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摘要:與生豬和家禽業相比，草食牲畜畜產品價格持續攀升，國內能繁母畜存欄下降導致生產能力不足，供需矛盾日益突出，肉牛、肉驢和肉羊養殖技術要求相對較低，而養殖效益較好且穩定，適合農村建檔立卡貧困戶發展。本文根據國內肉牛、肉驢和肉羊供需現狀和相關統計數據，論述了發展肉牛、肉驢和肉羊產業的重要性、必要性和在產業扶貧中的可行性，并提出了相應政策建議和發展對策。
關鍵詞:節糧型草飼畜牧業；助力產業扶貧；優勢；建議
近年來，隨著人民生活水平的提高，飲食結構需求趨向豐富，草食動物產品因其飽和脂肪酸和膽固醇含量相對較低，而蛋白質含量較高，深受消費者喜愛[1]；發展草食牲畜養殖是改善肉食結構，促進廣大農民脫貧致富，振興鄉村戰略的迫切需要?！度珖澕Z型畜牧業發展規劃（2011-2020年）》指出：隨著我國工業化城鎮化的快速推進，人口數量增加和城鄉居民生活水平的提高，糧食需求將呈剛性增長，受耕地減少、資源短缺等因素制約，我國糧食的供求將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全任務艱巨[1]。發展節糧型畜牧業是保障畜產品有效供給、緩解糧食供求矛盾、豐富居民膳食結構的重要途徑[1]。
1發展草食動物的優勢
1.1市場需求旺盛
1）牛肉供需形勢。一方面，國內的牛肉供給量嚴重不足，2012年開始，中國首次出現國內牛肉供給小于需求,據海關總署統計：2017年中國牛肉進口數量為69.5萬t，同比上漲29.7%[2]。又由于政策對進口國的準入限制以及國內牛肉過高的價格，導致了走私牛肉在中國的泛濫，據中國畜牧業協會牛業分會調研分析，僅云南、廣西兩地，東南亞活牛每年通過走私渠道進口數量達300萬頭以上，折合成牛肉約100萬t[3]。牛肉進口量雖然連正規進口帶走私快速增長，但依然無法滿足國內的消費需求，據統計我國人均牛肉消費量從2008年的4.6kg上升到2016年的5.6kg[2]，供需矛盾日益突出且始終呈擴大趨勢。另一方面，從2008年至2016年，中國牛的總存欄量從10067.97萬頭下降到8834.49萬頭，降幅達12.25%[4]，但是由于2017年初中國能繁殖的奶牛存欄量從1560萬頭下降為1400萬頭，下降10%[3]，而養殖肉牛的周期一般長達2~3年，在能繁母牛數量大幅下降的情況下，中國肉牛存欄量要想快速增長可能性不大。從肉牛價格變化來看，2007年國內活牛均價約12元/kg[3]，2018年末育肥牛價格達到頂峰27~28元/kg，個別地區900kg以上體重的活牛價甚至已經上漲到30元/kg。由于牛肉價格持續高位運行，根據《全國農產品成本收益資料匯編》：2011年至2015年，散養肉牛的平均收益率保持在25%以上[5]；在高盈利的情況下，中國肉牛的出欄率維持高位，2016年中國肉牛出欄率甚至超過50%，遠遠高于世界其他國家的25%~30%的出欄率[3]。高出欄率會導致國內肉牛的產量和供給失衡，長期來看會使得中國肉牛的未來潛在產量受限。2）肉用驢供需形勢。驢肉是“三高三低”食品：高蛋白、高必須氨基酸、高不飽和脂肪酸、低脂肪、低膽固醇、低熱量，是理想的肉類食品，素有“天上龍肉，地上驢肉”的美稱[6]；驢皮是我國中醫藥寶典阿膠的必需原材料，具有美容和補氣血的作用[6]。河北省河間市被稱為“中國驢肉火燒之鄉”，2018年1月有媒體曝光當地多個黑作坊用豬肉、馬肉、騾子肉炮制“假驢肉”銷往北京和全國各地[7]。據統計，全國阿膠產量約為5000t，作為阿膠主要原料的驢皮每年需要400萬張，但我國驢皮產量不足130萬張[6]。僅山東東阿阿膠股份有限公司一家每年就需要150萬張以上驢皮,不僅如此，國內其他的阿膠生產廠家如福膠集團、同仁堂、太極集團等企業也面臨著驢皮原料緊缺的問題[6]。因市場缺口巨大，有三分之一的驢皮都需從國外(埃及、秘魯、墨西哥、埃塞俄比亞和巴西等)進口[6]；據美國有線電視新聞網（CNN）2016年9月29日報道：中國正從非洲大量進口毛驢，非洲國家因此獲利的同時也遭遇不少環境、經濟等層面的困擾。據山東阿膠行業協會統計，2010年每張驢皮收購價不到500元，2014年突破1500元，2015年平均收購價格超過2600元[6]。國家統計局數據顯示，我國驢存欄量持續嚴重下滑。1998年末驢存欄量為955.8萬頭，到2017年末僅剩267.78萬頭[4]，降幅達72%。3）羊肉供需形勢。據國家統計局統計2017年我國羊存欄30231.67萬頭，羊肉產量471.07萬t，比最高峰值的2015年31174.27萬頭[4]，減少942.6萬頭；2017年消費494萬t，比2008年的384.39萬噸增長近100萬t，且呈逐年遞增趨勢[8]；2017年羊肉進口量為24.9萬t，2017年羊肉出口5158.4t，凈進口量為24.38萬t[4]。
1.2飼料資源豐富
我國是糧食生產大國，也是秸稈生產大國，秸稈品種以水稻、小麥、玉米等為主[9]。按照近年來我國農作物種植面積測算，2015年我國秸稈理論資源量為8.64億t，可收集資源量約為7.20億t[9]。這些秸稈以前大部分被燒掉或直接還田，造成了資源污染和資源浪費。秸稈是草食家畜重要的粗飼料來源。據測算，1t普通秸稈的營養價值平均與0.25t糧食的營養價值相當[9]。為了充分利用這些豐富的秸稈資源，國家從1992年開始在全國組織實施秸稈養畜過腹還田示范項目[9]。2015年我國青貯飼料產量為1.72億t，氨化秸稈5100多萬t，加上直接飼喂的秸稈，目前我國秸稈飼用量已從1992年的1.1億t上升至2009年的2.11億t，目前全國秸稈飼用總量已超過2億t，約占秸稈可收集量的1/3，節約了相當數量的飼料用糧[9]，但也還有較大的發展利用空間。
1.3疫病種類少、飼養管理技術要求低
據統計，我國飼養畜禽種類中豬、雞常見常發的疫病較多，如生豬有豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病等有20余種，2018年8月以來非洲豬瘟進入中國后更是來勢洶洶，肉雞也有10多種常見疫病，而作為牛、驢、羊等草食牲畜則僅有口蹄疫、布氏桿菌病、牛肺疫、炭疽、傳染性胸膜肺炎、山羊痘、小反芻獸疫、馬腺疫等幾種且多數屬細菌性疫病，容易防制。牛、驢和羊等草食牲畜普遍具有耐粗飼、養殖成本低、可繁殖利用周期長、抗病力強、飼養管理技術要求低等優點，特別是在農村放牧飼養條件下這些特性更加突出。比較適宜農戶飼養母畜繁育肉用犢、駒、羔供應給專門的育肥企業或合作社集中育肥統一銷售。2015年中央一號文件指出：要加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用，發展適度規模草飼畜牧業養殖。
1.4發展草食牲畜是農村精準扶貧和解決貧困人口長期增收的需要
當前農村的人力資源狀況比較適合發展草食牲畜畜牧業的發展。近年來，隨著各地二、三產業的發展，農民增收渠道由傳統的種養業變成來錢更快的打工經濟，但農村勞動力大量轉移，務農勞動力素質結構性下降，農業兼職化、農民老齡化、農村空心化問題日益突出。在筆者所在縣，用工企業的招聘信息欄里都明確提出招聘對象為“45周歲以下、初中以上文化學歷”要求，那么45歲以上、初中以下學歷的農民將如何解決眼下的生計及未來的養老問題？筆者負責聯系的掛鉤扶貧村委會有貧困戶215戶、貧困人口859人，其中45歲以上人口391人，而在這391人中年齡為45~65歲的人中有303人在年輕時都有養牛、驢和（或）山羊的豐富經驗，只是由于在前些年草食牲畜飼養效益低和近幾年小型農業機械普及率高的雙重因素影響下而放棄了養殖，再加上該村年齡16~44歲之間的青壯年勞力中，有117人只有小學文化且沒有一技之長而無工可打，共計有420人都是發展草食牲畜養殖業的適宜人群，且全縣普遍存在這種情況，相信其他地區的情況也大同小異。
2發展節糧型草食畜牧業應采取的措施建議
2.1高度重視草食畜牧業發展，加快畜牧產業結構調整
隨著國家從2007年以來對生豬和家禽業的扶持力度加大，應該看到，生豬和家禽產業已經得到快速發展，甚至時有供過于求而產生所謂“豬周期”、“禽蛋周期”，出現“豬貴傷市、豬賤傷農”的現象；各級政府應結合畜產品市場需求的變化，及時調整扶持政策，充分發揮市場對資源配置的調節作用，積極推動畜牧業資源重新配置和畜牧業科技進步，必須盡快出臺配套政策措施，加快發展草食牲畜，以滿足不同消費層次需求，促進傳統養殖項目向優質高效健康的綠色食品生產發展，也促進畜牧產業內部各分項產業均衡發展和大農業生產結構的調整。
2.2完善配套政策措施，強化科技推廣，促進產業發展
建議各級政府在開展禁養、限養區劃定工作的同時，組織自然資源、生態環境、畜牧、交通、電力、發改等相關部門在適養區內切實做好養殖用地規劃；利用農村土地承包經營權確權登記工作成果，促進土地承包經營權流轉，按照土地流轉面積3%~5%的比例適當放寬養殖用地審批條件，繼續通過政策引導和項目帶動，鼓勵采取種養結合發展模式，解決限制規模養殖發展瓶頸的用地需求和污染治理難題；繼續實施糧改飼項目，因地制宜發展青貯玉米、豆類、燕麥、甜高粱、苜蓿等飼料作物和優質牧草種植，完善青貯飼料收貯補助、青貯窖建設和青貯收獲（加工）機械購置補貼等配套政策；采取畜牧專項貸款貼息、養殖業融資擔保和能繁母畜保險等金融支持政策措施，解決養殖業發展中的后顧之憂；繼續加大凍精改良、胚胎移植、全株玉米青貯、動物疫病防控等畜牧獸醫新科技的推廣扶持力度，大力發展適度規模草食牲畜養殖。
3結語
綜上所述，鼓勵發展草食牲畜特別是能繁母牛、母驢養殖實行“山繁川育[3]”———由農戶分散放牧飼養能繁母畜、由平原（壩）區域有條件的企業集中育肥牛犢、驢駒、羔羊的飼養模式，非常符合我國山區、半山區和丘陵地區自然條件下畜牧產業發展的實際需要，也是現有條件下實施農業供給側改革“轉方式、調結構”發展畜牧業、帶動糧改飼工作，促進農業農村經濟發展和解決農村“高齡”、低文化水平貧困人口長期收入來源和規模養殖糞污處理難題的必然要求。
作者:劉敏 王翠蘭 楊國榮 單位:云南省易門縣畜禽改良站 云南省草地動物科學研究院
