企業民主管理范例

一、工會參與民主管理的重點：職工民主管理的主體是企業所有人員還是全體職工

職工民主管理的主體是誰，即由誰來進行民主管理，顧名思義，毫無疑問是全體職工而不是企業所有人員。但在實際操作過程中，往往是把企業所有人員都作為民主管理的主體，除了全體員工之外，還包括企業行政領導人。在召開職代會時，坐在臺下的職工代表聽取和審議坐在臺上的“職工代表”的工作報告；臺下的職工代表評議監督臺上的“職工代表”的年度工作，職工代表大會豈不成了職工互相審查，互相監督的機構了?造成職工民主管理主體混亂主要原因是職工概念的不明確。關于職工的概念，在不同的體制下有不同的含義。在計劃經濟體制下，職工指的是“在國家勞動計劃指標內的職員和工人”，包含了國企的領導人和其他員工。在市場經濟體制下，職工的概念隨著經濟體制改革的深入也發生了變化。市場經濟改革后，國有企業從數量上急劇減少，非公有制企業迅速大量地涌現出來。工會和職代會的組建也在非公有制企業推行。在非公有制企業，如果沿用計劃經濟體制下的職工概念便徹底行不通了。因為無論非公有制企業的老板還是打工者，沒有一個是“在國家勞動計劃指標內的職員和工人”，即沒有一個“職工”，職工民主管理便無從談起。如果照搬計劃經濟體制下的職工民主管理制度，把企業所有人員都作為職工民主管理的主體，這樣的民主管理只是作表面文章而已，沒有多大的實際意義，其非公有制企業行政領導人即是企業的代表，依法行使企業的自主經營決策權，無須再增加一個“職工代表”的頭銜。用最通俗的話說，老板就是老板，管理上就做決定，無須再增加一個“打工者代表”的稱號，老板不可能代表打工者對自己的拍板權進行審議和監督，這也是不必要的。即使在國有企業，也應對“職工“這個概念加以重新界定。因為如果職工指的是包含行政領導人在內的企業所有人員，即企業的行政領導人也是職工，那么在國有投資占主體的公司制企業里的董事、監事，都有擔任職工董事、職工監事的資格，他們都可以是職工董事、職工監事，又何必多此一舉，推行職工董事職工監事制度?《公司法》中關于職工董事、職工監事的規定也毫無意義。筆者認為，必須明確，職工民主管理的主體是企業的全體職工。但這個職工的概念是市場經濟體制下的含義而非計劃經濟體制下的含義。在市場經濟體制下，職工是指企業勞動關系中的勞動者，即與用人單位相對應的直接生產者，包含物質產品的生產者(工人)和精神文化產品的生產者(科技人員)，即我們通常所說的員工。作為用人單位一方代表的企業行政領導人員是不包含在此范圍內的。無論是在公有制抑或非公有制企業，其行政領導人本身就是投資者或其授權的管理者，行使企業的經營管理權，不應該也沒必要再賦予他們以“職工代表”的身份行使“民主管理”的權力。因此，在實行職工民主管理過程中，在職代會代表、平等協商代表、職工董事和職工監事的資格認定上，必須堅持職工身份尤其是一線職工的身份，明確規定一線工人和技術人員不能少于全體職工代表總數的80%，車間、科室的中層管理人員不能超過20%的比例，企業行政領導人不宜作為職工代表。

二、工會參與民主管理的難點：職工民主管理的性質是職工“作主決策”還是“參與管理”

這涉及到兩個問題：一是職工是以什么身份來管理；二是管理的性質是作主決定還是參與決策。從政治理論上講，我們是社會主義國家，社會主義性質決定了人民在社會管理中當家作主的地位，人民群眾是國家的主人，這毫無疑問是正確的。在計劃經濟體制下，我國的國有企業占絕大多數，由于企業屬全民所有，職工是全國人民的一部分，因而企業當然也屬于職工所有。從這個意義上講，職工是企業的主人，職工當家作主管理自己的企業，這也還勉強說得過去。在向市場經濟轉軌過程中，非公有制企業已在數量上占絕大多數，企業的資產為投資者所有，投資者及其他們委托的管理者掌握企業的資產所有權、經營管理權，他們在企業有錢有權，他們才是企業的主人，職工在企業中處于被管理者的地位，其主人身份從何而來?沒有主人身份，在管理中又如何去“當家作主”?身份決定地位。在非公有制企業，職工作為公民是國家的主人，但很難說他們是企業的主人。即使在國有企業，職工群眾在管理中也不能完全當家作主。如果說在國企是由國家(國資委)代表全民來管理企業，決定權在國資委手里，職工群眾不可能當家作主的話，那么在非公有制企業，職工就更不可能當家作主了。職工群眾在管理決策中只能是提提意見和建議，只能稱之為“參與管理”。對這一點黨的十七大報告闡述也很明確：“完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。造成職工民主管理的理論和實踐相脫節的主要原因是政治上的拔高。作為企業的職工，其地位具有兩重性的特點：一方面在政治上享有國家主人的地位，其公民權利受到保護；另一方面在具體的勞動過程和企業的勞動關系中，他們又處于被管理者的地位，他們與企業具有隸屬關系，要服從企業的合法管理，其享有的是作為勞動者的權利。在理論上和政治宣傳上，我們把職工的政治上的主人翁地位無限放大，并延伸到作為經濟組織的企業中去，把職工作為勞動關系中的勞動者參與企業管理的行為提高到作為企業主人的“當家作主”的高度，使職工民主管理提高了一個檔次，提升了大家對職工民主管理的過度期望。這樣拔高的結果是一把雙刃劍，在起到積極作用的同時也帶來了一些消極影響。如理論上的拔高，現實中又遠遠不能做到，導致職工群眾對職工民主管理失去熱情，消極應付，職工民主管理便流于形式。

三、結語

筆者認為，我國職工民主管理的性質是職工以勞動關系中勞動者身份參與管理而不是以主人身份當家作主。不能把公民政治上的當家作主與企業職工的參與管理混為一談。作為公民，職工有權通過自己手中的選票直接或間接推選代表參加人民代表大會，全國人大是國家的最高權力機構，有權制訂法律，選舉政府、監督政府；而企業是以贏利為目的的經濟組織，其管理權是從屬于所有權的，企業的重大經營管理決策者只能是投資者本人或他們授權的董事會和管理層。職工群眾在管理中只能是提出意見，參與管理。因此，將之稱為“員工參與管理”更為確切。

1、正確理解民主管理會與生產的關系

民主管理會是職工參與生產管理的一個集中體現形式。它起著輔助生產，增加班組管理透明度，化解矛盾的作用。常言說：渾身是鐵能打幾顆釘。一個班組需要集體智慧的參與才能集思廣益。在日常生產管理和班務管理中，應多聽取職工的意見和建議，增加透明度，讓職工有參與權和知情權在班組管理工作中，班組長要從多角度辯證看問題，利于班組建設的就是好建議。比如；在班組中進行班務公開，班組的一切開銷在民主管理會中公示，獎懲制度通過民主管理會集體討論通過，評先選優在班組中討論通過。這些舉措，表面是班長的權利削弱了，但總體看，班組職工怨言、猜疑少了，建議多了，生產管理和班務管理走上了一條良性循環的軌道。

2、必須對職工的建議、意見給予回應，尊重職工的參與權

在班組的民主管理會中，職工參與是主體，要注重主體作用的發揮，不能本末倒置。有這樣一句話：事不關己高高掛起，用來形容那些只顧自己，沒有責任感的人。在批評這種行為同時，也要反思我們有沒有給職工這個責任，有的是因為我們忽略了職工參與生產管理的權利，才造成職工不愿意承擔責任。按馬斯諾的五大層次需求理論，只有我們滿足了職工的社交需求、尊重需求、自我價值體現需求，歡迎職工參與民主管理，并對職工提出的建議和意見酌情的給予采納和答復，才能增強職工對班組的認同感、責任感，增加職工參與班組建設的積極性，從而使職工獲得成就感。

3、必須正確引導民主管理會議題的走向

工會小組是代表職工利益的基層組織，同時也擔負著為生產建設服務的責任。參與生產勞動是職工賴以生存的主要手段，脫離了參與生產管理的民主管理會也就不能成為完整的民主管例會。所以，作為工會小組長，必須正確的引導民主管理會的議題，不能為了民主而民主，要把工會開展的各項工作積極有效的融入到民主管理工作中來。

比如：在開展“全員精細管理杜絕百種浪費”活動中，針對集中處理站1#排泥泵使用周期短，運行10-20天就要大修一次，費材料、費工、費時的問題，我們充分利用民主管理會的形式，發動職工開展“金點子”征集活動。與職工共同研究設備工藝現狀、積極想對策。職工建議提出了排泥泵排泥時泥沙進入閥座，腐蝕閥座，導致閥座無法正常生產的原因。針對建議，經與泵生產廠家技術人員進行反復溝通，將耐腐性差的泵件改為不銹鋼材質的泵件，并通過打磨閥座重新利用的辦法，使1#排泥泵的使用周期延長到了1個月以上。在降低維修頻率，減輕職工勞動強度的同時，每臺泵的年維修費用減少了5萬多元。

地劫單位的民主管理，是指地曲單位的職工依照國家有關法規，今加決策、曾理和監份，行使自己當家作主的民主權利，共同摘好地劫單位的各種活動。加強地勘單位民主普理，是鄧小平理論的盆要組成部分;是地劫單位民主建設的重要內容;是全心全憊依靠職工群眾的根本保證。盡管地勘單位民主管理十分重要，但目前部分地劫單位民主管理仍停在較低水平上。因此，加強地劫單位民主管理，不僅是當前深化地劫單位改革的重要內容，也是地劫單位領導者面臨的重要課題，應該認真探索和研究。   一、進一步扭離地抽單位領導干部   對民主管理工作，要性的認識在地劫單位改革進人關健時刻和攻堅階段的今天，個別彼丹竟然認為市場經濟主要靠利益馭動，依命群眾進行民主管理已經過時;地劫單位領導決定地勘單位命運，職工不再是地勘單位的主人;職工當家作主只是一種政治口號，是計劃經濟的產物.•一凡此種種錯誤思想認識，都已經和正在產生著嚴重的負面效應。許多職工感到困惑和失落，極大地挫傷了職工投身改革和建設的積極性，動搖了其堅定性。這個問題的出現，主要是少數領導在思想上對地勘單位民主管理產生了懷疑和動搖。   作為地勘單位的主要領導.必須保持清醒頭腦，進一步提高對民主管理工作重要性的認識。要教育和引導其他領導自覺防止和克服那種“困難時依靠，順利時不依靠;需要時依靠，不需要時不依靠;口頭上依靠.行動上并不依靠”的錯誤思想，堅持在黨的領導下.繼續實行民主管理.充分依靠和調動職工群眾的積極性和創造性，搞好地勘單位的各項工作。實踐證明，以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度.對于增強職工的主人翁責任感，調動廣大職工的積極性和創造性，增強地勘單位的凝聚力和向心力，實現地勘單位決策民上化、科學化和管理現代化.具有重要作用，璐職工對地勘單位領導人員的有效監督，促進舜產喊地枷和位的黨風廉政建設，城強地勘單位領導人員的自我約束能力，發揮了積極作用.實行民主管理.對于協調地抽單位內部利益關‘系，促進建立穩定協調的勞動關系.處理好改革、發展、德定的關系，推動地勘單位兩個文明建設有著不可替代的作用.當前，地勘單位民主管理面臨許多新情況和新問題。為此，地勘單位的碩導者必須按照黨的十五大精神的要求，進一步提高對民主管理重耍性的認識，全力支持工會.全完善職工代表大會翻度，保證職工對地劫單位的經營決策、經營管理和涉及職工切身利益的盆要間題有必要的知情權、參與權、決策權和監份權.賓正做到在實際工作中充分體現職工主人翁地位，充分發揮廣大職工在改革、發展、趁定中的宜要作用。   一二、規范創度.把地幽單位民主，理目工作落翔實處   如今，一些地劫單位民主，理側度不規范，職工民主權利難以落到實處，因此.要加強地劫單位民主管理工作，就要在建立健全有關民主管理翻度上下功夫.   一是建立平等協商、簽訂集體合同側度。依法由地劫單位工會代表職工與地劫單位的法人代衰進行平等協商、簽訂集體合同.既是一項在地劫單位協潤勞動關系的勞動法律翻度.也是地劫單位民主管理的一種，要的實現形式。集體合同草案提交職代會或全體職工討論通過;地劫單位工會和行政要定期向職代會報告集體合同瓜行愉況.不定期地組織職工代表槍查集體合同瓜行情況.職代會在審議通過和審議決定勞動保護、職工獎懲、利益分配、生活福利等涉及職工切身利益的問瓜時，要與集體合同相關內容一致。例如，目前，25%以上的地勘單位建立了平等協商制度，簽訂了集體合同。該制度的建立，有效地代表和維護著職工的合法權益。   二是進一步健全和完善職代會民主評議地勘單位領導人的制度。地劫單位應繼續參照執行《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》和中組部、國家經貿委、人事部、全國總工會《關于做好國有企業領導班子考核建設工作的通知》的精神，從本單位的實際出發，規范評議程序。民主評議要做到三十結合:即評議單位領導人員要與有關部門對單位的考核.對千部的考核、任用相結合;與單位領導人員的廉政建設相結合;與維護職工合法權益相結合。上級主管部門在考核、任用地幼單位領導時，要充分聽取和重視職代會的評議意見。對職工信任票不足50%的不能連任，新任的地勘單位領導人員職工信任票不足60%的不能提拔。要把職代會民主評議地勘單位領導人員作為考核地勘單位工作的一個重要內容定期檢查、督促.使職代會民主評議在地勘單位領導班子考核工作中發揮盆要作用.目前，大多數地劫單位已實行了職代會民主評議本單位領導人員制度，收到了良好的效果。   三是堅持業務招待費向職代會報告的制度。上級主管部門和工會每年應對所屬地勘單位參照執行監察部、國家經貿委、全國總工會聯合的《關于國有企業實行業務招待費使用情況向職代會報告制度的規定》的情況進行檢查通報，督促地勘單位認真執行報告制度.對不按期或者不據實報告的，按照干部管理權限，由地勘單位主管部門督促改正;情節嚴重的，給予批評教育直至行政處分。   四是按照中央紀委二次全會的要求，要逐步在地勘單位推行領導干部個人廉潔自律有關情況向職工群眾或職代會公開的制度。地劫單位領導干部應認真執行這一制度，自覺接受職工群眾的監份，防徽杜漸，做廉潔自律的表率。這樣做有利于地勘單位領導干部正確行使職工群眾斌予的權力，掌好權，用好權，為職工群眾謀利益，把本單稗工作摘好戶否川，失去民主監價的權力往往導致腐效。   三、地勘單位工會要堅持以民主管理為工作，點長期以來，地勘單位工會基本上把職工福利、文體活動、勞動競賽、評比表彰等作為主要任務，沒有把重點放在地勘單位民主管理上。我國《企業法》明確規定:“職工代表大會的工作機構是企業的工會委員會.企業工會委員會負責職工代表大會日常工作.”職工代表大會是地勘單位職工行使民主管理權力的法定機構和實現職工主人翁地位的一種有效形式。因此，地勘單位工會要依法承擔起摘好地勘單位民主管理的重任。#p#分頁標題#e#   地勘單位工會和職代會要在地劫單位黨組織，的領導下.抓好地勘單位民主管理工作。凡是工作中遇到的重大問題，都要及時向黨組織報告，聽取黨組織的愈見;凡是黨組織的要求和主張.都要認真貫徹，堅決執行。   地勘單位工會要正確處理地勘單位民主管理工作和工會其它各項工作的關系。地勘單位民主管理工作與工會的其它各項工作密切相關，相輔相成。通過抓民主管理，可以帶動工會的其它工作。地勘單位工會要承擔起職代會工作機構的職貴，切實履行好職代會的各項職權。并自覺把工會、職代會工作放在全局中去認識和把握，積極參與本單位改革方案措施的制訂，正確引導和組織職工參與管理，把職工的積極性引導到關心本單位的改革和發展上來，努力提高經濟效益;要從改革、發展、穩定的大局著眼，以對黨高度負責。對職工群眾高度負責的態度，積極協助黨政領導做好下崗職工基本生活保障和再就業工作，為地勘單位的改革和發展創造良好的環境。地勘單位工會要始終櫻正自己的位置，做到“到位”不“越位”、“參與”不“干預”、“監督”不“旁觀”，與黨政緊密團結，密切配合，保證黨的“核心地位”，維護行政負貴人的“中心作用”，切實搞好工會的源頭參與和宏觀維護。   地勘單位工會在加強民主管理時，必須堅持以改革的精神研究新情況，解決新問題.創造新經驗，探索新路子。既要善于堅持和運用長期以來積象的職工民主管理的基本經驗，又要根據新的形勢進行新的探索和創造，使地勘單位民主管理永葆勃勃生機。•   四、搖正隊長位t，發揮職代會作用，努力摘好地勘單位民主，理工作我國《全民所有制工業企業法》規定:“企業實行廠長(經理)負貴制，廠長在企業中處于中心地位。”同時還規定:“職工代表大會是企業實行民主管理的羞本形式.是職工行使民主管理權力的機構。”地勘單位在實行隊長負責制，確立隊長中心地位的同時，必須建立職工代表大會制度和各項民主管理制度，這是因為:地勘單位實行隊長負責制和實行職工代表大會制度是發展社會生產力的客觀要求。地勘單位是建立在社會化大生產基礎上的。它分工細密，生產具有高度的連續性，技術要求嚴格，協作關系復雜。因此.必須確立隊長的中心地位，實行隊長負貴制.建立強有力的生產經營管理系統，保證隊長的指揮權威。同時，還應看到，人是生產力中能動的、具有決定性的因家，只有依靠勞動者發揮主觀能動作用和聰明才智以及主人翁的積極性和創造性，才能保持很高的勞動生產率.取得生產經營的高效益?？梢?，地勘單位實行隊長負責制，確立隊長中心地位.同保障職工主人翁地位，加強民主管理是相互依存、相互制約的兩個方面。   地勘單位的隊長只有依靠職工群眾，集思廣益，正確決策，才能搞好本單位的各項工作。決策是領導者的基本職能，是關系到地勘單位存亡的大事。珠策失誤是一切失誤中最大的失誤。對于處在中心地位的隊長來說，無論在實踐經驗、科學知識或管理能力等方面，在職工群眾中都應是佼佼者。但個人的知識水平，認識問題、分析問題、解決問題的能力，畢竟存在一定的局限性，因此，要制定正確的決策，必須博采眾長，集思廣益。廣大職工群眾參加了各個生產、經營環節的實踐，他們最有發言權。隊長在進行重大決策之前，應把決策的目標、設想、依據和條件告訴職工群眾，讓廣大職工群眾獻計獻策，這不僅體現了工人階級的愈志和根本利益，而且也使決策有極大的可行性。因此，加強民主管理，可以為實現隊長提出的正確決策創造良好條件，避免重大決策上的失誤.同時，廣大職工會把職工代表大會通過的地劫單位生產經營的重大決策、各種規章制度看成是自己的事情，自覺地貫徹執行，使隊長的決策、規章制度的貫徹落實有了可命的保證。   隊長負資制和職工代表大會制度是互為條件，相互統一的制度，沒有民主管理制度的隊長負責制是不健全的。隊長負資制和職工代表大會制度同是地勘單位領導體制的重要組成部分，體現了隊長的中心地位和職工的主人翁地位。確立地勘單位黨組織在地勘單位的政治核心地位，實行隊長行政指揮、職工民主管理，是地劫單位領導制度正反兩個方面經驗的科學總結.反映了社會主義生產關系和生產力發展的客觀要求，隊長是地勘單位生產技術經營的統一組織者和指揮者，是地勘單位行政的領導人。   實行集中統一的隊長行政指揮，是社會化大生產的客觀要求，是摘好地劫單位經營管理，提高科學技術水平和經濟效益的保證。地勘單位以職工代表大會為荃本特征的職工民主管理，是建設高度社會主義民主的重要內容，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。只有充分薄重職工參加地勘單位民主管理的權利和義務，才能實現高度民主和高度集中的統一。   五、提離取工代表的索質.不斷增強地勘單位民主管理的能力   職工代表大會作為地勘單位民主管理的權力機構，能否擔負起審議地劫單位重大決策、監督領導干部正確執行決議的重任，主要取決于職工代表素質的高低。為此，地勘單位工會應要求職工代表必須從以下三個方面努力提高自身家質.   一是認真學習和掌握黨和國家的方針、政策、法律和法規。這是職工代表行使民主管理權力的基本依據。職工代表在審議地勘單位重大決策、審要規章制度、審定生活福利重要事項.以及參與評議干部等工作中，都必須認真貫徹執行黨和國家的有關方針、政策、法律和法規，否則，就會出現偏差。同時還要學會把黨和國家的有關方針、政策、法律和法規，同職工群眾的愈見要求結合起來，使職代會的各項決議、決定既符合黨和國家的有關方針、政策、法律和法規，又切合地勘單位的實際，符合職工群眾的要求。   二是學習和掌握地勘單位管理知識和民主管理知識。社會化大生產的發展，加速了地勘單位管理現32代化的進程.職工代表參加民主管理，擂要不斷學習和掌握生產經營管理知識，否刻，在審議盆大間皿時，就沒有發言權，或者即使發言也說不到點子上，提不出有份t的建設性憊見，失去審議的愈義。學習地勘單位管理知識，首先是今加地劫單位舉辦的有關管理方面的培訓班和各種講座;其次是自學地劫單位管理有關的專業知識和羞礎知識，第三是今加民主管理的實踐。地勘單位民主管理是一個大課堂，職工代表要在實踐中學會管理，在實踐中增長才干，積早經驗。#p#分頁標題#e#   三是要有商度的主人翁資任感。主人翁貴任感是職工代表思想政治家質的主要內容.是職工代表必須具備的思想政治條件。作為職工代表，應當努力提商思想政治覺悟.堅持四項羞本原側，樹立全心全意為職工服務的思想.在今加地的單位民主管理和完成各項生產工作任務中.把自己的理想變成實際行動.真正把地勘單位的事情、職工的事情當作自己的事情來辦.職工代表素質的提高.必將為地勘單位民主管理工作再上新臺階打下堅實的羞礎。   六、做好地勘單位民主，理的經臉總結和抽廣工作   為推進地勘單位民主管理工作的步伐，使之更有成效.必須認真做好地劫單位民主管理工作的經驗總結，并加以推廣。過去多數地劫單位在具休設計地勘單位民主管理形式、工作機構、人員結構、管理程序，處理黨、政、工三者關系及正確發揮地劫單位民主管理職能上，缺少必要的感性和理性認識。通常采取把個別試點經臉照抄照.過來的簡單做法.使得地劫單位民主管理時常流于形式，未能很好地發揮應有作用。近幾年來，一些地劫單位在認真做好民主管理工作方面，成績顯著。其他地勘單位應把這些地勘單位在開展民主管理工作中的好經驗、好方法，科學地運用到本單位民主管理實踐中去，從而促使本單位民主管理工作向縱深發展。   綜上所述.加強地勘單位民主管理，是為了進一步深人貫徹落實黨的十五大精神和全心全意依靠工人階級的根本指導方針，充分發揮廣大職工群眾的主力軍作用，使地勘單位在市場競爭中水遠立于不敗之地。我們堅信，只要堅持加強地劫單位民主管理，就一定會春華秋實，獲益良多。

一、必須加快企業法治的進程

企業法制化是加強企業資產管理的根本保障。改革開放以來，大量國有、集體資產流失現象表明，在中國現階段，市場經濟體系尚不成熟的情況下，照搬西方管理模式不符合我國國情。因為人的職業道德和自我約束力遠遠沒有達到誠信標準。所以才出現大量失職失責、損失浪費、貪污腐敗現象，造成企業資產大量流失。

(一)管物先管人，正人先正已。人正則令行，管人必循法

古往今來，沒有規矩不成方圓。一個地區如果清官當政，則政通人和、遵綱守紀；如果奸佞當道必然貪腐成風，視黨紀國法于不顧，興風作浪。一個企業也是如此，必須把好選人關，按組織法，選舉法規辦事。上有所好下必甚焉，領導人的思想素質、道德規范、興趣愛好，工作作風直接影響一大片。常言道，選好一個主要領導人，在一定程度上等于決定一個企業的命運。這絕不是人治的概念，而是從組織領導上確保了企業法規的正確執行，企業領導人只有做到懂法如鏡、守法如松、執法如山，才能建立法治企業。反之，若像秦皇島市北戴河供水總公司經理馬超群那樣，貪污1.2億元，黃金37公斤，房產68套，還何談企業資產管理？

(二)企業性質決定必須建立強有力的制約機制

企業性質決定必須建立強有力的制約機制。企業的集體所有股份經營，與私人企業有根本區別，不同的利益群體，有著不同的責任心態，在不同管理層面上的人，很難做到單憑覺悟盡職盡責和盡心竭力。更不能保證其責任心長久不衰而持之以恒?？陀^條件的變化，社會不良風氣的腐蝕，很容易觸動那根私欲膨脹的敏感神經。一旦私欲膨脹，什么違法的事都干得出來。如果沒有必要的法治約束，很難杜絕失職、瀆職和經濟犯罪。企業資產的流失將成為繼續延遲下去的黑洞。企業實行法治管理是對人治管理的挑戰。也是走向法制社會的必由之路。這個趨勢，不以個人意志為轉移。它是市場經濟的需要。中國與世界經濟接軌，唯一所遵循的就是在WTO框架下的國際貿易通則。就企業微觀而言，實行廠長、經理負責制，決不等于企業由一個人說了算，大事小情必須以一把手個人意志所左右，而是講企業在依法的前提下明確了主體責任人。權利統一限定在法治的框架內，按章辦事。

(三)企業的民主管理，不是擺設，不應當束之高閣

一、企業發展與加強班組建設與管理的意義

鐵路企業內部組成,是由不同的班組各個環節構成的,這些班組就是一臺機器的小螺絲釘,雖然質量不大,但功效強大,不能有絲毫紕漏,否則就會給人民的生命財產打來難以彌補的損失。因此,必需做好積極的班組管理建設的工作,只有這樣才能確保鐵路企業內部相關班組的有效協作,這樣才能保證鐵路企業的安全運轉,促進鐵路企業經濟的發展。因此,鐵路企業要以發展的總規劃為目標,根據鐵路企業內部管理的實際情況,進行相關班組工程的建設,滿足鐵路企業的發展標準要求,實現班組管理的科學化,達到促進班組建設的綜合能力的提高,對其中的考核目標進行規范化、標準化規劃,以確保鐵路企業班組建設的可操作性,這樣就可以制定統一性質的班組管理建設目標,有利于實現鐵路企業班組建設系統的健全,確保鐵路企業基礎班組建設和管理的有效性。

二、企業發展對班組管理的具體要求

(一)班組長要提高自己的管理能力和水平

鐵路企業班組系統的管理建設,有利于鐵路企業整體管理體系的運行,班組長是鐵路企業基層單位的領頭羊,他的領導素質和領導能力具有重要的作用,是他的影響具備廣泛性,也制約著鐵路企業班組工作的質量和效率,因此,提高對班組長選拔的標準,不僅可以選出合格的班組長,確保班組建設管理水平的提高。同時,由于要按照技術水平,職業水質,以及人際關系等進行班組長資格的具體考核,也有利于實現企業運行的人性化管理。把職工推選出來的人選作為班組長,這樣就可以保證班組長不僅具備優秀的職業素質,專業能力,還要具備先進的思維理念,能夠進行日常環節的科學化管理。這樣就會有利于實現班組建設工作質量效率的提升,使班組工作實施科學化管理,實現班組的綜合工作效益的提升,有利于企業整體環節的順利運行。有利于規范班組長的管理模式,促進班組建設水平的不斷提高。

(二)班組管理要實行民主管理的方法

為了提高班組的管理水平,需要進行班組民主管理會的建立健全,這是我國民主管理主要模式。在鐵路企業的管理模式中,要發揮民主集中制的原則,在管理工作中,要實施進行班組方案以及其他情況的表決,來促進班組民主管理會的可持續性,要發揮工會的作用,班組工會組長要行駛主持工作的權力,參與班組的各項管理工作,要進行班組生產情況以及其他情節匯報工作,進行班組建設的可持續發展。在進行民主管理會開會時間的具體規定,做好積極的會議準備工作,以確保相關環節的有效進行,積極做好檔案備案的工作,及時開展一些開拓性的活動,以確保民主管理系統的健全,以促進日常班組建設的可持續發展。才能夠有利于促進班組建設的可持續發展。

一、工會在企業發展中的作用

1、工會拓寬了服務企業員工的渠道，促進了思政教育工作的開展

企業工會通常將服務企業員工當作工會工作的始發點與落腳點，主要是通過企業員工代表大會制度的完善，合同制度的平等簽訂及民主評議機制等體現出來的，這些制度的開展有益于發揮出員工的主人翁精神，加強企業員工的向心力與凝聚力，并提升員工的參政意識，有效拓寬員工的民主管理及監督渠道，并能及時了解員工需求與思想動態，根據企業員工實際情況開展針對性工作，提高員工的民主意識。工會通常將企業員工的思政教育工作放于首要的工作日程中，這有益于企業抓好黨政理論、政策、方針、鄧論、三個代表及科學發展觀等理論的學習，讓企業員工的思想與社會文化緊密相連。工會在思政理論學習中，還能結合企業實際發展，通過文章撰寫及知識競賽等形式，豐富理論實踐活動，積極引導員工深入學習，利用重大事件及紀念日等開展愛國教育，讓企業員工的思政素質得到提升，為企業的健康和諧發展奠定思想基礎。

2、工會加強了企業精神文明建設，豐富了文體活動的開展

在企業發展中，工會時刻關注著員工的生活需求，還能開展各項活動滿足員工的精神需求，如工會開展的獻愛心、寒窗助學與愛老敬老等活動，這類社會公益活動的開展，能愚教于活動，不僅能加強員工思想教育，還能培養員工的愛心理念，推動企業的精神文明方面的建設，促進企業的和諧發展。企業工會還能依據員工興趣及特點，適當地開展各類文體活動，如工會俱樂部，工會俱樂部包含閱覽室、健身室及乒乓球室等，這不僅能豐富企業員工的文體活動，還能加強企業員工精神文明方面的建設。

二、企業工會的發展現狀

發展作為企業工作的主題，有些企業領導與員工對企業的發展與工會之間的關系認識不到位，將企業的發展片面地認為成生產與經營，企業工會和企業的發展之間，沒有多大的關系，認為工會在企業發展中是可有可無的。這種錯誤的認識會讓企業的工會工作、民主關于與民主監督等流于表面行使，并且促使企業滋生官僚主義及獨斷專行等惡劣行為，加劇企業管理與員工間的矛盾，使得員工的工作心情不好，缺少向心力與凝聚力，影響了企業與員工共同的發展。有些企業雖然重視工會的發展，在工會工作的開展中，也遇有員工培訓工作的力度不足，文體活動有限，工作協調性不足，以及企業基礎設施建設不到位等問題，這些問題均影響了企業工會的良好發展。

摘要：加強基層民主管理，推進民主政治建設是基層供電企業工會工作的重點，也是加強黨群聯系、充分調動干部職工積極性、創造性，促進各項工作的根本保證。當前基層供電企業生產經營任務相當繁重，如何通過加強與推進民主管理工作，充分發揮工會的“橋梁”和“紐帶”作用，激發廣大干部職工的積極性、創造性和對電力事業的熱情，更好地履行基層供電企業職責，這無疑是擺在我們面前的一個緊迫課題。因此，實踐和探索適應改革開放潮流，符合廣大職工意愿的廠務公開民主管理新形式、新內容，是每一個工會工作者必須重視且大有可為之事。

關鍵詞：廠務公開；民主管理；途徑

職工參與企業民主管理，是我國憲法和法律賦予的權利。廠務公開是企業民主管理的一項重要制度，在20世紀90年代我國改革開放的關鍵時期應運而生并不斷發展。廠務公開作為基層企業和職工群眾民主實踐的重要創舉，得到了黨中央、國務院的高度重視和充分肯定，1998年底成立了全國廠務公開協調小組，廠務公開工作在全國迅速發展。2002年，中辦、國辦下發了《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》，對鞏固、深化和規范廠務公開工作提出了總體要求；2012年，為完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，推行廠務公開，中紀委、中組部、國資委、監察部、全總、全國工商聯出臺了《企業民主管理規定》。國網龍巖供電公司深入貫徹上級的有關精神和要求，重視落實職工廠務公開民主管理工作。公司是國網福建電力直屬的國有大Ⅱ型企業，共設11個職能部室、7個支撐機構，下轄7個縣公司，共有員工4925人（含集體職工106人、農電用工1574人）。供電營業總面積1.9萬平方公里，供電用戶達129萬。國網龍巖供電公司工會緊緊圍繞建設“一強三優”現代企業的發展目標，以求真務實的創新精神，扎實有效的工作作風，主動作為，用心履職，全面推進工會工作創新發展并取得良好成效。公司歷獲全國文明單位、全國五一勞動獎狀、全國廠務公開先進單位、全國模范職工之家、全國民主管理先進單位、全國企業文化建設先進單位、連續九年獲得“全國安康杯競賽”優勝企業等百余項省部級及以上榮譽。

一、規范運作，完善制度，確保廠務公開工作落到實處

1.建立廠務公開保障制度

一是建立明確的工作責任制。首先，建立了以黨委書記為組長，總經理、工會主席為副組長，其他公司領導為成員的廠務公開領導小組，明確工作職責。其次，黨委書記對廠務公開實行統一領導，把廠務公開工作擺在黨委的議事日程上，經常研究部署工作。公司行政領導把廠務公開納入行政日常工作，一起部署、一起落實、一起檢查考核，按照廠務公開的要求，提供真實可靠的公開材料。監審部會同工會一道組織監督檢查。工會作為廠務公開辦公室的日常機構，負責對廠務公開工作做出計劃并組織實施，協調各相關部門，共同推進廠務公開。二是制定《廠務公開目標責任制》標準。在責任制中規定了廠務公開內容及負責公開的相關業務部門、公開的程序、形式和監督機制。三是拓寬廠務公開載體。先后開辟了廠務公開欄、宣傳櫥窗、職工之家網站、廠務公開信息網、公告欄、電子郵件、文件等多種有效實用的公開渠道。不論是公司的“三重一大”決策情況，還是業務招待費、領導干部的電話費、經營收支情況、工資分配、用工情況、入黨、職工離退休等，均通過系統廠務公開網、電子公告、短信及廠務公開欄向職工公開。2013年度公開各類信息641條，在國網福建省電力有限公司系統排名第二。增強了公司經營決策的透明度，提高了廣大職工的工作積極性。

2.建立廠務公開巡視檢查和評價制度

摘要：伴隨著社會經濟的進一步發展，企業得以迅速發展，同時企業管理發揮了巨大作用，在21世紀，企業管理效果是否顯著，關鍵在于企業是否實施了民主管理。企業職工代表大會作為企業職工行使民主權利的一個組織機構，也是企業民主管理的一種有效表現方式?？梢?，在企業發展過程中，職工代表大會在諸多方面均有著十分重要的作用。本文在闡述職代會在企業發展中的重要意義的基礎上，提出了完善職代會制度，提高企業管理水平的具體措施，旨在促進企業的可持續、穩定發展。

關鍵詞：職代會；企業發展；重要意義；具體措施

進入21世紀以來，在社會經濟迅速發展的背景下，我國社會主義市場環境發生了翻天覆地的變化，相應的企業發展面臨更大的挑戰，一方面是企業內部管理水平與控制水平亟需提高；另一方面企業同行之間的市場競爭加劇?？梢?，企業要想得以可持續、穩定發展，便需要注重企業管理工作的落實，并且需要確保各項管理工作充分發揮既有作用。因此，企業有必要重視起民主管理。企業職工代表大會作為企業職工行使民主權利的一個組織機構，作為企業開展民主管理的有效形式，在企業發展過程中，具有十分明顯的促進作用。鑒于此，本文對“職代會在企業發展中的重要意義”進行更深層次的剖析具有極為重要的現實意義。

一、職代會在企業發展中的重要意義概述

職代會作為企業職工行使自身民主權利的平臺，對企業的發展有著十分重要的作用，總結起來，主要包括四個方面的內容，具體包括決策民主化、隊伍與黨風建設等。接下來，對其進行一一論述。

1.增強企業職工自身責任感

在21世紀市場競爭十分激烈的背景下，企業要想得以可持續發展，就需要注重自身市場核心競爭力的提高。然而企業職工是否具有主人翁意識，直接關系到企業市場核心競爭力的提高。因此，有必要注重企業職工主人翁意識的增強。企業職工代表大會便是通過民主管理方式，有效增強企業職工的責任感，促使企業職工主人翁意識得到進一步增強，從而能夠積極參與到企業各項活動中去。企業在轉型發展過程中，通過職代會，開展企業改革決策與企業管理，便于提高決策的科學性，同時有助于確保企業制度的民主性與科學性。這樣一來，企業各項制度的實施便能夠得到全體職工的支持，從而有助于企業制度落實到實處，這對企業的發展具有十分重要的作用。除此之外，職代會中制定的制度，便于企業職工更好進行相互監督，從而有助于企業職工嚴格遵守企業各項規章制度，進而使得企業制度執行力得到極大的提升，使得企業管理水平得到進一步提高，這對企業綜合發展能力的提高具有十分重要的作用。