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摘要：本文分析了當前農業技術推廣工作中鄉鎮推廣人員推廣積極性不高、推廣的技術與農民需求脫節、推廣方法不被農民認可、推廣對象學習積極性不高、對農業技術成果的認可度低且承受能力差等問題，針對鄉鎮農業技術推廣人員與農民兩個主體的問題現狀提出了相應的對策，以期為鄉鎮農業技術推廣工作的持續有序開展提供參考。
關鍵詞：鄉鎮；農民；農業技術；基層推廣；問題；對策
近年來，我國農業發展取得了較大成就，農業現代化水平也上了一個臺階。農業技術推廣是貫徹鄉村振興戰略、助力脫貧攻堅的重要舉措。實施鄉村振興戰略和推進農業農村現代化對鄉鎮農業技術推廣工作提出了更高的要求[1-2]。目前，農業新技術的普及和應用仍存在很多問題，這與推廣人員和農民有很大關系。本文通過對鄉鎮農業技術推廣人員與農民兩個主體存在的問題進行分析，提出了相關對策。
1鄉鎮農業技術推廣存在的問題
1.1推廣人員問題分析
1.1.1開展推廣工作積極性不夠。農業技術推廣工作實施范圍一般為偏遠農村，推廣對象多為文化程度低且接受能力差的農民，這對推廣者的吃苦耐勞精神和服務意識提出了更高的要求。當前對鄉鎮推廣人員來說，除了基礎設施不完善、交通工具不完備、技術工具不齊全外，單位對技術人員的管理及相應的福利待遇也不夠，這在一定程度上挫傷了他們的積極性。另外，目前基層農業推廣體系職能不清、體制不順、推廣力量分散、用力不集中，基層農技人員多數時間和精力用于鄉鎮工作，真正從事農業技術推廣工作時間少。這使得推廣人員無法全身心投入推廣工作，推廣人員的積極性難以提升。農技推廣是一項長效工作，建立相應的獎勵機制和補助機制很有必要。有了足夠的物質和資金保障才能激發基層農技推廣人員的工作積極性，提高推廣的內在動力。
1.1.2推廣方法難以被農民認可。目前，農業技術的推廣方法主要是廣告宣傳、技術講座、現場指導和試驗示范。隨著實踐的發展，這幾種方法的弊端日漸凸顯：一是廣告宣傳需要大量資金投入，還需要周密的規劃，一旦規劃不當便收效甚微；二是技術講座、現場指導需提前組織人員，并且培訓對象有限，試驗示范周期長且風險控制難。傳統推廣方式存在較多限制因素，在時間和空間上均與農民的需求難以達成一致。因此，這種推廣方式隨著社會的發展越來越難以得到農民的認可。
1.1.3推廣技術與農民需求脫節。農業技術成果的研發應當基于農民的需求。作為農業技術成果的最終接受者和使用者，農民是基層農業技術推廣工作的重心，技術人員的研發成果應該基于實際農業生產條件，因地制宜，因人而異。只有某項農業技術是農民當前迫切需要、關乎其利益的，他們才會主動學習、掌握，然后更好地運用。符合當地生產條件、生活經濟水平的技術成果更易被農民接受并應用。目前，鄉鎮農業技術人員推廣的技術與農民和農業生產的實際存在脫節，未充分考慮農民的需求，從而降低了農業技術的應用頻率。因此，建立一個以農民為中心的有效反饋機制十分必要，便于農民將農業生產技術需求及時反饋到推廣機構和研發部門。
1.2推廣對象問題分析
1.2.1年齡結構老化，學習積極性不高。近年來，隨著工業化進程加快，年輕有知識的農民大多外出務工，以外出務工收入作為家庭主要經濟來源。家中僅剩老弱病殘，從事農業生產的成員以50~70歲年齡段的弱勞動力群體為主。他們不注重經濟效益，多數人認為只要土地不撂荒即可，對農業技術成果學習的積極性不高，對農業新技術接受能力不強，導致新的農業科技難以普及。
1.2.2農民對農業科技成果的認可度低，承受能力不夠。對于農民來講，農業科技成果只有創造較高的經濟效益和生產效益，才會得到廣泛的運用。由于當前科研人員對市場不夠重視，多數科研成果停留在理論層面，加之轉化成本高，農民承受負擔較重，因而帶來的經濟效益較低。大部分農民對現代化的先進技術被動接受，內心不認可，甚至質疑其實施效果，這直接影響現代化新型農業技術推廣工作順利開展和實施。結合實際效益來看，農業科技成果趨于商業化形式更利于其長久性持續發展。然而，由于農業技術成果面對的客戶主體是農民，農民資金基礎有限，對這些成果并不具備相應的承受能力，阻礙了農業科技成果商業化的進程。
2鄉鎮農業技術推廣對策
2.1強化基礎保障，完善推廣體系
2.1.1強化基礎保障，加大資金扶持力度。應加強鄉鎮農技推廣機構基礎設施建設，保障鄉鎮農技推廣機構日常業務經費；基層推廣機構為推廣者開展農技推廣提供服務支持，將基層人員經費和履行職責所需的工作經費納入財政預算；對鄉鎮農技站撥付一定的研究經費，建立完善的獎勵制度，激發推廣人員研究的積極性?；鶎愚r技推廣人員的工作環境決定了其研究成果的普適性，符合基層農民的需求，有利于提升技術的成果轉化率，也利于在基層推廣。
2.1.2完善農業技術推廣體系。在資金保障良好的基礎上，還需對基層農業技術推廣體系進行改良和完善[3]，引導社會化農業技術服務組織發展；基于農民、立足市場需求，建立以國家農業技術推廣機構為主體，農業合作社為基礎，科研、教育、涉農企業、農業致富能手廣泛參與的新型農業推廣體系[4-5]；整合農業推廣機構、科研和教學科技資源，充分發揮農、科、教部門聯合優勢。另外，根據農業技術推廣特點以及各成員職能的差異性，在農村地區構建推廣工作管理體制，明確鄉鎮農業技術推廣人員的職責范圍，落實相應的經費和福利待遇，激勵工作人員專心研究農業技術，促使推廣工作高效開展，為實現基層農業技術推廣工作可持續發展提供強有力的體系支撐。
2.2大力宣傳政策，實施獎勵機制
要深入鄉村做好宣傳工作，向農民分析務工與務農的利弊，闡明科技致富、科技興農的重要性，通過網絡大力宣傳科技致富、自主創新致富的先進典型，讓農民逐漸主動接受新技術并參與新技術的實踐。另外，要制定相應的激勵政策：對經過培訓取得證書和農民技術員職稱的農民，在農業項目貸款、土地流轉承包等方面給予政策性傾斜；將一些特別優秀的學員聘任為村級農技指導員，并給予相應的資金補助，實行培訓、考核、聘用、待遇相統一的政策，調動和激發廣大農民學習運用新技術的積極性。
2.3建立以農民為中心的反饋機制
最終接受和受益農業技術的是農民，農民應成為主動反饋信息的主體。目前，農民作為惠農政策實施效果的第一反饋者，受到自身文化水平限制難以準確反饋信息；地方政府作為信息傳遞者，注重向上反映成績而對農民反映的問題不夠重視。這樣便忽視了農民的真正技術需求，從而降低了農業技術的實際應用頻率和效率。因此，建立以農民為中心的有效反饋機制十分必要。可以利用互聯網建立一個以研發機構、各級推廣機構、農業合作社、農民組成的信息平臺，各部門機構互聯互通、信息共享，農民可以通過平臺反饋信息，將農民對農技的需求和技術的實施效果及時反饋到平臺，讓農業技術研發更有針對性、更加符合農民需求。這樣可以使農業技術更利于推廣，更廣泛運用到農業生產中去。
2.4建立多元化的推廣途徑
2.4.1通過網絡平臺進行線上推廣。抖音、快手等網絡直播平臺的興起給農業技術推廣帶來了新的探索。比起枯燥無味的聽課，農民更樂意觀看網絡直播。為順應時展，推廣機構可以組織開展“互聯網+”農業技術培訓，安排農業專家每周舉辦幾期農業技術服務直播及在線解答，主要包括農民最關心的農機具、化肥、農藥購買和使用，動物防疫，蘋果、蜜桃、花椒建園管理，養殖技術等最貼近農民日常生活的內容。同時，開發新型職業農民培育微信公眾號定期推送直播培訓課程，以此推動數字農業快速、高效發展。這樣以點帶面擴大培訓受眾群體，進一步提高農民的參與度和積極性，為農業新技術的推廣和應用起到良好的示范作用。
2.4.2建立以農民能手為骨干的技術協會，促進農業技術交流。以“善學善用”為標準，選拔一批高素質農民能手作為主力建立農業技術協會，引導農民能手發揮示范引領作用；定期開展農業技術交流，依托技術協會舉辦技術培訓，以培訓為紐帶促進參訓農民交流合作，在社會范圍營造農業技術學習交流的良好氛圍。
3結語
農業技術成果的轉化離不開鄉鎮農技推廣人員和農民，只有投入足夠的資金、提高基層推廣人員的待遇水平、建立以農民為中心的反饋機制、挖掘市場需求、建立多渠道的推廣途徑，才能讓農技推廣工作健康有序開展，實現農業農村的高質量發展，為鄉村振興提供強有力的物質支撐。
作者：李紅果 單位：秦安縣劉坪鎮人民政府
