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姚關鎮是楊善洲生前的故鄉，2010年以來全國各地掀起了向楊善洲學習的高潮，前來楊善洲精神教育基地參觀學習的人逐年增多，帶動了旅游、餐飲及相關產業的發展。畜產品銷量逐年增加，“姚關火腿”、“姚關腌臘”等畜產品受到消費者的青睞，給該鎮畜牧業帶來了較好的發展機遇。“十二五”期間，姚關鎮通過實施一系列強農惠農政策，畜牧業得到持續快速發展，2015年末，畜牧業總產值突破1億元大關，畜牧業經濟收入在農村家庭經濟收入中的比例大幅提升。“十三五”期間，受土地資源約束、勞動力價格上漲、環境污染治理壓力增大等多重因素的影響，姚關鎮畜牧業發展進入攻堅克難的關鍵時期。為進一步理清發展思路，規劃發展目標，促進畜牧業轉型升級，完成鎮黨委、政府制定的“十三五”畜牧業發展目標，提出相應的對策措施。
1畜牧業發展現狀
(1)產值產量持續增長。據統計，2015年末，全鎮實現畜牧業年產值1.1億元，比2010年的0.62億元提高了0.48億元，占農業總產值的54%。實現肉類總產量9011t，比2010年的4056t提高了4955t，禽蛋總產量232t，比2010年的142t提高了90t。肉蛋人均占有量為237kg。
(2)規?；B殖水平不斷提高。通過規模養殖場(區)建設項目扶持，2015年末已建成1個萬頭生豬養殖場、1個生豬養殖小區、1個蛋雞規模養殖場。目前有1個生豬養殖小區、2個林下生態雞養殖場正在建設中。
(3)服務體系建設得到加強。一是建成生豬人工授精供精站1個，村級輸精網點4個，輸精人員12人，覆蓋全鄉及鄰近的鄉村;建成肉牛凍精改良輸精站1個，輸精人員4人。二是完成動物防疫冷鏈體系建設，健全了鎮、村二級服務網絡，配置了12個村防疫專用冰柜，完成了12名村級防疫員的招聘及考核工作。三是強化了動物檢疫及動物衛生監管工作，設立了1個動物產地檢疫申報點和1個生豬定點屠宰駐場檢疫室。
(4)產業化經營水平不斷提升。通過多年對畜禽營銷組織的規范和引導，基本形成了內聯基地、外聯省內外市場的營銷網絡，逐步形成了以生豬為主的畜產品集散市場。截至2016年7月，已成立生豬養殖專業合作社5個，入戶社員達300多戶，有畜產品加工企業15戶。“姚關火腿”、“姚關腌臘”等畜產品暢銷省內外多個大、中城市，畜牧產業化鏈條得到延伸。
2發展優勢
2.1交通便利
姚關鎮位于施甸縣的南部，距保山市82km，距施甸縣城17km，省道S232公路貫穿其中，交通便利。
2.2良好的氣候條件
姚關鎮地處東經99°14'，北緯24°36'之間，為北亞熱帶山地季風氣候，全年極端最高氣溫29.5℃，極端最低氣溫－4℃，年平均氣溫13.8℃，年降雨量1099mm，氣候溫和，雨量充沛，適宜畜牧業生產發展和畜產品加工、貯存。
2.3飼料資源豐富
一是農作物種植面積大，有耕種面積1633hm2，可利用秸稈1.23萬t。二是草原面積達3095hm2，其中:平衡面積為2701hm2、禁牧面積為393hm2，可發展草食畜4502萬個羊單位。三是隨著優質牧草種植推廣力度的加大，牧草種植面積逐年增加，2015年末已達1067hm2，有效解決了飼草飼料不足的問題。
2.4畜產品加工企業不斷增加，品牌優勢明顯
至2015年末注冊的畜產品加工企業有15戶，形成年加工火腿及豬肉腌臘制品1萬多噸的生產規模。
3存在的問題
3.1養殖用地問題突出
姚關鎮國土面積小，人口密度大，全鎮總面積195.2km2，人口36428人，用于養殖的土地有限，規?；B殖場選址困難。因此，發展畜牧業在很大程度上受到土地的制約。
3.2產業化程度低，產供銷一體化經營體系不健全
一是精深加工龍頭企業少、小、弱，尚未建立起牽市場、帶基地、聯農戶的“紐帶”作用，畜產品都是以原料方式進入市場，附加值低，產業鏈短，競爭力弱，市場抗風險能力不強。二是產業組織化程度偏低，農民專業合作社組織還處于發展的初始階段，帶動作用不明顯。
3.3投入不足，基礎建設有待加強
一是國家對畜禽養殖資金扶持有限，僅限于生豬規模養殖場。二是對草山建設與保護投入不足，農作物秸稈開發利用滯后，規?；l展與草料供給不足的矛盾突出。三是養殖戶經濟實力弱，投入不足，養殖基礎條件差。四是良種繁育、動物防疫、畜禽改良、新技術推廣、信息建設、畜產品質量安全監管等工作經費保障不足，存在地方配套資金不夠、不到位的現象。
3.4動物疫病威脅，抗風險能力不強
由于基層動物防疫體系建設滯后，動物防疫、檢疫、監管設施、設備簡陋，加之動物及其產品交易、流通頻繁，重大動物疫病時有發生。
4對策措施
4.1科學規劃，合理布局
根據地形地貌特點，在壩區以發展生豬養殖為主，低熱河谷區以發展牛羊為主，高海拔冷涼山區以發展養雞，特別是發展林下生態養殖為主。
4.2充分利用荒山荒坡，發展畜禽適度規模養殖
因地制宜發展畜牧業，養殖規模不宜過大，生豬以能繁母豬50頭或生豬存欄量為200頭左右、牛存欄量為50頭左右、羊存欄量為200只左右、雞存欄量為2000只左右為宜。一是有效解決土地資源約束的突出矛盾。二是有效解決發展養殖業帶來的環境污染問題。三是有效化解動物疫病風險。
4.3加強服務體系建設
一是積極向上級有關部門爭取資金，建設鎮畜牧獸醫站，以解決當前無辦公用房問題。二是完善配套設施，購置必要的儀器、設備，保障鎮畜牧獸醫站開展動物防疫、檢疫、畜產品安全監管等工作。
4.4轉變發展方式
結合姚關鎮的實際，大力推行“畜—沼—果”、“畜—沼—魚”、“畜—沼—糧”等科學生態養殖模式，努力建立產品質量標準化、經營產業化、管理科學化的產業鏈條，形成環境友好、資源循環利用、規模不斷擴大的良性循環。
4.5抓好畜牧產業化經營
一是爭取項目支持、資金扶持和技術指導畜禽養殖向標準化、規?；较虬l展，建設適度規模養殖場(小區)。二是實施好施甸縣畜牧業“三百工程”，合理開發和利用林地資源，發展林下生態養殖。三是鼓勵和扶持畜禽專業合作社發展壯大養殖基地。四是認真抓好招商引資工作，通過“公司+專業合作社+基地+農戶”的運作模式，切實提升畜牧產業化經營水平。
4.6認真落實惠農政策
一是組織實施好生豬人工授精良種補貼項目，鞏固和完善生豬人工授精站和輸精網點。二是積極配合保險公司做好能繁母豬保險工作。三是認真落實草原家庭承包及草原生態補助獎勵，合理利用和保護草山資源，切實轉變養殖模式，促進草食畜產業的健康發展。
4.7狠抓動物疫病防控
認真落實“政府保密度，部門保質量”的工作機制，確保四大強制免疫抗體合格率達80%以上。散養戶以春、秋兩季普防為主，適時補針;規模養殖場、養殖小區按計劃做好免疫工作。同時做好“兩檔一冊”入戶登記，確保畜產品質量可追溯。加強和完善12個村級獸醫室建設及防疫設備配置，保障動物防疫工作正常有序開展。抓好動物疫病監測預警，做好突發疫情處置和病死畜禽無害化處理。
4.8強化畜牧獸醫綜合執法
積極配合上級業務部門做好轄區內獸藥、飼料等畜牧投入品的監管，嚴厲打擊國家明令禁止的獸藥、飼料等畜牧投入品的經營使用行為。進一步加大動物產地檢疫、屠宰檢疫和畜產品質量安全監管力度，確保產地檢疫和屠宰檢疫率達100%。加強對活畜禽市場、生豬收購點的監督管理，做好內防外堵工作，確保轄區內不發生重大動物疫情和畜產品質量安全事故。
作者：袁海瑞 單位：施甸縣姚關鎮畜牧獸醫站
