社會管制論文范例

一、社會管理與法律管理的契合

從字面看，社會管理創新與法律似乎風馬牛不相及，實則二者關系密切。追溯歷史，我們會發現，社會管理的形式很多，有法律管理、道德管理、宗教管理等。社會管理從來就沒有離開過法律管理，法律管理是社會管理的一種重要方式。社會管理與法律管理具有高度的契合性：利益是社會管理與法律管理的著力點，公正是社會管理和法律管理的目標，自由是社會管理和法律管理的價值取向。

（一）利益：社會管理與法律管理的著力點

利益是社會管理的著力點。狹義的社會管理是指“：國家通過制定一系列的社會政策和法律法規，對社會組織和社會事務進行規范和引導，培育和健全社會結構，調整各類社會利益關系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，維護和健全社會內外部環境，促進政治、經濟、社會、文化和自然協調發展的一系列活動以及這些活動的過程。”[3]由此可見，社會管理主要是對各類社會關系進行調整的過程。從表面來看，社會管理指向“人”，實際上是調整隱藏于人之后的各種各樣的利益關系。利益關系是一切社會關系的基礎。社會管理的著力點就是要反映、協調和保障不同地區、不同行業、不同階層、不同群體的利益。利益是法律管理的著力點。法存在諸多價值，例如正義、平等、公平、秩序、安全等，其實質都是各種利益在不同社會生活領域的反映和表現。利益是人們通過社會關系表現出來的不同需要。“利益是人們乞求滿足的一種要求、愿望或期待……追求利益是人類最一般、最基礎的心理特征和行為規律，是一切創造性活動的源泉和動力。”[4]248正如馬克思所說，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。“利益分化導致法的產生，利益決定法的發展，利益是法的實現動力與歸宿。”[5]715法律的實質是對利益的確認、界定及分配。“正如功利主義者所表述的那樣，法律的直接目的是保障利益，也就是說，保障人們的訴求與要求。相應地，我們就必須確定我們所承認的這些利益的限度，必須衡量、評估各種相互沖突或重疊的利益，以便以最小的代價去保障最大多數的利益。……道德是一種對利益的評價；法律是，或至少是努力成為根據這種評價所做的規定。”[6]150-151所以，法律管理的著力點其實是一種利益。法律的任務就是把利益轉化成權利和義務，合理地確定權利和義務的界限。

（二）公正：社會管理和法律管理的目標

公正是社會管理的目標。人類世代追求的理想是建立一個公正的社會。早在我國春秋戰國時期，諸子百家就對社會公正問題進行了思考?？鬃犹岢隽?ldquo;有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾”的思想，體現了他對公正社會的向往。西漢時期的《禮記•禮運》描繪了大同社會的藍圖：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”。洪秀全在《天朝田畝制度》中提出了“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無處不飽暖”的社會理想。孫中山提出“民族”、“民權”、“民生”三民主義，主要思想就是均貧富，使人們地位平等，平等生活。關于公正問題的思考，在西方由來已久。早在古希臘時期，亞里士多德就明確提出了平等、公正的思想。阿奎那認為，公正是一種習慣，依據這種習慣，一個人以一種永恒不變的意愿使每個人獲得其應得的東西。麥金太爾認為，公正是給每個人———包括給予者本人———應得的本分。進入20世紀以來，特別是二戰結束以后，公正問題對當代人類生存和發展的重要性愈加突顯。人們認識到，公正不僅是個人的私德，而且是社會制度的首要美德，開始在更廣泛的領域中研究公正問題。如當代美國學者羅爾斯在《正義論》中論述了社會正義、個人正義之分和實質正義、形式正義之分，并提出了兩個正義原則，即平等自由原則和差別原則，“要義為平等地分配各種基本權利和義務，同時盡量平等地分配社會合作所產生的利益和負擔，堅持各種職務和地位平等地向所有人開放，只允許那種能給最少受惠者帶來補償利益的不平等分配，任何人或團體除非以一種有利于最少受惠者的方式謀利，否則就不能獲得一種比他人更好的生活。”[7]17-18這些觀點對我們今天進行社會管理創新的研究具有重要啟示。法律是社會成員共同意志的體現，法律本身內蘊了公正的價值目標。從法的辭源衍生維度看“，法在世界各國語源上都兼有‘公平’‘、正直’‘、正義’等含義。”[8]454法律源于公正，公正是法律之源。這在許多民族的語言文字上得以體現。例如，拉丁文的jus、法文的droit、德文的recht都兼具法律與公正的含義。中國“法”的古體字就是一頭正直的獨角獸，代表著公正。英文公“justice”一詞來源于拉丁語jus。阿奎那首先對jus予以闡釋：它意味著公正，是指“人們了解或決定什么是正當的藝術”和“對正當行為予以報酬的地方”。由此可見，jus是指道德上公正或正當的行為，它與法律和司法關系密切。自古希臘以來，西方就重視法與公正。公正被尊崇為法律的首要價值。早在古希臘，柏拉圖就認為，那些只仿照部分人的利益制定法律的國家，不是真正的國家，他們所說的公正是毫無意義的……如果一個國家的法律處于從屬地位，沒有權威，我敢說，這個國家一定要覆滅；然而，我們認為一個國家的法律如果在官吏之上，而這些官吏服從法律，這個國家就會獲得神的保佑和賜福。摩西認為，公正與法律相同，二者均出自于上帝。烏爾比安在《法學階梯》第一編中認為：對于打算學習羅馬法的人來說，必須首先了解法的稱謂從何而來。它來自于正義。實際上法是善良和公正的藝術。薩維尼認為，法律的真正內容是同人民關于公正和正義的看法相一致的。再譬如，古典自然法學說的法律理論帶有濃厚的道德正義色彩，認為正義是法的基本準則。由此可見，法律管理內含了公正。

（三）自由：社會管理和法律管理的價值取向

摘要：中國職工保險互助會設立了“職工醫療互助保障計劃”，以實施城鎮職工基本醫療保險，緩解職工疾病帶來的經濟困難，為職工提供更有效的福利保障，起到了積極的社會保障作用，帶來了巨大的社會效益，但是隨著市場競爭的加劇和管理要求的不斷提高，互保方案的長期發展也出現了一系列問題，也導致了各類財務風險。為了更好地完善項目，本文擬分析職工醫療互助保障計劃項目的現狀，并提出了相應的財務風險控制對策。

關鍵詞：職工；醫療互助；保障計劃；財務風險

一、職工醫療互助保障計劃項目現狀分析

自1993年成立全國性互助擔保機構以來，各類符合職工實際需要的擔保產品已經形成，這些互保項目大多由全國總工會及各級總工會管理。但是，員工互保在發展過程中也開始面臨越來越多的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）保險范圍和種類有限

現階段我國職工共同保險主要集中在工傷和事故等多個領域。隨著經濟的發展，各地工會要根據區域經濟的特點，開發適合居民需求的保險產品，確保以工會組織為基礎的營銷渠道，更好地發揮互助保險的功能并實現其社會意義。

（二）組織管理體制不健全

[摘要]

中職學校臨床教學及相關科學研究都離不開手術實驗室，它是學生參與理論實踐的重要場所，對提高其操作技能具有非常重要的作用，也是學生適應社會工作崗位的重要實踐場地。手術實驗室的管理與實驗教學、科研，及學生的培養息息相關。對中職學校手術室實驗室進行規范化管理，能提高教學人員綜合素質，保證儀器設備的完好率和使用效率，提升教學質量。尤其對學生適應臨床工作崗位的能力具有較大幫助，是職業學校醫學專業的硬件設施之一。

[關鍵詞]

中職學校；手術實驗室；管理；教學

中職學校中，建立完善的手術實驗室管理制度，才能保證臨床實驗教學的順利開展。要建立科學、規范的管理制度，首先要根據手術實驗室的管理目標、管理任務等要求。職業學校為社會培養大量的實用性人才，中職學校手術實驗室作為其工作業務能力的實習場地，是學校教學正常開展的重要保證。因此，在學校實驗室的建設與管理中，要努力適應臨床工作的需要，緊跟市場需求的腳步，對其管理方法進行大膽創新，不斷探索新的手術實驗室管理辦法。中職學校手術實驗室管理的任務艱巨，其存在的問題較多，應該正確認識，并理解臨床實驗教學工作的特殊性，優化實驗管理機制，不斷學習先進的實驗室管理經驗，讓手術實驗室成為臨床實驗教學的規范性實訓場地，發揮其在人才培養中的重要作用。

1中職學校手術實驗室不同方面的管理

1.1建立完善的手術實驗室管理制度

第一篇：事業單位財務管理問題及對策

摘要:

伴隨我國事業單位體制改革不斷深入,加之進一步深化事業單位產權制度的改革,要求事業單位徹底改革粗放式管理模式,推動先進管理方法與技術,全面提升財務管理水平。本文針對單位財務管理情況與問題進行深入研究,提出了解決方案。

關鍵詞:

事業單位;財務管理;解決措施

事業單位財務內部控制要求保障資產完整性和時效性。但是當前,仍有不少事業單位資產管理失效,尤其是固定國有財產流失和閑置問題尤為嚴重。所以,要符合當前社會發展的潮流,對事業單位社會性特征進行平衡,推動事業單位的穩步發展,進一步加強事業單位財務管理,有效提升社會服務資源效率,同時開展合理化配置,透過科學合理財務管理方式,為單位決策提供更好的服務,為事業單位管理的關鍵環節奠定財務基礎。

一、事業單位財務管理重要意義

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是實現全面振興、全方位振興極為關鍵的五年，也是完善全省社會信用體系建設的關鍵時期。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進社會信用體系建設的部署及省委、省政府工作要求，推進“信用”建設，依據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）等文件要求，在深刻認識全省社會信用體系發展現狀和準確把握全國社會信用體系建設新形勢、新變化、新特點的基礎上，系統謀劃全省社會信用體系建設工作，為全省經濟社會高質量發展創造良好的信用環境，特制訂本規劃。規劃期為2021—2025年。

第一章　發展基礎和發展環境

第一節　發展基礎

全省社會信用體系經過十幾年的發展建設，“十三五”期間已經進入了廣泛應用階段，開發了信用報告、信用查詢、行業信用等多項應用，社會信用體系建設工作邁上了新臺階。

信用組織領導架構完善有效。“十三五”期間，省社會信用體系建設領導小組不斷健全和完善，成員單位現已擴充至59家?。ㄖ校┲辈块T。省、市、縣三級都建立了相對完整的組織機構和平臺網站，各單位均指定專門處（室）負責社會信用體系建設工作。省、市信用協會、各類信用服務機構得到了進一步發展。信用立法、信息歸集、聯合懲戒、信用應用等工作機制不斷完善。

地方信用立法邁出新步伐。省委、省政府高度重視社會信用法治建設，將其作為優化營商環境的重要內容和有力抓手。“十三五”時期，發布了《省公共信用信息管理條例》《省加強政務誠信建設的實施方案》《省人民政府關于誠信政府建設的決定》等一系列地方性法規和規范性文件，《省公共信用信息管理條例》的頒布，標志著成為全國第5個完成地方信用立法的省份。這些政策法規的出臺，進一步完善了全省地方性信用制度體系，為全省信用工作的開展提供了有力的法律依據和政策支撐。

信用信息平臺建設成績斐然。在全國率先確立了省、市、縣三級信用信息共享平臺建設模式。省信用信息共享平臺縱向與14個市的信用信息共享平臺相連，橫向與各省直部門、相關行業數據庫相通，構筑成全方位、多層次、條塊結合、互為補充的全省公共信用服務網絡系統，形成了多角度、多渠道、全覆蓋的信用數據歸集體系。在2017、2018年的全國各級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設觀摩活動中，省信用信息共享平臺和“信用中國（）”網站連續榮獲“國家標準化平臺網站”稱號。