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摘要:草地畜牧業供給側結構性改革是促進海北州草地生態畜牧業發展的重要路徑。本文從產業結構調整、生產經營方式轉變視角透視青海草地畜牧業供給側結構改革推進措施，通過研究辨析存在產業化水平不高、標準化和規范化程度不高、牧民思想轉變慢等問題，并提出相應建議和對策。
青海省大力推進農牧業供給側結構性改革，明確提出要著力構建現代畜牧業經營體系［1］，加大農牧業供給側結構性改革力度。海北州堅持“穩基礎、調結構、轉方式、抓特色”原則，以“轉變農牧業發展方式、優化農牧業區域布局、調整農牧業產業結構”為工作重心，按照一、二、三產業融合發展思路推進改革。
1海北州草地生態畜牧業供給側結構性改革推進措施
1.1調整產業結構，全面提升畜牧業發展效率
一是著力打造新業態，充分挖掘傳統游牧與現代旅游消費帶來的差異空間，把“牧游業”作為一種新型產業形態和新型消費業態;二是推進一、二、三產業融合發展，以股份合作社為載體做大新型產業，培育增長點;三是優化產業區域布局，藏系羊、牦牛天然草原畜牧業區主要分布在祁連、剛察縣牧業鄉鎮。天然草原放牧與半舍飼養殖區主要分布在門源仙米、珠固、祁連八寶、扎麻什等鄉鎮。形成了以“祁連藏系羊、剛察牦牛、門源良種肉羊(湖羊、陶塞特羊)養殖、生豬生產、海晏羔羊生產、土種雞等特色養殖”的區域化特色產業基地。
1.2轉變生產經營方式，加速實現畜牧業提質增效
生產經營方式的轉變加速推動傳統畜牧業向現代可持續草地生態畜牧業發展，由傳統單家獨戶生產轉變為合作社、聯合社、家庭農場等新型經營主體生產，其中股份制改造加速推進草地生態畜牧業提質增效，對草場進行統一經營、劃區輪牧、以草定畜，入社牲畜進行分群飼養管理，社員按技能分工，剩余勞動力進行合理轉移。通過調研海北州10家試點社發現，入股草山面積為4萬km2，整合耕地315km2;入股各類牲畜53953頭只，其中:牛5149頭，羊48804只，組建藏羊核心群327群8.06萬只、組建能繁母羊101群32359只，其中:公羊16群4790只以及羔羊31群8640只，組建牦牛核心群149群1.42萬頭、組建能繁母牛21群3486頭、犢牛7群1107頭、育成牛4群449頭、一般肉牛3群303頭。入社牧戶500戶，人口1929人，共整合勞動力1030人，實現統一分工509人，輸出勞動力428人，安置就業崗位179個，依托合作組織實現集約生產、專業生產，分工分業，實現高效率、精準化發展。草地畜牧業粗放型發展向集約型發展轉變，草地畜牧業由最初勞動密集型發展向資本密集型和技術密集型發展轉變。海北州大力推廣藏羊、牦牛生態高效等養殖技術，采取妊娠后期母羊補飼、哺乳期母羊補飼、羔羊代乳料和羔羊育肥、成年羊配方飼料育肥等科學飼喂試驗，為牲畜提純復壯，使牲畜“種子工程”提質增效。在17個省州級試點社進行技術推廣，州、縣技術人員提供服務，通過“放牧+補飼”的半舍飼高效養殖，羔羊出欄時間減少至6月齡，加快了牲畜出欄，減輕了草場壓力。
2改革推進過程中存在的問題
海北州草地生態畜牧業供給側結構改革取得了一定成效，畜牧業生產效益提高，草食畜總增率、出欄率和商品率分別為54.32%、61.95%和45.24%，分別比2010年提高了6.21、13.89和0.37個百分點，但是在改革過程中仍然有一些問題亟待解決。
2.1產業化水平相對滯后
海北州著力調整產業結構，發展新業態、優化產業區域布局、促進一、二、三產業融合。產業化發展是綜合的、復雜的一種發展方式，需要全方位的支持和長期的投入才能實現。在實際推進過程中，產業化發展相對落后，主要表現在二、三產業比重較低，一產為主要收入來源，2016年底，全州9個生態畜牧業股份制合作社共計收入1577.87萬元，其中一、二、三產分別達到了1306.91萬元、160.56萬元和110.4萬元，二、三產業收入總共占比為17%，一產收入占比為83%。畜產品精深加工的優質龍頭企業、合作社等機構少，互聯網應用、旅游服務業在草地生態畜牧業方面的應用不太成熟，涌現了許多品牌，但是優質的為少數，影響力相對較小，第三產業還處在起步發展階段。綜合來看，草地生態畜牧業產業化相對滯后，還需深入推進。
2.2標準化、規范化程度不高
生產經營方式的轉變促進了草地生態畜牧業規?；?、集約化發展，但是生產標準化、技術操作規范化程度不高。牧民基于自身受教育水平有限和傳統生產習慣影響，在實際生活中，牧民不能完全按照標準生產。實用技術的推廣時間一般需要3—5年時間才能被群眾所接受［2］，牧民從學習技術到應用技術的過程時間長，并且有些技術不能熟練掌握，技術操作的規范化程度較低。
2.3群眾思想轉變較慢
草地生態畜牧業供給側結構性改革需要系統性推廣，部分農牧民了解并支持改革。還有許多農牧民受到地理位置偏遠、受教育程度有限、思想較為傳統等因素影響需要時間深入了解，思想轉變過程較為緩慢，接受改革的時間較長等。改革推行中需要長期的宣傳、教育、引導、典型帶動等。對此，政府需要加大宣傳力度，依托合作社等新型經營主體推行草地畜牧業供給側結構改革，加快牧民思想轉變。
3建議對策
3.1以合作社為載體，推進標準化和規范化發展
實踐證明，合作社等經營主體創新發展提升了改革效率，將合作社作為改革單位，政府通過合作社對社員組織培訓、教育等，合作社內部成員互相監督鼓勵，共同提高生產水平。鼓勵合作社股份制改造和社間聯合，股份制能夠有效調動牧民積極性，社間聯合可以增強合作社的整體實力，并且通過制定社內制度實現規范化、標準化發展。
3.2經營者多元化，加快產業鏈升級
隨著新型經營主體的發展，優秀的管理者成為了改革推行的關鍵人物，促進經營者多元化，引入優秀人才，加快改革速度。目前，復合型人才逐漸增多，部分地區已經開始進行大學生領辦合作社，當然不僅僅是大學生，只要是有能力、善經營的人才都要積極吸納。優秀人才，不僅能夠高效管理，還能夠帶領發展加工產業、網絡營銷、旅游服務業等，推動二、三產業發展，實現產業鏈升級，“農業產業化”才是“中國式的農業現代化之路”［3］;引入優質的龍頭企業，推進“合作社+企業”或者“聯合社+企業”等形式能夠加速實現產業融合。
3.3深刻理解核心內涵，持續深入推進改革
改革推進要強化三個轉變，從過去主要解決畜產品短期數量平衡問題，向既注重數量平衡又注重提質增效轉變;從過去主要考慮生產結構，向既注重調整生產結構又注重產業結構和經營結構轉變;從過去主要是生產力范圍內的調整，向既突出發展生產力、又注重體制改革、增強內生動力轉變。政府要持續不斷地組織培訓、教育、學習等，讓牧民深刻理解改革的核心內涵，從深奧到淺顯，逐層推進，讓牧民從思想上做出改變，接受改革。
參考文獻:
［1］羅連軍.全省農村牧區工作會議召開［N］.青海日報，2017－01－14.
［2］李廷軍.加快推動草原畜牧業發展鞏固提升牦牛藏羊傳統養殖的幾點思考［J］.青海畜牧獸醫雜志，2016，46(5):62－63.
［3］杜鷹.農業產業化經營———中國式的農業現代化之路［J］.農村經濟，2004，(19):24.
作者:賈瑞珂 羅增海 李雙元 單位:青海大學財經學院 青海省畜牧總站
