前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的畜牧業供給側結構性改革路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革。要繼續深化供給側結構性改革，改什么、怎么改，是要考慮的關鍵問題。筆者在深入調查研究的基礎上，結合新疆維吾爾自治區昌吉市畜牧業發展實際，對昌吉市畜牧業供給側結構性改革的路徑進行了一些探索。
一、基本情況
統計數據顯示，截至2017年年底，昌吉市畜禽存欄85.74萬頭（只），出欄189.49萬頭（只），飼養總量275.23萬頭（只）。其中，牛出欄13.02萬頭、羊出欄116.39萬只、生豬出欄58.88萬頭、家禽出欄1528.76萬羽。肉、奶、蛋產量分別為11.6萬噸、22.55萬噸、1.09萬噸。1.養殖方式。昌吉市以高標準養殖場建設為抓手，不斷提高畜牧業標準化規模養殖水平。截至2017年年底，昌吉市有年存欄200頭以上奶牛規模場9個、出欄2000只以上肉羊規模場16個、出欄1000頭以上肉牛規模場10個、出欄1000頭以上生豬規模場17個、出欄10000羽以上家禽規模場8個。其中，國家級標準化示范場5個、自治區級示范場9個。標準化規模養殖已成為昌吉市養殖業的主流模式。2.產業化發展。一是奶產業。昌吉市依托娃哈哈、麥趣爾兩大乳制品加工龍頭企業及周邊的7家乳品企業，突出發展奶產業，建成標準化奶站9家、機械化擠奶廳21個。全市奶牛存欄5.3萬頭（其中優質荷斯坦奶牛存欄3.2萬頭），平均單產7.5噸，日上市鮮奶300噸，成為全疆重要的奶源基地。二是肉產業。在市場的拉動下，全市商品畜數量發展到160萬頭（只），肉產量達到11.6萬噸，外銷量達到6.6萬噸。三是種產業。在牛的種源建設上，扶持天山畜牧成功上市，成為我國知名的牛品種改良產品及服務提供商之一。在羊的種源建設上，建成天山畜牧、天泰、天翔、雪羚等4家自治區級種羊場，著力打造外向型的種源供應基地。在豬的種源建設上，天康二元母豬繁育場生產規模進一步擴大，年生產仔豬達到6萬頭。在家禽的種源建設上，建成泰昆、三原等6家種雞場，目前種雞存欄37萬套，年產雞苗3700萬只。截至2017年年底，昌吉市羊的良種率達到60%以上，牛的良種率達到80%，生豬、家禽的良種率達到98%以上。
二、發展優勢
1.畜產品消費市場潛力較大。隨著經濟的發展，昌吉市城鄉居民畜產品消費需求逐年增加，城市居民畜產品消費模式不斷升級，優質安全畜產品需求不斷增加。加上距離首府烏魯木齊較近，畜產品消費需求將繼續剛性增長，將進一步帶動畜牧業的發展。
2.生產優勢明顯。一是品種優勢。全市有泰昆、雞樂樂等6家種雞場，天山畜牧奶牛良種繁育中心、天泰種羊場、天康原種豬場等種源企業，形成了較為完善的牛、羊、豬、禽良種繁育體系。二是技術優勢。形成了完善的重大動物疫病防控體系、畜產品質量安全監控體系、草原保護與建設體系、科技支撐體系。畜牧業規?；?、集約化水平較高，科技含量逐年提高，目前畜禽個體生產能力和總體生產水平居于全疆前列。
3.政策環境進一步優化。中央及內地援建省對新疆的援建力度持續加大，為昌吉市畜牧業發展帶來了前所未有的機遇。區外資本、工商業資本投向昌吉市畜牧業和相關服務領域的比重將呈上升趨勢。政府將大力改善投資環境，積極吸納國際、國內資本進入昌吉市。這不僅有助于解決畜牧業投入不足的問題，還可引進區外的先進技術和管理經驗，為今后畜牧業的持續發展注入新的活力。
三、問題分析
1.抵御市場風險能力不強。奶產業和生豬產業受市場影響較大。奶產業從2014年初受國際奶粉價格下跌的影響，價格下行；到2017年，大部分散養戶和一些規模奶牛場退出奶牛養殖業，奶業整體發展缺乏后勁。生豬產業受國內生豬整體價格的影響，價格變化較大。
2.抵御疫病風險能力不強。雖然昌吉市連續多年未發生口蹄疫、禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病，但是布魯氏菌病等非常規免疫疫病隨著肉牛、肉羊產業的快速發展和外調牛羊數量的增加，會具有一定感染風險。
四、改革的重點
以黨的精神為指引，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以爭當全疆畜牧業發展的排頭兵為目標，以綠色發展為導向、結構調整為重點、品種改良為基礎、防疫體系建設為保障，著力推進畜牧業供給側結構性改革，加快草原畜牧業轉型，提升現代畜牧業發展質量和水平。重點是“向著五個方向調整畜牧業結構、發展三大產業、完善五大體系”。
1.向著五個方向對畜牧業結構進行戰略性調整。（1）向著優質肉牛、肉羊方向調整。搶抓國家、自治區大力扶持肉牛、肉羊產業發展的政策優勢，以西門塔爾牛、德美肉羊、薩?？巳庋驗橹鞴シ较颍扇∪斯な诰?、胚胎移植等技術，建立優質生產母畜核心群，提高肉牛、肉羊品質。（2）向著生態畜牧業方向調整。以畜禽養殖為中心，同時因地制宜配置其他相關產業（種植業、林業、無污染處理業等），形成高效、無污染的配套系統工程體系，形成循環發展體系，破解規模化養殖污染難題。（3）向著乳肉兼用方向調整。在大部分奶牛場、肉牛場，以推廣弗萊維赫乳肉兼用型凍精為重點，每年提供優質弗萊維赫凍精3000劑。根據市場變化，適時調整。（4）向著休閑畜牧業方向調整。樹立“跳出畜牧看畜牧戰略”意識，依托區位優勢和資源優勢，挖掘畜牧文化、鄉土文化、民俗文化，將畜牧養殖與生態旅游和休閑觀光結合起來。（5）向著種草養畜方向調整。鼓勵和引導農牧民種植以苜蓿、青貯玉米為主的優質飼草料，為奶牛、肉羊、肉牛養殖提供保障。同時，制定補助政策，每年種植苜蓿和青貯玉米12萬畝，滿足牲畜對飼草的需求。
2.加快發展三大產業。（1）奶產業。進一步鞏固和完善奶產業現有發展基礎，以規模場、養殖小區為重點，大力推進奶業規模化、標準化生產。支持新峰、朗青等管理較好的托牛所和規模場，實行整場托管的模式，托管經營暫停營運的奶牛場擠奶廳和奶站。托管企業選擇合適的托管牛場后，雙方簽訂合同，約定雙方的經濟目標。托管企業利用技術、人才等資源，采取統一的模塊化精細管理方式，對奶牛場進行程序化管理，從而提升奶牛場生產和管理水平。（2）肉產業。充分發揮區位優勢和資源優勢，大力發展肉牛、肉羊、家禽及生豬產業，促進肉源基地建設，全力打造無公害、綠色品牌。積極開拓疆外及國外畜產品市場，使肉產業成為農牧民的致富產業。（3）種產業。圍繞種畜禽生產體系建設，建立畜禽種業生產基地，在發揮好現有畜禽種業基地擴繁能力的基礎上，增加優勢畜種生產數量、提高供種能力，提高種畜禽質量，開發種業市場，提高種業經營效益。重點支持建設一批起點高、規模大、品質優良、技術先進、供種能力強、保障有力、生產經營規范的畜禽種業生產企業和企業集團，突出重點，統籌規劃，分步實施，打造全疆乃至全國畜禽種業的名牌，高效推進現代畜牧業的發展。
3.完善畜牧業五大體系建設。（1）動物疫病防控體系。完善市、鄉（鎮）、村三級動物防疫體系建設。市動物疾病預防控制中心業務能力、辦公條件、實驗室建設、儀器設備配套按自治區標準執行；能夠承擔動物疫病預防控制、突發疫情快速反應和緊急處置任務，具備常見動物疫病診斷、監測能力；能夠開展常見病的血清學檢測和常見寄生蟲病的初步鑒定工作；能夠指導鄉鎮做好動物疫病的預防、應急處置和撲滅工作。鄉鎮畜牧獸醫站能夠開展布魯氏菌病血清學檢測工作，具備疫病預防、初步診斷、疫情報告和實施免疫接種能力。（2）畜產品質量安全體系。堅持標本兼治、全程控制的原則，一手抓執法監管、一手抓標準化生產，以持續提升畜產品質量安全水平、確保不發生重大畜產品質量安全事件為主要任務，以提高畜產品質量安全監管能力、檢測能力和強化制度建設為基本要求，加強畜牧業標準化生產、規范化管理，大力發展無公害畜產品、綠色畜產品、有機畜產品生產，確保畜產品消費安全。（3）畜禽良種繁育體系。加大畜禽種業生產基礎設施建設和畜禽種業生產經營監督管理體系建設的投入力度，著力打造新疆畜牧業優良品種繁育和供種基地。建立健全與大宗畜產品、特色畜產品、綠色食品發展相適應的種畜禽良種繁育生產體系；建立健全畜禽種業市場運作的產業化經營體系；完善畜禽種業生產經營監督管理體系。（4）飼草料生產體系。以改善草地生態環境為目標，以科技為先導，圍繞國家草原生態保護補助獎勵機制，開展人工飼草料基地、草地生產力動態監測、蝗蟲鼠害預測預報及應急防治體系、草地機械化與飼草料加工、草地改良工程、草原監理防火體系、草地管理體系等工程建設，鞏固草原生態保護補助獎勵機制成果，確保人工飼草料地建設見到成效。（5）科技創新與技術推廣體系。以畜牧業增產、農牧民增收為目的，以提高農牧民科學文化素質和掌握先進畜牧獸醫技能為主線，加大畜牧業科技推廣和培訓力度，強化科技支撐和服務，提高畜牧業科技創新能力。到2020年，畜牧業科技成果轉化率達到80%、畜牧業新技術覆蓋率達到60%以上、畜產品加工率達到50%；確保畜牧業產值與農牧民增收在農村經濟總量中占主導地位。
作者:丁國進 單位:新疆維吾爾自治區昌吉市治蝗滅鼠指揮部辦公室
