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摘要:農業產業是“三農”發展的經濟血脈。農業的健康發展需要加強風險管理。農業保險可以保護農業生產者的切身利益不受自然災害、生產過程和事故經濟損失的侵害,從而提高農民應對風險能力。通過建立健全農業保險制度,完善農業風險管理體系,可以促進農業產業化進程和市場化步伐。本文就鄉村振興中的農業產業發展與農業保險展開探討。
關鍵詞:鄉村振興;農業產業發展;農業保險
為實現現代高效農業產業的健康可持續發展,應針對農業實際發展過程中存有的問題,采取相應的解決措施,才能逐步提高農民收入,促進我國農業產業的健康可持續發展。近期,山東省財政廳聯合5部門下發了《關于開展省財政對地方優勢特色農產品以獎代補工作的通知》(魯財金發〔2019〕36號),臨沂市銀保監局對農業保險在服務“三農”、服務實體方面的作用愈加重視。
1農業保險的意義
農業風險的存在具有客觀性,農業生產環節較多,其存在的風險也比較大,有可能使農民蒙受巨大的經濟損失。農業保險可以使投保農戶在遭受保險責任范圍內的災害后,及時得到經濟補償,盡快恢復農業生產,使農民能夠更加從容地面對農業生產中的風險。在遇到巨災風險時,農業保險的作用更加明顯,既能保證農業生產的延續性,還能為地方政府分憂解難。在2018年的溫比亞臺風之后,保險公司關于農業保險的直接賠款就達到了2億元。農業保險對穩定農業再生產具有重要作用,有助于提高農業生產的有效性。
2加快發展我國農業保險的對策及建議
2.1大力宣傳農村保險業務
增強農民保險意識,可以通過保險機構與政府的強強聯手,增加農民對農業保險的信任。引導農民充分認識到農業保險的保護作用并建立聲譽,從而逐步拓寬農業保險覆蓋面。
2.2創新農業保險
第一,保險創新持續深化。對成熟的產品加大推進力度,保障規模效應,為收入保險、天氣指數保險、農產品質量責任險等保險創新提供基礎支撐。第二,注重嵌入式、組合式創新。目前農業保險的一個共性問題在于產品和業務割裂,保險機構難以實現盈利,同時風險保障能力不足又使得投保戶難以滿意。通過嵌入式、組合式創新,將有助于降低新產品的進入成本。第三,著力降低保險深化成本。要通過新型經營主體、社會組織、政府及基層治理主體等中間層力量,以及農業物聯網、大數據等信息技術的保險運用等措施,有效降低保險深化成本,并推動農業保險與農業產業發展之間的良性互動。
2.3加強農業保險立法
明確農業保險的目的和意義,確定保障范圍,農業保險支付標準及實施路徑,最重要的是合理有效地運用農業保險法。同時,保險前進需要政府的積極政策管理作為重要保障。例如,在經濟發展緩慢的地區,應優先考慮防災和防損產品的開發,以確保正常的農業生產。
2.4工作計劃及保障措施
在獲得政府相關支持后,盡快將各類產品進行梳理、歸納、報備。同時抽調精干理賠服務,強化鄉鎮服務隊伍建設,保證各鄉鎮均有查勘車輛及專職服務人員,確保服務的時效性。承保服務要確保精準驗標到每一個大棚、每一個鴨場、每一頭豬,配合政府的宣傳發動做好各鄉鎮的保險培訓,及時發放承保單證。理賠服務要確保查勘設備的配備,將“三農”服務站建設到鄉鎮到村,通過安華pad等先進設備保證查勘定損時效性,做到精準理賠。
2.5科技先行,推行區塊鏈技術+保險新模式
針對沂南縣肉鴨產業,將推出區塊鏈肉鴨保險產品,以區塊鏈技術有效破解長期困擾家禽養殖保險承保難、查勘難、理賠難等行業痛點。參加區塊鏈肉鴨養殖保險的養殖戶必須是從事“公司+養殖戶”訂單養殖的養殖戶,訂單主體(龍頭企業)的經營管理方式必須是產、供、銷一體化經營模式。訂單主體應實行“統一進雛、統一用藥、統一防疫、統一用料、統一銷售”的“五統一”管理方式,養殖戶按照要求進行飼養和日常管理、記錄,肉鴨達到出欄標準后交給與龍頭企業簽訂協議的屠宰場進行屠宰,并由龍頭企業按照養殖合同進行回購,形成經營閉環。
3結語
通過拓展農業保險業務,開發多元化農業保險產品,優化農業保險服務模式,充分發揮農業保險在穩定農業生產、促進農民增收方面的重要作用,將有效促進農村經濟繁榮發展和鄉村振興戰略的深入實施。
作者:國振華 單位:安華農業保險股份有限公司臨沂中心支公司