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一、農業經濟合作的類型
本次調研主要以特色農業發展中的經濟合作問題為重點,了解農業發展過程中農民經濟合作的方式、現狀和困境。調研總體印象是在現有農業發展過程中,農業經濟合作逐漸發揮著重要的作用,對提高農業經營水平,增強農業技術能力,增進農業生產力有著重要的意義。甚至可以說,經濟合作在一些地方已經成為農業再發展的關鍵要素。當前經濟合作類型有:一是技術合作,二是生產合作社,三是產業鏈合作,四是整體合作。
農業經濟合作的困境。技術合作的本土適用困境。當前農業生產的技術合作主要是指與發達國家和地區的農業部門或者農業公司合作,引進其先進的農業生產技術。這是發展中國家快速發展農業,提高農業生產水平的便捷的道路,技術本土化是擺在農業技術引進方面的主要挑戰,如何將先進技術和本土環境結合起來,創造性地開創新技術是技術引進是否有效地前提。技術本土化受到來自本土環境氣候、土壤、資金和農民知識技術水平等要素乃至社會管理體制等因素的制約。無論哪一個要素在特殊的條件下都可能成為阻礙技術引進效果的重要原因。不能進行有效地技術轉換,并適應本地外圍條件,再好的技術也難以發揮效用。
獼猴桃種植與新西蘭中國橋公司的合作即是這種類型,新西蘭和中國氣候土壤條件方面的差異,不是所有的技術都能夠適合當地的獼猴桃種植。生產合作社的集體行動困境。生產合作社是目前全國各地都在大力發展的農村經濟合作組織,這種按照行業生產屬性來建立的新型組織形式正在農村經濟社會發展中發揮著重要的作用。的農業生產合作社同樣對農業經濟發展有著不可忽略的重要作用。但是,在調研中我們同樣發現,生產合作社正遇到一種集體行動困境,制約著合作社的效能。所謂集體行動的困境是指推動集體行動的組織集團越大,為集團做出貢獻的人所獲得的總收益份額就越小,他的所得就要比付出小。因此就制約了他們組織集體行動的積極性,其結果就導致集體行動的困境產生。
在生產合作社的運行中,例如合作生產、經營、購銷以及技術交流等集體行動往往是由合作社中的主要家庭或者能人來牽頭和負責的,但是這些人的付出無論在物質上還是精神榮譽上常常得不到很合適的回報,甚至引起別人的誤解(認為他們這樣積極是因為有油水,得到了額外的好處)。這無疑對這些組織者的積極性挫傷很嚴重,因此,除非具有高度利他精神的人,否則他們常常選擇退讓,不愿意積極主動地組織集體行動。結果這種現象就常常導致合作社集體行動難以開展,其發揮的效應也大打折扣。同樣,在對F線獼猴桃生產合作社的調研中,合作社農戶也反映合作社的統一安排比較困難,合作社組織的技術培訓的時候大家都會積極參加,而在生產和經銷方面的合作行動就難以組織,一般都是自己顧自己。只有個別經銷大戶會代一小部分種植戶銷售。
目前,合作社大多是政府主導的合作機構,農戶的積極性并沒有真正激發出來,合作社的組織者和管理者并沒有得到真正的認可。另外,合作社的規范性約束力和號召力還因為外部環境壓力不強和內部凝聚力不足而難以將合作社真正有效地組織起來。所以,生產合作社的合作方式在當前的農村經濟中還有待進一步加強。產業鏈合作的信任困境。產業鏈合作對農業生產產業化的推動來說有著重要的價值,讓農業實現產業化發展,建立垂直流通、縱向合作的產業鏈條是重要的前提條件。但是,我們在調研中發現,這種產業鏈合作并不是穩固的、可靠的,而是存在明顯的隨意性、不規范性和不確定性。這種產業鏈條的建立大多是依靠鄉里鄉親的感情和情面,一般本地的竹業企業都傾向于在自己的老家尋找合作林農,而且林農也更愿意和自己的鄉親進行合作。
他們之間并沒有規范的合同,也遠沒有建立更加緊密、牢固,利益充分共榮共享的利益共同體。而這種關系很容易陷入所謂的信任困境。由于上游原材料供應方和下游加工方之間沒有穩定的規范約束,雙方之間很容易產生不信任,上游懷疑加工方壓了他們的價格,下游方擔心林農不能及時供應竹源,甚至可能向別人供應竹子。整體合作的體制困境。第四種合作方式是最理想的合作,可以說包含了前面所述的三種合作方式。但是,這一模式目前還處于理論層面,還沒有付諸實施,或者說還沒有真正得到全方位實施。根據目前我們調研的情況可以發現,這種合作方式從一開始就遇到了一個嚴重的制約,即體制困境。當前整個社會的行政管理體制和相關制度框架很難為這種大規模、全方位、革命性的合作方式提供寬松的空間,其合作面臨著關山重重。
二、經濟合作困境的根源及發展合作經濟的道路
在技術合作方面,大力推廣中間技術,建立有機產業生態圈。所謂中間技術是舒馬赫在《小的是美好的》一書中提出來的一種新型發展技術,是他針對發展中國家如何發展農業提出的結合本地實際,有限地使用一些技術成本低、小規模、能被有效引進到發展中國家和地區的適應性技術。從的經驗來看,舒馬赫的建議是合理的,也是適用于當地情況的。所需要的技術是如何推動本地果業、毛竹業、苗木業、水稻種植業的適用性的技術,例如果業種植培植技術,包括噴灌技術、嫁接技術等;毛竹業和苗木業的培植利用技術,包括施藥施肥技術等;水稻種植業的精耕細作、小型機械技術等。
這些技術的運用不是硬邦邦引進大規模、大機械、高技術、大改造的發達國家模式,而是立足于本地實際,結合本地土壤、水質、氣候、人口、生態等條件,適度地引進相對原有落后的農業生產手段而言,有一定技術提高的小型的、生態的和適用的中間技術。這種技術的運用不是對既有生態環境進行大規模的革命式的改造,而是恰當地推動發展中地區生產效果的改進和提高。這種合作模式是以當地為主體的、尊重地方條件和選擇性的合作,而不是外來的、被動的顛覆性的合作。這種合作因為得到地方的支持,與地方生態環境產生了良好的結合與互動,因此往往能產生更理想的效果。在合作體制方面,培養有責任的農民領袖,共建開放而寬松的體制。相對技術層面來說,對經濟社會合作有著更決定性影響的是合作體制的變革。
如果技術是合作的一種推動力,那么體制則是合作的決定性框架。任何地區和人口的合作都是一種體制的產物。因此,要推動落后地區的農業經濟社會合作,就必須在既有分散、隔離甚至對立的體制基礎上進行適當的變革,努力創建開放、寬松的體制,激活更多的創新和發展。對當前廣大的農村來說,構建一種開放而寬松的體制的關鍵不是外部的政治許諾和政治壓力,而是來自內部的有責任的農民領袖的成長。有責任的農民領袖是決定農民和農業合作的核心動力。在調研中我們發現,無論是技術合作,還是生產合作社、產業鏈或者整體合作,都離不開一個或者一些核心領袖人物在其中的凝聚、結合與推動,的獼猴桃種植合作如果沒有縣果業局關鍵技術核心的大力推動和支持,如果沒有領頭農民的示范和帶動,不可能取得快速的發展。而如果要進一步提高,則更需要發揚技術核心和種植大戶的領袖作用。
生產合作社的冷清恰恰是因為沒有積極的領袖核心,有能力的農民看不到合作的效果因而沒有站起來領導其他人的激勵,所以在沒有關鍵凝結劑的情況下,始終處于散落無效的狀態。所以說,核心領袖是寬松體制的關鍵變量,只有能夠發揮主動能力并積極結合、吸納外部分散要素的核心領袖才能將沒有關聯的體制貫通起來,才能去除舊體制的弊端、激發新體制的創造力,才能整合各方面的資源形成良好的合作。這是廣大落后地區共同發展、形成有吸引力和能夠共享的集體財富的必經之路。
作者:鄒萬平 單位:南昌大學科技學院講師