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摘要：本文分析了基層畜牧獸醫動物防疫工作現狀和存在的主要問題，提出了加強基層畜牧獸醫工作隊伍建設、提高散養戶的防疫意識和鄉（鎮）動物防疫人員的綜合素質等解決措施。
關鍵詞：基層；畜牧獸醫；動物防疫；現狀；對策
動物疫病是當前困擾畜牧養殖業發展和威脅人類公共衛生安全的難題之一，特別是近年來禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病在全球范圍爆發，不僅造成了巨大的經濟損失，還給人民群眾的生活和健康造成了負面影響，使人們逐漸意識到加強動物疫病防控工作的重要性[1]。從事動物疫病防控工作最基層、最直接的力量是鄉（鎮）畜牧獸醫站的工作人員與村級動物防疫人員，本文就當前基層畜牧獸醫動物防疫工作的實際情況進行了分析，并針對存在的問題提出了相關對策。
1基層畜牧獸醫動物防疫工作現狀
1.1基層動物防疫工作人員現狀。當前基層動物防疫工作主要由鄉（鎮）畜牧獸醫站的工作人員和村級動物防疫人員承擔[2]，鄉（鎮）畜牧獸醫站是我國畜牧獸醫動物疫病防控工作中最基層的隊伍，其工作人員大多數為兼職，在畜牧獸醫站工作的同時還兼職鄉（鎮）其他工作，不能全身心的投入動物防疫工作，且部分鄉（鎮）畜牧獸醫站專業人才匱乏，防疫人員文化程度普遍偏低，知識相對陳舊，導致基層防疫工作滯后。
1.2農村散養戶的思想認識不足。1.2.1散養戶的動物免疫意識不強。一是農村很多散養戶對動物防疫工作不重視，甚至認為接種疫苗會對動物造成不良影響。目前，甘肅省強制免疫接種的疫病有豬口蹄疫[2]、牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、羊快疫、羊猝疽、羔羊痢疾、羊腸毒血癥、小反芻獸疫等，實行免費免疫接種，其他疫病實行養殖戶自主免疫。強制免疫由村級動物防疫人員上門服務，且不收取任何費用。此外，有些散養戶對動物一類、二類傳染病危害性的認識不夠，存在僥幸心理，認為不會發生動物疫情。二是非強制性免疫疫苗費用較高，部分散養戶不愿意給畜禽注射，對防疫工作存在抵觸情緒，且在村級防疫人員進行強制免疫的過程中，出現免疫副作用時拒絕繼續注射疫苗，這在很大程度上阻礙了動物防疫工作的開展。三是個別散養戶在村級動物防疫人員開展強制免疫工作時不支持、不配合，導致防疫工作開展困難。1.2.2散養戶的預防消毒意識不強。大部分散養戶還采用傳統的養殖模式，養殖場所簡陋、養殖環境衛生差，且沒有對養殖場所和周邊環境進行消毒的意識。遇到高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫情爆發時，在防疫人員反復督促的情況下才對養殖場所和周邊環境進行適當消毒，不能做到定期徹底消毒，給基層重大動物疫病防控工作造成了一定的困難。
1.3基層動物防疫力量薄弱。一是鄉（鎮）獸醫站內部編制少，晉升機會小[3]，工作人員少，現有工作人員專業知識欠缺、技術能力不足。近年來新招進鄉（鎮）畜牧獸醫站的工作人員大部分調入縣級部門或者借調到鄉（鎮）其他工作崗位，剩余的鄉（鎮）畜牧獸醫工作人員少之又少，且大部分都是大中專畢業生，掌握的理論知識還是上學期間所學，比較陳舊，不能滿足當前基層動物防疫工作的需求，加之缺乏理論知識和專業技能的培訓，很難順利完成基層動物疫病防控工作。二是村級動物防疫人員年齡偏大。村級防疫人員工資待遇差，年輕人不愿意從事該工作，且大多數青壯年勞動力都外出務工，從事農業生產的村民大多數都在50歲以上，有些甚至超過了60歲，導致村級防疫人員的年齡普遍偏大。同時由于文化水平偏低，接受新思想、新技術的能力較弱，且村級動物防疫人員在開展工作時，部分村委會不安排協助工作的人員，間接影響了基層動物防疫工作的有序開展和高質量完成。三是村級動物防疫人員在春、秋兩季的防疫工作中與動物接觸較頻繁，患人畜共患病的風險高，對其身體健康乃至生命安全造成了威脅。因此，大部分人不愿意從事動物防疫工作，這也是基層動物防疫力量薄弱的原因之一。
2解決措施
2.1加強基層畜牧獸醫防疫隊伍建設。穩定的基層防疫力量是動物防疫的重要基礎，是落實重大動物疫病防控和維護公共安全的有力抓手。當前非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢極其嚴峻，基層畜牧獸醫站的工作量非常繁重，工作壓力很大，因此強化基層動物防疫工作，畜牧獸醫人員歸位是重點，不僅崗位要歸位，工作更要歸位。一要高度重視基層動物防疫隊伍建設，采取有效措施穩定基層隊伍，讓借調的基層防疫檢疫人員及時歸位。二要改善基層防疫人員的待遇，落實相應補貼。一方面基層畜牧獸醫人員的防疫任務重，需要到各個養殖場（戶）監測排查，且經常加班，應按相關文件規定落實畜牧獸醫工作津貼補助政策；另一方面要通過提高村級動物防疫人員的工資待遇，吸引農村的年輕人參與村級動物防疫工作，解決村級動物防疫人員老齡化的問題。
2.2加強宣傳，提高散養戶的防疫意識。鄉（鎮）畜牧獸醫站要利用微信公眾平臺、養殖戶微信群、村民社員微信群等，大力宣傳動物防疫相關法律法規，提高散養戶的動物防疫意識，不僅使其明白強制免疫政策是我國動物防疫工作的重要政策，能積極配合村級動物防疫人員對所飼養動物進行強制免疫接種，保證基層強制免疫的免疫率達到國家標準；還要使其認識到動物防疫對于提高出欄率、增加經濟效益以及改善生活水平的重要性，為村級防疫人員順利開展防疫工作奠定良好基礎。同時，積極宣傳消毒工作在動物防疫中的重要性。定期消毒不但可保護所飼養的動物，還可防止或減少人畜共患傳染病的發生和蔓延，有利于飼養人員的身體健康。通過講述實際案例，讓散養戶吸取經驗教訓，從內心深處認識到防疫和消毒的重要性。
2.3加強培訓，提高防疫人員的綜合素質。加強對鄉（鎮）畜牧獸醫站工作人員的理論知識和專業技術的培訓力度，培訓時基于新形式下基層動物防疫工作發展的新要求，將理論知識和實際操作相結合，進一步提高鄉（鎮）畜牧獸醫從業人員的綜合素質，充分發揮專業技術人才的專業優勢。
3結語
基層畜牧獸醫動物防疫工作中存在的問題對我國畜牧業和公共衛生安全的影響較大，直接關系到人民群眾的身體健康。畜牧業作為我國基礎性產業之一，是實現鄉村振興的重要助推力，因此要提高對基層畜牧獸醫防疫工作的重視程度。
參考文獻：
[1]田文霞.獸醫防疫消毒技術[M].北京:中國農業出版社,2007.
[2]張慶凱.當前基層動物防疫工作現狀及對策措施[J].山東畜牧獸醫,2020(3):44.
[3]張水晶.我國鄉（鎮）畜牧獸醫站的現狀與對策[J].當代畜牧,2013(4):58.
作者:崔霞霞 單位:甘肅省皋蘭縣忠和鎮人民政府
