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摘要:出租房屋和流動人口管理一直是社會治安管理的重要組成部分,是各級政府高度重視的一項基礎性工作,也是一個城市和諧穩定的基礎。隨著城市間人口流動的加快,出租房屋和流動人口的數量也在不斷增長,這就為當前的服務管理工作提出了更高的要求。目前看,流動人口信息登記不全,出租房屋底數不清,安全隱患得不到有效整改等問題較為突出,已成為流動人口和出租房屋管理的難點和痛點,嚴重影響了人口管理的質量和平安建設的開展。因此,只有基于現代電子政務理念,積極利用“互聯網+”技術和信息化管理手段,實現流動人口和出租房屋的智慧化、精準化管理,才能更加科學有效的做好流動人口服務管理工作。文章就著重構建居住出租房屋“旅館式”管理系統及應用進行相關分析,以此進一步提升流動人口服務管理能力。
關鍵詞:旅館式管理;流動人口;物聯網
隨著社會經濟的持續發展以及城市化進程的不斷推進,大量流動人口外出務工、創業,他們為當地經濟發展和城市建設作出了巨大貢獻,也給政府公共服務和社會管理增加了壓力。當前,一些地方政府對流動人口的管理還停留在過去傳統的方式,信息化應用程度較低,出租房屋管理長期處于底數不清、情況不明、管理不嚴不實不細的狀態。此外,房東和租客的安全意識普遍較為淡薄,出租房內安全隱患較多,極易發生火災等安全事故。因此,如何管理好出租房屋,以及出租房屋內的流動人口,是當前政府一項迫切需要解決的難題。在“互聯網+”的時代背景下,信息化手段為破解各級政府部門對出租房屋管理難題,創造了無限可能。借鑒旅館業的管理經驗,通過搭建“旅館式”管理平臺,將村社打造成一個個虛擬的“旅館”,將分散的出租房屋集中起來進行管理,形成“安全準入、租前審批、化零為整、登記前置”的管理思路。同時,利用物聯網和大數據應用等技術,能夠充分實現流動人口的科學化、自動化、精準化管理,通過數據挖掘以及深度應用,為更好的服務流動人口、管理流動人口提供了有力的數據支撐和技術保障。因此,全面構建居住出租房屋“旅館式”管理系統在新時期有著重要的現實意義。
1居住出租房屋“旅館式”管理系統分析
1.1系統介紹
居住出租房屋“旅館式”管理系統是吸納旅館業服務管理理念,開發的一個綜合性便民服務管理系統。系統由7個中心子系統組成,分別是:業務服務中心、房源管理中心、門禁管理中心、消防管理中心、業務審核中心、系統管理中心、數據應用中心。出租房屋“旅館式”管理系統一般部署在政務網或政務云,通過內外網數據交換技術,與公安流動人口信息庫和政府其他信息數據庫打通,實現出租房屋、流動人口數據的信息共享。
1.2角色和權限
居住出租房屋“旅館式”管理系統根據業務內容設置不同的使用角色,分別設定各自的使用權限。主要有三類使用對象:第一類是系統管理員,負責本轄區范圍內系統的維護、網點的設立、賬號的開通和人員信息的添加等;第二類是總臺管理員,負責前臺服務指導、業務辦理;第三類是業務審核員(網格員),主要配合前臺管理員,對房屋和租客信息進行實地審核,定期開展上門檢查。
1.3工作流程
居住出租房屋“旅館式”管理的整套工作流程包括前置審核、備案登記、服務指導、信息采集、日常管理、問題整改等六個環節。前置審核是受理房東的房屋出租申請,組織審核員(網格員)對房屋是否符合出租條件進行審核;備案登記是對符合出租條件的房屋,做好登記備案,告知房東相關責任義務;服務指導是為流動人口推介房源,指導出租人和承租人簽訂租賃協議、責任文書,規范出租行為;信息采集是房屋出租后,按規范采集承租人信息,并根據需要開通門禁等功能;日常管理是定期對出租房屋和承租人員進行檢查,準確掌握信息動態;問題整改是將日常檢查發現的問題隱患,及時上報屬地鎮街,配合做好督促整改工作。
2系統功能模塊分析
2.1業務服務中心模塊
業務服務中心主要是為房東辦理出租登記和流動人口辦理居住登記,通過采集房屋和人員信息,實時掌握信息動態,提高流動人口的登記率和準確率。業務服務中心受理登記后,需要審核員上門進行實地審核,避免虛假信息和不符合條件的出租房流入市場。業務服務中心登記的所有房屋、人員,系統都會自動生成一個檔案記錄,完整的記錄房屋的出租情況和人員的居住情況,做到“一人一檔”、“一房一檔”。
2.2業務審核中心模塊
業務服務中心登記房源后,系統會自動推送信息給審核中心,審核員登陸后,根據審核標準流程,實地上門對出租房屋信息進行審核,現場采集房屋照片、設施、電話、面積、租金等信息,根據環境衛生、建筑、消防、治安等狀況對房屋進行分級評定,針對有消防隱患等不符合出租標準的房屋作出限期整改、禁止出租的處理。
2.3房源管理中心模塊
這個模塊的作用主要是為了給流動人口提供選房服務。審核員審核通過的符合出租條件的出租房,系統會自動到房源管理中心,供流動人口挑選。流動人口可以通過web或手機端登錄房源管理中心頁面,實時查看自己想要的房源信息,看中某一條房源后,聯系房東上門看房,雙方談好后到簽訂租客合同,辦理入住登記。
2.4門禁管理中心模塊
結合物聯網技術手段,在出租房屋安裝智能門鎖,通過Lora組網模式,實現門鎖設備與平臺間的通信。平臺通過權限開通、注銷等功能,將人員信息下發到鎖里,使得人員具有進出出租房屋的權限。智能門鎖則會將設備狀態信息、人員進出記錄、設備告警信息等實時上傳到門禁管理中心,便于后臺精準分析,有效提升流動人口的登記率和準確率。
2.5消防管理中心模塊
消防管理中心包含了智能煙感等消防設備的實時聯網狀態、安裝位置、報警監測等。當某一處出租房屋發生火災,消防設備能夠及時上傳火災警告,系統會自動撥打電話預警,通知房東和租客及時應對災情。平臺包括消防設備管理、消防設備監測、告警信息管理等功能,為出租房屋消防安全提供有力保障。
2.6系統管理中心模塊
系統管理中心是所有中心的基石,包含基礎數據的管理,負責系統登錄賬號管理,系統權限管理,以及數據字典、區域管理的信息,還完整的記錄了每一個登錄賬號在系統上的操作信息,為后期日志追查提供數據支撐。
2.7數據應用中心模塊
數據應用中心是融合各個應用中心,對前端采集的數據進行一個大數據的分析以及深度挖掘與應用,包含數據分布統計、工作量統計、房屋統計、數據預判、行為關懷、布控人員軌跡等功能,為管理者做相關決策提供有力的數據支撐。
3居住出租房屋“旅館式”管理系統應用價值
3.1對政府的價值
按照“出租先申報,入住先登記”的工作設計,將流動人口管理工作從被動式監管轉化為主動式申報,從源頭上為解決流動人口管理難的問題,實現精準管理。通過建立出租房屋前置審核機制,將消防合格作為房屋出租的基本條件,符合條件的準予出租,不符合條件的集中整改,從源頭上解決了消防安全隱患整改難的問題。通過智能門鎖和智慧消防設備,可以詳細掌握人員出入情況,及時預警火災信息,提高了政府精準管控和應急處置能力,提升了群眾的安全感和滿意率。
3.2對房東的價值
房東將房源委托“旅館”平臺進行出租,相比傳統中介機構,沒有收費環節,降低出租成本,又能提高出租成功率,讓租房變得更加省心。智能門禁督促租客自覺進行信息登記,將門禁權限與租房合約掛鉤,到期自動取消開門權限,及時督促租客交租,可以有效減少逃租糾紛,減輕房東管理壓力。3.3對租客的價值租房從傳統中介機構到“旅館”平臺以后,由政府提供免費服務,讓租客實實在在享受了好處。納入“旅館”平臺的出租房,需要符合建筑安全、消防合格等基本條件,并安裝智能門禁、智能煙感等設施,居住環境得到改善,租客住的放心、安心。
4結束語
城市的發展需要流動人口,傳統管理手段的弊端逐步顯現,所謂的服務又相對缺失,要做好流動人口服務管理工作就必須運用科學的手段,充分利用互聯網、物聯網等方面的新技術,吸取“旅館式”管理的理念,圍繞城市實際情況,建設居住出租房屋“旅館式”管理系統。同時,在日常工作開展中,不斷的優化和完善系統的功能,完善工作機制,更佳快捷、高效的服務好流動人口,發揮人口信息功能,為城市發展和經濟建設服務。
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作者:周梅君 單位:浙江省紹興市上虞區新居民服務中心