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摘要：
筆者通過對云南省保山市隆陽區辛街鄉的畜牧業生產現狀、自然條件、資源優勢、政策機遇及存在的問題進行分析，提出了加快推進辛街鄉畜牧業持續、健康、快速發展的對策。
關鍵詞：
畜牧業現狀；存在的問題；對策
隆陽區辛街鄉是一個典型的半山半壩農業鄉，畜牧業是辛街鄉農業的重要組成部分，是當地經濟社會發展的重要支柱產業之一，它對繁榮農村經濟、改善人民生活、保障社會供給及農村社會穩定起到重要作用，畜牧業發展在農村農業經濟中的地位非常顯著。為了進一步加速辛街鄉畜牧產業發展進程，根據《保山市中心城市規劃的若干要求》及《隆陽區扶貧綜合開發規劃》的意見，抓住區委、政府的“精準扶貧”政策機遇，現結合當地實際，認真分析畜牧業發展現狀及優勢、存在問題基礎上，對今后畜牧業發展應采取的對策措施進行探討。
1發展現狀及優勢
1.1自然地理條件優越
辛街鄉地處保山壩南部，距保山城13km，總面積115.83km2，海拔最高2228.4m，最低1639.5m，全年氣候溫和，森林覆蓋率56%。當地交通四通八達，道路硬化到村，滇緬公路、臨保公路、杭瑞高速穿境而過。2016年末，全鄉有15個村委會、85個自然村、193個村民小組，共計1725戶56348人。作為中心城市臨邊鄉鎮，發展畜牧業滿足城市消費需求，自然條件和區位優勢明顯。
1.2經濟社會條件具備
辛街鄉是個基礎差、底子薄、經濟欠發達的農業鄉，有尖山、龍洞、阿今、馬鹿塘、小田壩5個省級貧困村，建檔立卡戶1300多戶，主要集中在溫涼山區。2016年末，全鄉實現農村經濟總收入7.21億元，農業總產值6.6億元，占農村經濟總收入的91.54%。其中，畜牧業產值2.34億元，占農業總產值的35.45%，農民人均純收入12645元。畜牧業在經濟社會發展中占有舉足輕重的地位。
1.3畜牧業發展基礎強
畜牧產業是一項傳統產業，經過多年的快速發展，群眾的養殖積極性高。區域內有年出欄肥豬、種豬2萬頭以上養殖股份公司1戶，養殖小區1個，規模養殖場13個，在建養殖場3戶。2016年末，全鄉大牲畜，豬，羊，禽存欄量分別為0.89萬頭、6.6萬頭、0.35萬只和16.41萬只；實現肉類總產量10136t。畜牧業是當地農村農民的重要經濟收入來源，多年發展取得了一定成績，為今后發展奠定了基礎。
1.4帶動相關產業發展快
區域內有生豬定點屠宰場2個，年屠宰量達1.4萬頭以上。有以水牛交易為主的牲畜交易市場1個，已成為滇西地區重要的水牛為主的活畜交易市場，年交易牛2.3萬頭、豬3萬頭、羊4000只以上，發展趨勢好，交易量連續多年持續上升。從事飲食服務行業的飯館42家，其中牛肉、羊肉、驢肉館22家，多家餐館在全區范圍內小有名氣。畜牧業的發展帶動了活畜交易、屠宰加工、餐飲服務等相關行業，延伸了產業鏈條，增加了附加值。
1.5畜牧業發展政策給力
一是長期以來，隆陽區委、政府及行業管理部門高度重視畜牧業發展，不斷探索和出臺了系列扶持政策。制定了《隆陽區山地牧業發展規劃》《隆陽區生豬、肉牛、肉羊規模養殖場（小區）建設規范》，加大項目爭取力度和對產業發展、良種等的扶持補助力度，為辛街鄉跨越發展提供了資金保障和政策支撐。二是歷屆鄉黨委政府執行上級部門的畜牧扶持政策不打折扣，開展了規劃土地、資金協調、技術支持等很多工作，為全鄉畜牧產業發展樹立了一個敢干事、能干事、會干事的環境，使很多有志之士前來辛街這片熱土從事養殖業。
2存在的問題
2.1畜牧獸醫隊伍建設不夠完善，專業技術人員匱乏，專業技能不高，動物衛生服務水平低
全鄉有鄉鎮畜牧獸醫人員4人，村級防檢員18人，其中2人為中專學歷，文化水平偏低，年齡偏大。因防疫及產業發展任務重、勞動強度及工作風險大、待遇低等導致隊伍不穩定，事業心、責任感不強。
2.2畜禽養殖方式落后，科技含量低
辛街鄉大多為一家一戶零星散養，養殖規模小，管理粗放，高成本，低效益。對畜禽良種良法的認識和利用不夠，浪費了資源、人力和財力，多數依然采取傳統的生產模式。
2.3龍頭企業的帶動輻射作用后勁不足
全鄉現有萬谷永坤實業、恒牧養殖2個公司，1個養殖小區，13個養殖場，但內聯農戶、外聯市場的帶動作用不強，各吹各打，沒有形成合力，共同面對市場抵御風險的能力不強，產品附加值低，整體養殖效益不高。
2.4養殖用地矛盾日益突出
因土地保護政策和禁限養政策的實施，適宜規?；l展用地越來越少，土地審批手續復雜，許多群眾想投資但找不到適宜的土地，錯失發展機遇，很大程度上阻礙了標準化規模養殖的發展。
2.5牲畜交易市場不健全
辛街鄉已成為輻射帶動德宏、臨滄、怒江、大理等州市，以水牛交易為主的牲畜市場，活畜產品遠銷湖南、廣東、安徽等省市。因規劃不合理，管理不到位，占道經營導致交通堵塞、環境污染，給群眾生產、生活帶來不便，也給加強活畜檢疫、補檢造成了一定困難。
2.6環境保護對畜牧產業發展提出了更高的要求
辛街鄉列入保山中心城市規劃，各種建設環保要求較高，“拆臨拆違”工作正在開展施行，隨著《畜禽養殖污染防治條例》正式實施，對發展養殖提出硬性要求，為了養殖污染治理，必須加大環保投入，將會增加養殖成本，制約產業發展積極性。
3發展對策
3.1強化領導、統一思想
一是要統一思想，理清思路。辛街鄉是一個農業鄉，具備一定的自然、氣候、地理、資源優勢。若想把資源優勢轉化為地方經濟發展優勢，就要廣泛引導干部群眾進一步轉變思想、提高認識。充分認識到畜牧業是辛街鄉繼糧食、林業、烤煙之后又一大支柱產業，是丟不得、丟不起的產業。加快發展現代畜牧業是經濟全球化的必然要求，同時也是產業轉型、農民增收的重要途徑，更是全鄉脫貧攻堅的重要支撐產業。要強化領導，提高認識。加強對畜牧業生產的領導，建立目標管理責任機制，成立畜牧產業發展領導機構，明確責任，定崗定責，層層抓落實，彰顯辛街鄉緊抓畜牧產業的膽氣和決心，為來訪群眾和投資企業快速找到具體的機構和人、能辦具體的事，為投資者提供一個高效便利的環境。
3.2找準目標、做好規劃
一是由鄉黨委政府、林業服務中心、農業服務中心等部門，成立規劃機構，根據國土資源部、農業部《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》精神，結合農地農用、節約用地的原則，將規模養殖用地納入辛街鄉土地利用開發總體規劃。二是落實“三區劃定”工作，確定禁養區、限養區的地點及范圍。因“拆臨拆違”環境整治需搬遷的養殖者和規模養殖場，應給予適當補助，并幫助落實好新的場址，切實做到既保護好養殖者及養殖企業的利益，又不影響全鄉畜牧產業發展，促進農民持續增收。三是加大招商引資力度，吸引養殖加工龍頭企業、規模養殖場到辛街鄉發展創業。要積極幫助新到辛街鄉發展畜禽養殖業的投資者協調好水、電、路以及土地利用審批手續等，降低其養殖成本。
3.3大興科技，轉變發展
一是圍繞畜禽良種良法，科學養殖、疫病預防等方面，加大對養殖場者的培訓力度，提高養殖技能和生產水平。二是按照“品種良種化、養殖規?；?、防疫制度化、糞污無害化、生產規范化”的標準化發展道路，積極推進現代畜牧業發展，由粗放式飼養向規?；?、標準化養殖方式轉變，加快養殖專業經濟合作組織的發展，聯合養殖場戶，統一標準，走“專業合作組織+養殖場戶”的路子，以小生產面對大市場。三是充分利用辛街鄉區位、交通、勞動力、土地等資源優勢，發展種養平衡、農牧互動、生態環保的種養結合模式，實現種養有機結合，達到既生態環保又促進生產發展的目的。
3.4健全體系，提升質量
一是抓好防疫體系建設，提高村級防檢員用工報酬，完善保險政策。依托技術培訓，增強服務技能，服務到村、組，使全鄉村村有養殖亮點。二是加強鄉級畜牧獸醫科技隊伍建設，增加人員數量，提升人員素質，增強服務能力，提高服務水平。三是建立電子商務平臺，組建豬、牛、羊、禽產業信息服務部，準確快速地給養殖者提供企業政策信息、技術信息、市場信息等，從而推動“訂單農業”健康、有序發展。
3.5開發飼草，發展草牧業
發展草牧業，飼料是基礎。目前，辛街鄉林果面積667hm2（10000多畝），適應套種、間種牧草的空間大，推廣種植一年生牧草、黑麥草、皇竹草等，水稻、玉米、大小麥種植面積4200hm2（6.3萬畝）以上，年產秸稈5萬t，蔬菜種植面積266.67hm2（4000畝），每年產生的廢棄還田菜、莖稈1000t以上，只要簡單加工就可飼喂畜禽。充分利用好果園林地、農作物副產物、蔬菜廢棄物等資源，可以緩解退耕還林帶給畜牧業發展空間變少造成的壓力，同時又可降低飼養成本，是加快發展草牧業的有效途徑。
3.6增加投入，延伸鏈條
一是繼續貫徹落實好國家對畜牧業生產的各項支農惠農扶持政策，讓老百姓切實得到實惠。二是加大項目的申報、組織協調和實施力度，積極向上級爭取資金。三是強化政策引導，培植2個～4個管理規范、運行高效、帶動力強的養殖戶和企業。四是增加基礎設施投入，健全產業鏈建設步伐；進行招商引資，引入區內外資金來辛街發展養殖業、興辦養殖企業；依托以牛為主的交易市場，開發畜產品深加工，如建立牛羊屠宰場、肉類深加工廠、畜產品腌制公司等，樹立品牌意識，打造拳頭產品，構建產供銷一條龍的生產模式。真正實現以市場為導向的運行機制，進一步推動辛街鄉畜牧業持續、健康、快速發展。
作者:趙黎明 祝應良 單位:云南省保山市隆陽區辛街鄉獸醫站 云南省保山市畜牧工作站
