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地劫單位的民主管理，是指地曲單位的職工依照國家有關法規，今加決策、曾理和監份，行使自己當家作主的民主權利，共同摘好地劫單位的各種活動。加強地勘單位民主普理，是鄧小平理論的盆要組成部分;是地劫單位民主建設的重要內容;是全心全憊依靠職工群眾的根本保證。盡管地勘單位民主管理十分重要，但目前部分地劫單位民主管理仍停在較低水平上。因此，加強地劫單位民主管理，不僅是當前深化地劫單位改革的重要內容，也是地劫單位領導者面臨的重要課題，應該認真探索和研究。 一、進一步扭離地抽單位領導干部 對民主管理工作，要性的認識在地劫單位改革進人關健時刻和攻堅階段的今天，個別彼丹竟然認為市場經濟主要靠利益馭動，依命群眾進行民主管理已經過時;地劫單位領導決定地勘單位命運，職工不再是地勘單位的主人;職工當家作主只是一種政治口號，是計劃經濟的產物.•一凡此種種錯誤思想認識，都已經和正在產生著嚴重的負面效應。許多職工感到困惑和失落，極大地挫傷了職工投身改革和建設的積極性，動搖了其堅定性。這個問題的出現，主要是少數領導在思想上對地勘單位民主管理產生了懷疑和動搖。 作為地勘單位的主要領導.必須保持清醒頭腦，進一步提高對民主管理工作重要性的認識。要教育和引導其他領導自覺防止和克服那種“困難時依靠，順利時不依靠;需要時依靠，不需要時不依靠;口頭上依靠.行動上并不依靠”的錯誤思想，堅持在黨的領導下.繼續實行民主管理.充分依靠和調動職工群眾的積極性和創造性，搞好地勘單位的各項工作。實踐證明，以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度.對于增強職工的主人翁責任感，調動廣大職工的積極性和創造性，增強地勘單位的凝聚力和向心力，實現地勘單位決策民上化、科學化和管理現代化.具有重要作用，璐職工對地勘單位領導人員的有效監督，促進舜產喊地枷和位的黨風廉政建設，城強地勘單位領導人員的自我約束能力，發揮了積極作用.實行民主管理.對于協調地抽單位內部利益關‘系，促進建立穩定協調的勞動關系.處理好改革、發展、德定的關系，推動地勘單位兩個文明建設有著不可替代的作用.當前，地勘單位民主管理面臨許多新情況和新問題。為此，地勘單位的碩導者必須按照黨的十五大精神的要求，進一步提高對民主管理重耍性的認識，全力支持工會.全完善職工代表大會翻度，保證職工對地劫單位的經營決策、經營管理和涉及職工切身利益的盆要間題有必要的知情權、參與權、決策權和監份權.賓正做到在實際工作中充分體現職工主人翁地位，充分發揮廣大職工在改革、發展、趁定中的宜要作用。 一二、規范創度.把地幽單位民主，理目工作落翔實處 如今，一些地劫單位民主，理側度不規范，職工民主權利難以落到實處，因此.要加強地劫單位民主管理工作，就要在建立健全有關民主管理翻度上下功夫. 一是建立平等協商、簽訂集體合同側度。依法由地劫單位工會代表職工與地劫單位的法人代衰進行平等協商、簽訂集體合同.既是一項在地劫單位協潤勞動關系的勞動法律翻度.也是地劫單位民主管理的一種，要的實現形式。集體合同草案提交職代會或全體職工討論通過;地劫單位工會和行政要定期向職代會報告集體合同瓜行愉況.不定期地組織職工代表槍查集體合同瓜行情況.職代會在審議通過和審議決定勞動保護、職工獎懲、利益分配、生活福利等涉及職工切身利益的問瓜時，要與集體合同相關內容一致。例如，目前，25%以上的地勘單位建立了平等協商制度，簽訂了集體合同。該制度的建立，有效地代表和維護著職工的合法權益。 二是進一步健全和完善職代會民主評議地勘單位領導人的制度。地劫單位應繼續參照執行《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》和中組部、國家經貿委、人事部、全國總工會《關于做好國有企業領導班子考核建設工作的通知》的精神，從本單位的實際出發，規范評議程序。民主評議要做到三十結合:即評議單位領導人員要與有關部門對單位的考核.對千部的考核、任用相結合;與單位領導人員的廉政建設相結合;與維護職工合法權益相結合。上級主管部門在考核、任用地幼單位領導時，要充分聽取和重視職代會的評議意見。對職工信任票不足50%的不能連任，新任的地勘單位領導人員職工信任票不足60%的不能提拔。要把職代會民主評議地勘單位領導人員作為考核地勘單位工作的一個重要內容定期檢查、督促.使職代會民主評議在地勘單位領導班子考核工作中發揮盆要作用.目前，大多數地劫單位已實行了職代會民主評議本單位領導人員制度，收到了良好的效果。 三是堅持業務招待費向職代會報告的制度。上級主管部門和工會每年應對所屬地勘單位參照執行監察部、國家經貿委、全國總工會聯合的《關于國有企業實行業務招待費使用情況向職代會報告制度的規定》的情況進行檢查通報，督促地勘單位認真執行報告制度.對不按期或者不據實報告的，按照干部管理權限，由地勘單位主管部門督促改正;情節嚴重的，給予批評教育直至行政處分。 四是按照中央紀委二次全會的要求，要逐步在地勘單位推行領導干部個人廉潔自律有關情況向職工群眾或職代會公開的制度。地劫單位領導干部應認真執行這一制度，自覺接受職工群眾的監份，防徽杜漸，做廉潔自律的表率。這樣做有利于地勘單位領導干部正確行使職工群眾斌予的權力，掌好權，用好權，為職工群眾謀利益，把本單稗工作摘好戶否川，失去民主監價的權力往往導致腐效。 三、地勘單位工會要堅持以民主管理為工作，點長期以來，地勘單位工會基本上把職工福利、文體活動、勞動競賽、評比表彰等作為主要任務，沒有把重點放在地勘單位民主管理上。我國《企業法》明確規定:“職工代表大會的工作機構是企業的工會委員會.企業工會委員會負責職工代表大會日常工作.”職工代表大會是地勘單位職工行使民主管理權力的法定機構和實現職工主人翁地位的一種有效形式。因此，地勘單位工會要依法承擔起摘好地勘單位民主管理的重任。#p#分頁標題#e# 地勘單位工會和職代會要在地劫單位黨組織，的領導下.抓好地勘單位民主管理工作。凡是工作中遇到的重大問題，都要及時向黨組織報告，聽取黨組織的愈見;凡是黨組織的要求和主張.都要認真貫徹，堅決執行。 地勘單位工會要正確處理地勘單位民主管理工作和工會其它各項工作的關系。地勘單位民主管理工作與工會的其它各項工作密切相關，相輔相成。通過抓民主管理，可以帶動工會的其它工作。地勘單位工會要承擔起職代會工作機構的職貴，切實履行好職代會的各項職權。并自覺把工會、職代會工作放在全局中去認識和把握，積極參與本單位改革方案措施的制訂，正確引導和組織職工參與管理，把職工的積極性引導到關心本單位的改革和發展上來，努力提高經濟效益;要從改革、發展、穩定的大局著眼，以對黨高度負責。對職工群眾高度負責的態度，積極協助黨政領導做好下崗職工基本生活保障和再就業工作，為地勘單位的改革和發展創造良好的環境。地勘單位工會要始終櫻正自己的位置，做到“到位”不“越位”、“參與”不“干預”、“監督”不“旁觀”，與黨政緊密團結，密切配合，保證黨的“核心地位”，維護行政負貴人的“中心作用”，切實搞好工會的源頭參與和宏觀維護。 地勘單位工會在加強民主管理時，必須堅持以改革的精神研究新情況，解決新問題.創造新經驗，探索新路子。既要善于堅持和運用長期以來積象的職工民主管理的基本經驗，又要根據新的形勢進行新的探索和創造，使地勘單位民主管理永葆勃勃生機。• 四、搖正隊長位t，發揮職代會作用，努力摘好地勘單位民主，理工作我國《全民所有制工業企業法》規定:“企業實行廠長(經理)負貴制，廠長在企業中處于中心地位。”同時還規定:“職工代表大會是企業實行民主管理的羞本形式.是職工行使民主管理權力的機構。”地勘單位在實行隊長負責制，確立隊長中心地位的同時，必須建立職工代表大會制度和各項民主管理制度，這是因為:地勘單位實行隊長負責制和實行職工代表大會制度是發展社會生產力的客觀要求。地勘單位是建立在社會化大生產基礎上的。它分工細密，生產具有高度的連續性，技術要求嚴格，協作關系復雜。因此.必須確立隊長的中心地位，實行隊長負貴制.建立強有力的生產經營管理系統，保證隊長的指揮權威。同時，還應看到，人是生產力中能動的、具有決定性的因家，只有依靠勞動者發揮主觀能動作用和聰明才智以及主人翁的積極性和創造性，才能保持很高的勞動生產率.取得生產經營的高效益?？梢?，地勘單位實行隊長負責制，確立隊長中心地位.同保障職工主人翁地位，加強民主管理是相互依存、相互制約的兩個方面。 地勘單位的隊長只有依靠職工群眾，集思廣益，正確決策，才能搞好本單位的各項工作。決策是領導者的基本職能，是關系到地勘單位存亡的大事。珠策失誤是一切失誤中最大的失誤。對于處在中心地位的隊長來說，無論在實踐經驗、科學知識或管理能力等方面，在職工群眾中都應是佼佼者。但個人的知識水平，認識問題、分析問題、解決問題的能力，畢竟存在一定的局限性，因此，要制定正確的決策，必須博采眾長，集思廣益。廣大職工群眾參加了各個生產、經營環節的實踐，他們最有發言權。隊長在進行重大決策之前，應把決策的目標、設想、依據和條件告訴職工群眾，讓廣大職工群眾獻計獻策，這不僅體現了工人階級的愈志和根本利益，而且也使決策有極大的可行性。因此，加強民主管理，可以為實現隊長提出的正確決策創造良好條件，避免重大決策上的失誤.同時，廣大職工會把職工代表大會通過的地劫單位生產經營的重大決策、各種規章制度看成是自己的事情，自覺地貫徹執行，使隊長的決策、規章制度的貫徹落實有了可命的保證。 隊長負資制和職工代表大會制度是互為條件，相互統一的制度，沒有民主管理制度的隊長負責制是不健全的。隊長負資制和職工代表大會制度同是地勘單位領導體制的重要組成部分，體現了隊長的中心地位和職工的主人翁地位。確立地勘單位黨組織在地勘單位的政治核心地位，實行隊長行政指揮、職工民主管理，是地劫單位領導制度正反兩個方面經驗的科學總結.反映了社會主義生產關系和生產力發展的客觀要求，隊長是地勘單位生產技術經營的統一組織者和指揮者，是地勘單位行政的領導人。 實行集中統一的隊長行政指揮，是社會化大生產的客觀要求，是摘好地劫單位經營管理，提高科學技術水平和經濟效益的保證。地勘單位以職工代表大會為荃本特征的職工民主管理，是建設高度社會主義民主的重要內容，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。只有充分薄重職工參加地勘單位民主管理的權利和義務，才能實現高度民主和高度集中的統一。 五、提離取工代表的索質.不斷增強地勘單位民主管理的能力 職工代表大會作為地勘單位民主管理的權力機構，能否擔負起審議地劫單位重大決策、監督領導干部正確執行決議的重任，主要取決于職工代表素質的高低。為此，地勘單位工會應要求職工代表必須從以下三個方面努力提高自身家質. 一是認真學習和掌握黨和國家的方針、政策、法律和法規。這是職工代表行使民主管理權力的基本依據。職工代表在審議地勘單位重大決策、審要規章制度、審定生活福利重要事項.以及參與評議干部等工作中，都必須認真貫徹執行黨和國家的有關方針、政策、法律和法規，否則，就會出現偏差。同時還要學會把黨和國家的有關方針、政策、法律和法規，同職工群眾的愈見要求結合起來，使職代會的各項決議、決定既符合黨和國家的有關方針、政策、法律和法規，又切合地勘單位的實際，符合職工群眾的要求。 二是學習和掌握地勘單位管理知識和民主管理知識。社會化大生產的發展，加速了地勘單位管理現32代化的進程.職工代表參加民主管理，擂要不斷學習和掌握生產經營管理知識，否刻，在審議盆大間皿時，就沒有發言權，或者即使發言也說不到點子上，提不出有份t的建設性憊見，失去審議的愈義。學習地勘單位管理知識，首先是今加地劫單位舉辦的有關管理方面的培訓班和各種講座;其次是自學地劫單位管理有關的專業知識和羞礎知識，第三是今加民主管理的實踐。地勘單位民主管理是一個大課堂，職工代表要在實踐中學會管理，在實踐中增長才干，積早經驗。#p#分頁標題#e# 三是要有商度的主人翁資任感。主人翁貴任感是職工代表思想政治家質的主要內容.是職工代表必須具備的思想政治條件。作為職工代表，應當努力提商思想政治覺悟.堅持四項羞本原側，樹立全心全意為職工服務的思想.在今加地的單位民主管理和完成各項生產工作任務中.把自己的理想變成實際行動.真正把地勘單位的事情、職工的事情當作自己的事情來辦.職工代表素質的提高.必將為地勘單位民主管理工作再上新臺階打下堅實的羞礎。 六、做好地勘單位民主，理的經臉總結和抽廣工作 為推進地勘單位民主管理工作的步伐，使之更有成效.必須認真做好地劫單位民主管理工作的經驗總結，并加以推廣。過去多數地劫單位在具休設計地勘單位民主管理形式、工作機構、人員結構、管理程序，處理黨、政、工三者關系及正確發揮地劫單位民主管理職能上，缺少必要的感性和理性認識。通常采取把個別試點經臉照抄照.過來的簡單做法.使得地劫單位民主管理時常流于形式，未能很好地發揮應有作用。近幾年來，一些地劫單位在認真做好民主管理工作方面，成績顯著。其他地勘單位應把這些地勘單位在開展民主管理工作中的好經驗、好方法，科學地運用到本單位民主管理實踐中去，從而促使本單位民主管理工作向縱深發展。 綜上所述.加強地勘單位民主管理，是為了進一步深人貫徹落實黨的十五大精神和全心全意依靠工人階級的根本指導方針，充分發揮廣大職工群眾的主力軍作用，使地勘單位在市場競爭中水遠立于不敗之地。我們堅信，只要堅持加強地劫單位民主管理，就一定會春華秋實，獲益良多。