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摘要：“十二五”期間，鶴慶縣畜牧業持續健康發展，畜產品產量大幅增長，產品質量明顯提高。畜牧業已成為全縣農業和農村經濟的支柱產業，是促進農業增效農民增收的重要途徑，在推進脫貧攻堅、新農村建設中發揮了重要作用，同時也為發展現代畜牧業奠定了良好的產業基礎。“十三五”期間，全縣如何科學定位畜牧業發展區域，合理調整畜產品生產結構，加快建設現代畜牧業，加快農民增收步伐，培養并壯大縣域畜牧業競爭力，探索一條集約、高效、安全、持續的現代畜牧業發展之路，筆者作一探討。
鶴慶縣是傳統農業縣。近年來，全縣畜牧業生產實現快速增長，肉蛋奶等“菜籃子”產品豐收、供應充足，畜產品質量安全水平穩步提升，現代農業標準體系不斷完善，但總體上看，畜牧業發展區域優勢不明顯，農村勞動力沒有充分利用，融資難、技術含量不高、產業化經營層次較低、競爭力弱等狀況，仍然存在。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，國務院印發《全國農業現代規劃(2016-2020年）》，通過認真學習，深刻領會，結合自身工作實踐，探討如何加快鶴慶縣畜牧業發展。
1畜牧業發展現狀及優勢
1.1畜牧業持續發展，綜合生產能力穩步提高
2016年全縣肉類產量達55000t，牛奶產量10998t，禽蛋總產3267t；出欄生豬55.24萬頭，出欄肉牛3.51萬頭，出欄肉羊15.01萬只；人均肉類占有量為196.95kg，人均禽蛋產量11.70kg；人均牛奶產量39.38kg。
1.2畜牧業產業地位提升
2016年鶴慶縣畜牧業產值132603萬元，占農林牧漁業的53.75%，畜牧業產值在農林牧漁業總產值中撐起“半邊天”，對于加速農業結構調整、供給側改革，促進農村經濟發展、保障市場供給和貧困群眾脫貧致富做了貢獻。
1.3品種改良全力推進
通過實施“良種良法”，全縣畜禽良種覆蓋率不斷提高，豬、牛的改良面分別達95%、70%以上。近年來，始終堅持“以改促繁、以繁促發展”的方針，良種繁育體系不斷健全。截止2016年末，全縣共建牛凍精改良站（點）47個，豬人工授精站（點）2個，牛凍精改良2.4萬頭，雜交改良豬3.2萬窩。
1.4規?；⒓s化生產格局初步形成
經調查，2016年全縣有出欄豬200頭以上的86戶；出欄牛50頭以上的9戶，出欄肉羊200只以上的3戶，飼養奶牛5頭以上的221戶，10頭以上的140戶；飼養肉雞5000羽以上的4戶；蛋雞5000羽以上的4戶，1萬羽以上的3戶；鴨5000只以上的2戶，兔500只以上的12戶。全縣壩區鄉鎮生豬和奶牛出現向規?；?、標準化的方向發展的態勢，并逐步引領山區鄉鎮肉羊和肉牛養殖向規?；⒓s化方向發展。初步形成以壩區辛屯、草海、云鶴、金墩3鎮1鄉為主的北部生豬、奶牛養殖示范區、以松桂為主的奶水牛養殖示范區和以西邑、黃坪、龍開口、六合3鎮1鄉為主的東南部肉牛、肉羊養殖產業帶。
1.5強農惠農政策力度不斷推進
農業產業扶貧力度加強，廣大農民群眾和返鄉創業農民工積極投身畜牧業。1.6畜產品市場流通體系基本建成建有縣級生豬交易市場1個，大牲畜交易市場1個和8個鄉鎮級牲畜交易市場，8個集貿畜產品交易市場。
2畜牧業發展存在的主要問題
2.1畜牧業生產結構不合理，供求結構性失衡
在品種結構中，豬比重大，牛、羊比重低，蛋禽規模養殖比例偏低，畜牧業產值中生豬占72.28%，牛僅占7.89%，羊僅占5.31%；豬肉占肉類總產的82.57%，牛、羊、禽合計占17.43%；產品結構中，肉類產量較大，奶產量低，蛋產量較少。生產結構不均衡，不但不能適應市場需求，還對畜牧業轉型升級、集約化、現代化進程帶來諸多不利。
2.2區域優勢發揮不力，優質化畜產品生產能力弱
山區鄉鎮草食畜發展潛力巨大，而受交通、勞動力、養殖技術、市場信息等影響沒有充分發揮區域優勢；壩區鄉鎮拘于生豬養殖傳統而探索優質高效畜牧業動力不足。
2.3融資難，投入不足，制約畜牧業發展
過多依賴國家政策性補助和項目資金投入來發展畜牧業，民間資本，銀行融資不足，導致發展畜牧業存在局限性，也出現專業人才不足和示范作用不夠的現象。
2.4養殖和畜產品深加工落后，抵御市場能力弱
龍頭企業、專業養殖大戶、示范家庭農場不多，千家萬戶散養比重較大，特別是具有較強帶動作用的生豬、肉牛、肉羊等畜產品加工企業缺乏，以火腿、豬肝鲊為代表的腌臘制品加工仍然處于初級階段，大部分以“地攤貨”出售，品牌意識淡薄，制約畜牧業提質增效。
2.5動物疫病威脅畜牧業健康發展
鶴慶縣地處滇西北，畜禽飼養和流通量大，每年跨區域、長距離運輸生豬、牛、羊等在30萬頭以上，加之具有便利的航空、鐵路、公路交通網給疫病傳入傳出的幾率增高，動物疫病防控壓力日益加大。加之近幾年快速發展起來的規模養殖場、戶防疫條件相對較差，糞污及病死畜禽無害化處理不規范，給動物疫病防控壓力加大，疫情風險已成為畜牧業最大的風險。
2.6加快發展與生態保護協同的矛盾日益尖銳
在加快發展畜牧業的同時，養殖污染能否得到有效處理，實現與生態保護協同已成為制約現代畜牧業發展的又一問題不可回避。
3對策探討
3.1調結構，促發展
結合國家和地方發展畜牧業政策措施，切實調整畜牧業生產結構。在山區加快草食畜發展步伐，充分利用山地草原和林間灌木林資源豐富的優勢，提高肉牛、肉羊養殖比重；在壩區鞏固生豬產業的同時，利用洱海保護、歐亞奶牛養殖在鶴慶建設養殖基地的契機，引導奶牛養殖向集約化、適度規模化方向發展；在全縣范圍內引導蛋禽養殖上規模，以滿足市場需求。
3.2抓品牌，顯效應
對本土傳承下來的品牌，如“六合土雞”、“鶴慶豬肝鲊”、“草海生態魚”、“甸南柳蒸豬頭”等傳統畜牧業品牌，政府要加以引導，合理開發并加大投入，在宣傳、促銷、深加工、集聚合并等方面出臺地方支持政策，引進先進生產加工技術，改良加工工藝，創辦產業園區，提高地方品牌知名度。
3.3建市場，興產業
整合涉農資金加快銷售環節市場化建設，引導民間資本積極參與，興建一批活畜及畜產品交易市場，打破現有零星的以鄉鎮農貿市場為主的交易格局，通過政府立項支持和引導，按“誰投資、誰建設、誰受益”的原則在縣城周邊，交通便利的地方興建具有一定規模的農產品交易中心，搭建銷售平臺，吸引外商采購，促進產品流通，引成生產、加工、儲運、銷售為一體的良性產業發展格局。
3.4推技術，創效益
不斷加強品種改良技術推廣應用，進一步擴大豬、牛人工授精改良面，肉羊引種及種公羊異地串種工作，及時開展本地土雞資源保護工作。逐步提高鄉村防疫員、凍改員的財政工資補貼標準，培養更多鄉村畜牧獸醫從業人員從事畜牧科技推廣工作，培養一批畜牧業新型經營主體帶頭人、牧場經營者、科技興牧人才。
3.5擴融資，促創業
申請財政資金支持項目建設，切實發揮財政資金的導向作用和杠桿作用，建設一批具有引導和示范作用的畜牧業發展項目；撬動社會資本投資畜牧業，鼓勵大眾創業萬眾創新為重點的創業創新工程投向畜牧業；利用金融部門資金通過設立貸款貼息，貸款擔保等方式注入畜牧業發展；設立產業發展基金、創業貸款、互助資金等多種形式向農村發展畜牧業群體傾斜。
作者:張子龍 張子全 張美榮 單位:云南省鶴慶縣動物疫病預防控制中心 云南省鶴慶縣畜牧工作站
