落實好《收入質量責任追究辦法》，對出現收入質量問題、產生不良影響的，追究相關領導及人員責任。

（二）堅決落實執法責任制。加強稅收執法監督，調整完善執法責任制考核系統和指標體系，加強考核結果應用，利用網上執法檢查信息，不間斷開展稅收執法檢查。進一步抓好執法內控機制建設，提高執法風險防范和控制能力。規范稅收執法行為，嚴格規范性文件起草和合法性審核，建立可行性論證和執行效果評估制度。推進行政審批制度改革，清理審批項目，制定執法文書標準范本，推行標準化執法模式。開展辦稅服務廳規范執法試點工作，保證一線窗口單位規范執法。啟動執法風險防控體系建設，落實責任追究，啟動責任追究程序。

（三）加強征管質效監控。加大征管質效監控力度，科學設置監控指標，改善監控方式，完善監控內容，實現發現問題—完善措施—監督落實的良性互動和梯次推進。發揮稅務稽查職能作用，以整治假發票買方市場為重點，打擊發票違法犯罪活動；認真開展分級分類檢查，嚴厲查處大案要案；在全市范圍內部署開展金融、通訊、房地產、中介服務等高收入行業和轉增股本、利息股息等非勞動所得項目的專項檢查；推廣信息化查賬軟件，對重點行業、稅源大戶實現信息化稽查，信息化查賬率達20%。按照減免稅管理工作規程，做好稅收優惠成果統計，提高減免稅審批、備案的規范化、科學化水平。

（四）做好稅收政策的調研和落實。深入開展政策研究，密切關注營業稅改革動向，及時跟蹤增值稅改革試點情況，監控分析全市新增、注銷企業變動和交通運輸業、服務業等相關行業營業稅增減變化情況。配合政策調整和宏觀調控，加強對通信業、房地產業、采掘業的稅收調研，開展資源稅、車船稅、印花稅等稅種研究。認真落實結構性減稅等稅收優惠政策，支持小型微利企業、高新技術企業、資源綜合利用、節能環保類企業、現代服務業等重點行業、領域的發展，發揮好稅收宏觀調控功能。做好個人所得稅法實施以及營業稅起征點提高、資源稅征收方式改革、車船稅稅率調整等各項稅收政策的落實，做好減輕低收入群體稅收負擔等政策落實協調工作，及時掌握稅源變化趨勢。

（五）深化拓展稅收分析。健全完善收入年度和月度預測，準確判斷稅收收入形勢。充分利用稅收快報、會計統計報表以及稅收征管系統等各類數據，深化月度稅收分析。圍繞稅收管理的難點、經濟發展的熱點和社會關注的重點，深化專題分析。利用重點稅源監控數據、稅收資料調查數據，積極開展重點稅源分析。嘗試開展對會計核算各環節的稅收資金運行進行季度分析，掌握稅收資金運行變化規律。落實好《省地方稅收保障條例》，深化社會綜合治稅，加大涉稅信息采集、處理以及綜合利用力度，以政府網絡搭建的信息交換平臺為抓手，推動以政府考核為主的督導考核制度。

1、國外文化企業的主要發展模式

1.1英法資源驅動發展模式

英法資源驅動發展模式，充分利用得天獨厚的文化資源優勢，對其進行合理地開發和市場化、商業化運作，形成了具有地域特色的文化小微企產業，打造出典型的。英法兩國，將旅游產業與歷史文化、人文風情相結合，一方面傳播優秀的文化成果；另一方面，加快了文化產業的規?；蜕虡I化運作。

1.2日韓政策激發模式

日韓政策激發模式，政府通過提供各種信息、制定各種扶持和刺激性政策，來指導和協助文化微企的發展，把發展文化產業上升為國家戰略。如日本先后確定了“文化立國21世紀方案”“、文化振興基本設想”、“觀光立國戰略”等，使得日本國內文化市場不僅呈現出繁榮之態，在世界上，日本的旅游產業、動漫產業都是聲名遠播，這都與日本政府在文化市場中發揮的主導型作用密不可分。

2、中外文化企業具體比較

通過大量的文獻與數據研究可以發現，造成中外文化企業差距的地方主要有以下幾點。