前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的公益林生態效益論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1森林生態效益補償的含義
公益林生態效益補償是近年來國內外研究的熱點，但對于它具體的定義各界并沒有達成共識。綜合已有的研究資料表明，生態學的公益林生態效益補償是指把自然生態系統定為研究對象，強調森林的自我修復能力和維持能力；經濟學和法學的視角則側重于，如何維護公益林的建設和管理，強調政策和制度的安排。目前，我國正在實施的公益林補償政策可以從3個方面來論述：（1）對于公益林生態補償分為狹義和廣義的認知，公益林生態補償政策的實施大體上屬于公益林生態補償的狹義理解，也就說對生態功能進行的補償。（2）該政策屬于一種以政府為主導的干預行為，而其他群體則位于較為弱勢的平臺。（3）該政策更加重視經濟學的補償，它的最終目的在于對生態環境的保護，對森林資源的有效配置。
2公益林生態效益補償的必要性及理論依據
2.1公益林生態效益補償的必要性
環境保護的迫切性、生態建設特殊性和環境資源外部性共同決定了公益林補償的重要性。公益林的外部經濟性使受益人難以確定，并且建設公益林的回報率較低，對群眾的吸引力不夠，所以，建設公益林生態效益補償政策是一件很有必要的事情。（1）從公益林的外部經濟性和公共商品性來說，生產實踐對于公益林生態補償政策需求迫切。（2）從環境保護的急切性來說，公益林補償機制的建立是可持續發展的最基本要求。（3）從公益林建設的特殊性來說，公益林補償機制的建立是實踐公益林體系的必要保證。（4）建立公益林補償政策成為貧困生態區進入良性循環的一個必要條件。
2.2公益林補償政策的理論依據
目前，大多數學者認為解決森林外部問題的前提就是解決森林的效益問題，但是因為森林的外部性問題具有擴散外延的特性，其能影響的范圍和程度都難以進行具體的確認。故生態效益的精確性和公認度都不高，很難為森林外部性問題的解決提供有力的理論上的支持。由于森林生態效益具有流動性、受益范圍廣泛性、無形性等特性，又因為收益常常會隱藏自身的需求，所以森林的經營主體和受益者們很難進行面對面的直接的交易。故通常來說，科斯途徑僅僅具有理論上的潛力，缺乏實際操作性。
3公益林生態效益補償的相關研究
3.1公益林生態效益補償機制的內容
（1）補償主體。
國內學者就公益林補償金的給予主體有3種：（a）國家是公益林補償主體，國家財政提供大部分的補償資金。（b）生態效能的受益者是公益林補償的主體。（c）公益林補償的主體并非是單一的某一方，而是多元化的，包括社會、市場和國家等。目前來說，國家仍是我國公益林生態補償的主體，資金基本上來自于財政補貼。
（2）補償的對象。
宋曉華等研究學者利用是否有經濟來源區分夠公益林的經營者，對于已經利用的森林資源例如革命圣地、名勝古跡和風景林等獲得經濟收入的經營者，則可以選擇少補償或者不補償。
（3）補償標準。
公益林生態效益的補償核心就是補償標準，它對公益林建設的可持續性和穩定性有著直接的影響力。補償標準過高或過低都不好，過高增加了國家財政的壓力，不能讓社會效能和公益林生態效能達到最優組合；過低降低對公益林經營者的吸引力，不利于公益林的發展。
（4）補償范圍。
可以進行補償的范圍：由于禁止砍伐已經是主伐林的公益林而帶來的經濟損失；不可以進行補償的范圍：非重點公益林可砍伐的部分；禁伐對其沒有影響的公益林。
（5）補償方式。
對公益林經營者的補償可以通過生態租賃和購買的形式。但我國還處于發展中狀態，購買會耗費大量資金，我國財政有限，因此不可能大范圍的進行購買補償。生態租賃是指政府每年通過向公益林經營者支付一定租金的方式來租賃公益林，然后又進一步對公益林經營者進行管理和培養。
3.2公益林補償政策的分析———以景谷縣為例
景谷縣是一個自治縣，擁有得天獨厚的森林資源。2004年起開始了公益林的補償工作。據調查顯示，景谷縣有149866.67hm2生態公益林，其中65666.67hm2公益林納入森林生態效益補償，2013年景谷縣森林生態效益補償資金到位913.96萬元，其中中央資金556.82萬元，省級資金357.14萬元。在后續的檢查工作發現，景谷縣的公益林補償仍存在一些問題，鄉鎮檔案的管理工作不夠完善，補償資金兌現緩慢。總體來說，景谷縣的生態林補償政策實施較好，森林防火、病蟲害防治，公益林管理等方面都較為完善。在今后的政策實施中，要更加注重調動群眾的自覺性和積極性，為建設美麗鄉村提供有力保障。
4結語
筆者針對我國目前的公益林補償政策進行總結，并指出現有成果存在的一些不足。在補償機制的發展和研究中，應該更注重政策的實際操作方面。公益林補償政策在我國已經開展了8年，對于農戶的反饋我們應當從實際出發，扎根農村，切實了解農戶對于補償政策的想法。進一步深入研究公益林生態效益補償政策實施的各方面情況。
作者：金有成 單位：云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣林業局