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摘要：當前，在黨中央的大力支持和推動下，建設新農村任務的內涵和外延更加清晰，其核心在于進一步提高農村的經濟發展水平，優化農村的產業結構，并實現利民、富民的目標。農業經濟管理工作是新農村建設的關鍵，對于提高農村群眾的生活水平和生活質量有著不可忽視的重大意義。然而，從實踐看，仍有許多問題制約著農業經濟管理的優化?；诖耍疚暮喴轿鲂罗r村建設環境下的農業經濟管理優化對策。
關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；農業農村；優化策略
新農村是我黨提出的一個全新的高層次概念，代表著農村面貌、農村群眾以及農村產業的改變。從實踐看，全國各地都在積極響應新農村建設的號召，產業模式優化已經進行到一定程度，農村經濟活力顯著增強，新農村建設正在如火如荼地開展著。
一、新農村建設環境下的農業經濟發展趨向
（一）信息化發展趨向
近年，隨著信息化技術的跨時展，我國已經步入了信息化時代，在這一重大背景下，許多信息化技術已經悄無聲息地在農業經濟中得到了非常廣泛和深入的應用，越來越多的農業產業和群眾開始應用各種類型的信息化技術，農村信息交流水平顯著提升，獲取相關市場信息的能力顯著增強，這給農村經濟發展提供了諸多便利。例如，大數據技術應用于農業經濟可以提高市場信息的獲取便捷程度，優化農業經濟體制，讓農業經濟在正確的道路上保持前進。
（二）可持續發展趨向
可持續發展一直都是我國的一項戰略決策，在新農村建設的過程中，可持續發展也是最重要的一項指導思想，并且是未來農村經濟發展的必然趨向。目前農村經濟的發展水平還比較低，需要對其進行持續地改革和優化，要突破傳統農業經濟的束縛，盡可能地發展現代農業，實現農業生產和生態環境保護的高度和諧，增強農業經濟的生態效益，從而保持可持續發展的動力。
（三）產業化發展趨向
目前，隨著大眾創新、萬眾創業口號的提出，越來越多的人返鄉創業，農村經濟的產業化趨向越來越明顯。同時，在農村經濟的長期發展過程中，農業與工業的結合程度越來越高，農業發展更加集約化、標準化，農業生產的產業模式已經基本建立起來，有效地克服了傳統農業生產的弊端和不足，大大地提高了農業生產效率，農村經濟發展正當其時。
二、當前農業經濟管理存在的問題
從實踐看，還有許多問題制約著農業經濟管理的進一步優化，如管理制度不夠完善、農業生產缺乏創新性、產業結構不合理等，這些問題對農村經濟管理工作的正常、高效開展造成了巨大的影響。
（一）管理制度不完善
管理制度不完善、不健全是農業經濟管理中最為突出的問題，許多管理制度甚至已經缺失，這顯然不利于開展農業經濟管理工作。新農村建設對農業經濟管理提出了許多新的挑戰，如果再缺乏相應的管理制度，傳統農業經濟模式的創新將成為紙上談兵，難以實現且無實效。然而，目前許多地區的農業經濟管理制度都存在缺失的問題，管理人員也沒有充分地認識到開展農業經濟管理工作的重要性和關鍵意義，農業經濟發展模式改變不夠明顯，創新力度顯然不足，農村居民收入水平不高。當然，有部分地區已經制定了相應的管理制度，但制度還不夠合理和完善，運行存在一定的漏洞，無法有力地為農村經濟發展服務。從根本上講，就是沒有緊跟當地的實際情況制定管理制度，制度制定得過于抽象化和理想化，無法發揮預期的作用。
（二）農業經濟的創新不足
一直以來，我國的農業生產效率都不高，尤其是在古代社會的自然經濟、小農經濟模式下，農村經濟就是一個封閉的經濟體系，與外界的聯系非常少，導致了長期以來農村經濟創新不足的問題。實際上，創新不足的問題主要是由于農業生產技術落后以及農業生產設施不夠齊全造成的。雖然自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設和完善，大力發展農業科技，對農業提供了大批資金，培養了許多的專業技術人才。但總的來看，這些措施對農業經濟創新產生的效果并不明顯，許多農民的意識仍然比較傳統，對于新的生產模式、生產技術和品種的接受度還比較低。另外，農業基礎設施的發展也關系著農業經濟管理工作的開展，雖然目前絕大多數地方農業基礎設施的完善程度越來越高，但需要高額的管理和維護資金，這在一定程度上加大了當地的經濟負擔，導致技術創新無法落實到位。當然，經濟管理還需要創新金融體制，但農村金融體系還存在一定的問題，無法真正滿足廣大農民群眾的生產、生活需求。
（三）產業結構不合理
目前，在新農村建設背景下，農業經濟管理還存在許多隱性漏洞，其中表現最突出的一個就是產業結構的問題。農業經濟管理較為復雜，工作量巨大。在具體的管理過程中，需要不斷地對產業結構進行分析和調整，通過產業結構的優化實現農業經濟管理的優化。但是，權威調查數據顯示，許多農業經濟管理工作人員并沒有注意到產業結構的合理性和對產業結構進行調整的重大效益，沒有主動地挖掘、發現產業結構的問題，當下存在的最普遍的一個現象就是許多工作人員都十分關注農產品的產量和生產水平，忽視了優化、調整農業結構，農業結構的單一化傾向突出，很難充分滿足農村發展的實際需求。另外，許多農副產品的產業結構也存在很大的問題，而這些產品的結構直接關系到農民的經濟效益。因此，如果產業結構存在問題，將會嚴重制約農業經濟的發展。
三、新農村建設環境下農業經濟管理優化的對策
如上所述，新農村建設對農業經濟管理提出了許多新的挑戰，在此背景下，我們必須要深入認識到農村經濟管理的重要性，完善農業經濟管理體制和機制、推動新科技在農業產業和經濟中的深入應用、優化調整農村產業結構，為優化農業經濟管理奠定堅實的基礎。
（一）完善農村經濟管理體制
完善農村經濟管理體制可以從以下兩個方面入手：首先，由于當前農村勞動力人口非常少，大量好的土地被閑置，農業資源嚴重浪費，對此，相關部門要根據地區的實際情況，改進農村土地流轉制度，以當前的農村特征為根據建立合理的土地流轉制度，最大化地提高土地的使用效率，發揮土地價值。具體來看，就是要立足于廣大青壯勞動力外出務工的基本事實，在落實農村土地承包責任制的基礎上，建立土地經營權流轉制度，積極開展土地確權、登記和管理工作，構建一套全新的、適合當前實際情況的土地流轉模式、制度和體系?；鶎诱块T還應當完善土地檔案管理制度，協調農村土地和城市土地的轉換機制，嚴格規范管理農村土地，實現農村土地的信息化管理，切實地保護農民群眾的自身利益。其次，各地政府還應當努力探索可推動農村土地資源集約化的運行模式，以農村土地相關法律法規和政策為前提，在尊重農民意愿的基礎上，積極規范農村土地流轉，充分激發土地利用的積極性。
（二）推動科技與農業的深度融合
首先，農業經濟管理者應當加大資金投入，大力建設農村基礎設施，為農村經濟的發展打好基礎，從本質上看，我國農產品生產效率不高的主要原因就是農業基礎設施完善程度不高，與發達國家相比，我國的農業基礎設施局限于水利、灌溉等方面，設施不夠齊全且利用率較低。針對這些問題，農業經濟管理者應當建立常態化的農業基礎設施完善機制，從道路、供電、供水、產業區建設等方面著手，切實地提高農業的現代化水平。其次，農業經濟管理人員還應當加大對農業機械的研發、投入和應用，借助現代機械來提高農業生產效率。最后，農業經濟管理者還必須積極引入懂農業科技和技術的專業人才，農業生產工作的開展、產業結構的調整乃至農業經濟管理的優化都離不開人才，因此，管理人員要始終牢記為人民服務的宗旨，秉持推動農業發展、促進農民增收、助力國家發展大局的認真負責的態度，積極地與各高校簽訂戰略合作協議，引入專業的技術型人才，進一步推動科技和農業的融合。
（三）優化、調整農村產業結構
產業結構是農業經濟管理的關鍵，在新農村建設的大環境下，產業結構問題的制約性愈加突出，對此，為了充分推動農業經濟管理的優化，就必須深入優化、調整農村的產業結構。第一，全方位地分析農村當前產業結構，結合農村地區的實際情況制定調整策略，及時去除與農村地理條件不合的產業，盡可能地降低產業結構對農業經濟發展的影響。第二，農業經濟管理人員要注重提升自己的管理知識和管理水平，充分了解農業產業結構的運作機理，主動發現當前產業結構的不足和缺陷，積極地聘請專業人才分析、判斷當地適宜的產業，建立符合實際情況的產業結構和模式。
四、結語
總之，農業是我國的立國之本。自建國以來，我國高度重視農村農業發展，農業經濟發展水平與狀態直接影響著我國社會經濟發展的健康程度。在貫徹落實新農村建設重大戰略任務的背景下，當地政府應當充分認識到農業經濟管理的重要功能和關鍵意義，依據相關法律法規和中央惠農政策，加大力度促進農民增產增收，實現農業的發展，為農村穩定奠定堅實基礎。
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作者:唐葦 單位:確山縣農業農村局農業綜合行政執法大隊
