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在《臨沂市推動鄉村產業振興工作方案(2018—2022年)》中,畜牧業是山東省臨沂市重點推動的產業之一。筆者作為一名基層畜牧獸醫工作者,就縣級畜牧獸醫主管部門如何發揮自身優勢,推動畜牧業高質量發展,助力鄉村振興,談一些自己的看法,供大家參考。
一、提升畜牧獸醫技術服務水平
1.培訓基層畜牧獸醫技術人員。推動畜牧業振興,離不開一支高素質的畜牧獸醫隊伍??h級畜牧獸醫主管部門要將基層畜牧獸醫技術人員培訓納入工作重點,以提高科技素質、職業技能和服務能力為核心,制定培訓方案、完善培訓體系;多層次、多渠道進行培訓,提高基層畜牧獸醫技術人員綜合服務能力。2.激發工作積極性。嚴格按規定保障基層畜牧獸醫技術人員在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。在職稱聘任、推選先進、表彰獎勵中向基層畜牧獸醫技術人員傾斜。足額發放鄉鎮工作補貼,改善其辦公、生活條件,激發基層畜牧獸醫技術人員參與鄉村振興的積極性。
二、推廣畜牧獸醫新技術
1.聚焦新型職業農民培訓。按照《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》要求,遴選養殖大戶、養殖專業合作社帶頭人等作為培訓對象,從養殖技術、疾病防控、畜牧法律法規等方面進行培訓,使養殖者不斷更新知識、改變觀念,掌握實用技術,提高科學養殖技能,增加效益。2.實行網格化技術幫扶。全縣畜牧獸醫技術人員全部進入網格,縣級技術人員包鄉鎮、鄉鎮技術人員包養殖片區。定期到幫扶片區開展技術服務;以片區為單位建立微信、QQ群,為養殖者提供相互交流的平臺,分享國家強農惠農政策、價格信息等;請專家診治畜禽疑難雜癥,為畜牧養殖互聯互動、建立電商網絡打下基礎。
三、推進畜禽養殖標準化
1.建設標準化養殖場。按照《農業部畜禽標準化示范場管理辦法(試行)》的規定,做好標準化養殖場建設。一是搞好宣傳發動,讓廣大養殖者明確扶持政策和建設標準化養殖場的意義。二是提供鏈條式服務,從選址、規劃、建場到組織生產,全程跟蹤服務,幫助養殖場搞好布局設計,提高飼養管理水平和生產性能,落實補貼資金,解除養殖場后顧之憂。三是按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的標準進行檢查驗收。2.強化監管制約。執行官方獸醫駐場監管制度,實現“監管常態化”,每個標準化養殖場至少派駐一名官方獸醫,每周巡查一次,督促指導養殖場完善養殖檔案,落實動物防疫措施。標準化養殖場違反《農業部畜禽標準化示范場管理辦法(試行)》第十七條規定,應取消其資格。
四、防治畜禽養殖污染
1.依法科學劃定“三區”。按照《畜禽規模養殖污染防治條例》《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》和各?。▍^、市)制定的畜禽養殖管理辦法要求,堅持養殖規劃布局先行原則,結合實際,劃定禁養區、限養區、適養區。2.開展技術指導。深入養殖片區,召開防治畜禽養殖污染技術會議,發放指導材料,指導養殖場戶建設雨污分流和沉淀池、“防雨、防滲、防外溢”的儲糞場所以及糞污資源化利用設施,提高畜禽養殖污染防治能力。結合“美在農家、美麗鄉村”建設,指導有條件的村規劃建設養殖小區,讓畜禽散養戶全部入駐小區,實現人與畜禽分離,建設“無生豬散養村居”。
五、加強飼料獸藥監管
按照《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》的規定,完善監管機制,細化監管內容,明確監管責任人,加強飼料獸藥生產環節、經營環節、使用環節的監管,與從業者簽訂主體責任承諾書,明確質量安全第一責任人;做好監管檢查記錄,建立電子檔案,及時解決發現的問題,消除潛在隱患。
六、規范動物檢疫和屠宰管理
1.產地檢疫。官方獸醫要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》《動物產地檢疫規程》開展工作,到場或指定地點實施產地檢疫,確認動物來源,了解疫情狀況,進行臨床健康檢查、查驗資料等,合格的,出具動物檢疫合格證明;不合格的,出具檢疫處理通知單,按規定進行處理。2.屠宰管理與屠宰檢疫監管。一是從屠宰資質、動物進場(廠)和待宰、屠宰流程、無害化處理、產品出場(廠)、消毒、信息報送、檔案管理等方面入手,監督指導企業規范屠宰。二是打擊私屠濫宰行為,聯合相關部門,廣泛宣傳發動群眾參與,采取查處與舉報相結合、定期排查與突擊檢查相結合,嚴厲打擊私屠濫宰的行為。三是駐屠宰企業官方獸醫,按規定把好“入場關、待宰關、屠宰關、出場(廠)關”,同步進行“瘦肉精”檢測,做好檢疫、消毒、無害化處理等記錄,確保出場(廠)畜禽產品質量安全。
七、做好畜產品質量安全監管
1.建設畜產品質量安全監測體系??h級畜牧獸醫主管部門建立畜產品質量安全監測中心,鄉鎮成立畜產品質量安全監管站,配備人員和檢測設備,村設立畜產品質量安全監測員,由村級動物防疫員兼任,構建覆蓋縣、鄉、村三級的畜產品質量安全監測網絡。2.突出重點環節監管。做好畜禽養殖環節、投入品環節、檢疫環節、屠宰環節、無害化處理環節等方面的監管工作;定期委托第三方對畜禽養殖場、屠宰場、生鮮乳收購站生產經營的畜禽產品進行抽樣檢測,分析檢測數據、公布檢測結果,依法處理檢測不合格的畜禽產品,追究相關人員的責任。
八、防控重大動物疫病
1.落實防控經費。按照“政府保免疫密度、業務部門保免疫質量”的要求,積極爭取縣、鄉兩級財政資金,落實重大動物疫病防控經費、保障防控物資;制定縣級《重大動物疫情應急預案》,層層簽訂防控目標責任狀,建立工作責任體系和責任追究體系,確保整個防控工作順利進行。2.開展動物防疫技術培訓??h級畜牧獸醫主管部門定期舉辦養殖技術培訓班,持續提升養殖者飼養管理和防疫能力,為養殖者承擔防疫主體責任提供技術儲備;每年春防和秋防開展之初,鄉鎮舉辦技術培訓班,對村級動物防疫員進行培訓,培訓內容要包括免疫操作方法,疫苗的運輸、儲存、使用注意事項,免疫檔案的建立等。3.疫苗使用管理。鄉鎮畜牧獸醫部門要建立管理制度,固定專人負責,加強疫苗管理。集中免疫完成后,分類回收疫苗空瓶,交回縣級動物疫病預防控制中心,由縣級動物疫病預防控制中心統一登記并進行無害化處理。4.完善免疫檔案。免疫檔案是防控工作開展的重要體現,也是劃分責任的重要依據??h級畜牧獸醫主管部門要持續開展“免疫檔案規范化管理年”活動;鄉鎮畜牧獸醫部門要完善動物免疫檔案,如實填寫鄉鎮防疫登記表、農村防疫員免疫檔案、規模養殖場免疫檔案,做到規范整齊、上下對應。
九、思考
1.爭取扶持。推動畜牧業高質量發展,離不開政策、資金的扶持,縣級畜牧獸醫主管部門要積極與相關部門對接,爭取扶持政策和項目資金,進行畜禽品種改良,開展養殖保險等工作,轉變養殖方式,提升畜牧業規模化、標準化、產業化水平。2.加強協調配合。隨著機構改革的深入,縣級畜牧獸醫主管部門的行政審批權、處罰權等已移交到綜合行政審批、農業綜合執法等部門??h級畜牧獸醫主管部門和綜合行政審批、農業綜合執法、公安等部門應加強協調配合,規范動物防疫條件、寵物診療、獸藥經營等方面的許可,打擊違反畜牧獸醫法律法規的行為,確保畜牧業持續健康發展。
作者:郝立建 單位:山東省莒南縣畜牧發展促進中心