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摘要：
筆者在下文中將從公益性農業技術服務問題著手，探討農業技術服務推廣的策略，希望能夠提升農業技術服務的質量，讓公益性農業技術服務能夠為民眾造福。
關鍵詞：
新形勢；公益性；農業技術；服務；探討
人本位是中國社會科學發展觀的有機構成部分，伴隨該觀念的出現，公共服務的深入推廣就顯得有憑有據了。從中國公益性農業技術服務的戰略部署層面來說，公益性農業技術服務大部分與項目的關聯度較高，是中國當前社會經濟進步到一定程度的產物。所以，該項技術服務在服務途徑以及服務模式方面還有進步的空間。
1公益性農業技術推廣存在的問題
1.1管理體制的缺乏系統性
在農業技術推廣層面的不到位，大多數時候是因為管理制度的不完善而使各部門間無法形成合力而導致的；此外，大部分鄉鎮農業技術人員對上級農業機構編排的任務不理會、會議召開不到位等情況頻頻出現。更加讓人覺得費解的是：一部分鄉鎮形成了對農業技術的推廣不上心、不出力的情況。[1]
1.2推廣部分智能定位不全面
因為并未合理區別供應性推廣以及運營類推廣，進而出現農業科技推廣部門定位不全面的問題。一部分農技人員在從事公益類推廣活動的階段，并未放下有著增收功能的生產資料的運營工作。公益性技術服務與運營型技術服務并未合理區別。所以，無法化解二者間的沖突，致使重利輕公益的情況出現。
1.3項目形式傾向嚴重
在目前的態勢下，農業技術公益性推廣大部分都使用由上至下、資金與行政相聯合的模式實現運轉，對基層農戶接納農業技術推廣來說，始終無法占據主導地位。因為農戶生產與生活的多樣性的需要，政府采購單調、一成不變，極為看重優勢產業發展的推廣活動，對基層農戶的需要視而不見。如此，與市場經濟發展的基礎準則相悖，并且農戶是公益性推廣中的主要活動群體，其選擇決策并未獲得對應的關注，這對農戶是一種打擊。[2]
1.4推廣資金得不到保障
近段時間以來，中國的財政機構每個年度均對農技推廣服務進行投資，然而由上至下的撥付形式，各個鄉鎮獲得的資金不算太多。所以，農技推廣人員薪酬情況不理想，推廣環境無法保障，進而致使農村推廣團隊內部不穩定，而且在后備專才的培育方面也捉襟見肘。一部分區域，因為投資不力，公益性農技推廣服務滯后，讓公益性農技推廣活動流于形式。
2農業技術推廣的對策
2.1建立完整的管理體系
針對我國當前大多數鄉鎮的農技與水產、科技與水利等機構間獨自行使職權的現狀，構建完善的管理系統勢在必行，其可以讓各機構內的成員協同合作；[3]此外，為了強化公益性農技推廣服務，最大程度地應用農業資源，就需要對政府調控的機構實施整合，讓資源經費合理運作，逐漸構建可以推動當代農業進步的基層農業管理系統。而且，應構建農戶、鄉鎮機關以及主管機構共同考評的考核鼓勵制度，通過對各機構全方位的考評，在未來職稱晉級或聘用階段進行考量。通過該類評價鼓勵，可以調動農技推廣人員的積極性。
2.2加大對公益的資金投入
針對全國各區域的改革試點的考察情況，財政機構應全額撥付公益資金，而讓農技推廣的公益職能明朗化是化解基層農技推廣服務困境的有效渠道。此外，應根據我國有關的法律需求，適度提升農技人員的工資。而且，應保證基層農技推廣服務的辦公地點和各時段必須的經費等能夠貫徹落實，對經費的審核應進行把關，確保資金可以在農技推廣中使用。[4]最終，全方位地對基層農技推廣人員進行分門別類并定時舉辦體系化的培訓，保證農技人員的專項能力能夠與時俱進。
2.3提高基層農民的科技文化素質
農技成果是不是可以被普遍推廣，最為重要的一點是：農戶是不是兼備對應的科學文化素質。從我國的農技推廣的視角來說，提升農戶科技文化素質以及技能通常需要注意：（1）利用技術示范地區、示范村、示范戶等多元化模式實施推廣，讓推廣的主導商品以及技術能夠深入人心，達成科技對示范戶農民干部的體系化培訓。（2）以點帶面，融合各種農業科技研究，獲得教學培訓力量，構建一部分設施優良、教育水準高的科研培訓中心。對上述兩點進行整合，可以提升農戶的專業文化素質，讓公益性農技服務的效率與質量能夠得到保障。
3結束語
目前，電視、電臺過分關注商業性并以大部分普通民眾為對象，公益性農技專題節目的播出率直線下降，而且是暫時的、單一的，可變通性不強。而一旦形成農業生產災難或事故，從現場采制、編輯、配音等再到編排演播，所消耗的時間過長。因此，在引導上無法做到全方位、高效化。而當代農技推廣部門要完善農技服務，就需要借助當代交通用具。近段時間以來，中國的經濟能力開始飛躍，汽車領域發展迅速，輕巧的乘用車開始被普遍使用，為達成送服務到家的目的提供了解決之道。然而這些都是針對于有條件的鄉鎮而言，在基層，這些問題依然沒有解決，通訊滯后、方位偏僻等問題，要引起相關部門重視。
作者：鄭曉霞 張啟東 單位：貴州省正安縣農牧局種子管理站
【參考文獻】
[1]黃玉銀,王凱.公益性農業科技服務體系的績效、問題及優化路徑--基于江蘇三個水稻示范縣的調查分析[J].江海學刊,2015(3):92-98.
[2]萬玉霞,曹永福.公立醫院回歸公益性的倫理難題及其破題之道——兼評《公立醫院回歸公益性的倫理探析》[J].醫學與哲學,2012,33(11):63-64.
[3]陳波.中國城鎮居民文化福利水平影響因素分析——基于公益性文化設施免費開放的視角[J].藝術百家,2014(4):38-45,24.
[4]王森,周綠林,張忠英等.以公益性為基礎的公立醫院員工績效評價體系研究——以昆山市第一人民醫院為例[J].中國人力資源開發,2015(4):84-89.