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摘要：
農田水利建設是為了發展農業生產服務的水利事業。通過水利工程的建設改變不利于農業發展的自然條件，提高農業生產效率。農田水利規劃是從經濟社會發展以及自然條件出發，按照國家和地區的要求，進行合理的水土資源配置和工程布局安排，提出在規定的時期內開發、利用、節約、保護水資源以及進行水旱災害防止和生態建設等有關農田的政策措施等。水利規劃的布局關系到水利建設的使用效率，是水利工作的重要內容。在水利建設中要重視格局的布設，抓住重點和關鍵環節。
關鍵詞：
我國是農業大國，而平原地區是發展農業重點地區，全國百分之八十以上的農田都集中平原地區，平原地區氣候適宜，水土肥沃，是農業發展的理想之地，但是由于我國的平原地區大多是季風氣候，降水不穩定，容易出現旱澇等問題，因此，農田水利建設在平原地區尤為重要。水利規劃的布局有著嚴格的要求，工作也必須重點突出，這樣才能保證平原地區的水利建設，保證平原地區的農業生產。
1農田水利規劃總體布局
隨著我國經濟社會的發展以及國家對農業發展規劃的不斷改進，農田水利也由原來的的單一為農業生產服務的灌溉排水不斷擴大到為農民生活農業生產和農村環境提供服務的更加廣泛的領域。要保證農業生產發展和產量穩定提高，提高防旱預災能力就需要不斷完善除澇和灌溉設施，不僅在農田保產穩產方面具有巨大的作用，在農村基礎設施建設，生態環境保護也有至關重要的作用，同時，做好農田水利的規劃，合理用水，就可以起到節水的重要作用，推動農村經濟結構和產業結構的不斷升級。平原地區的中小河流域要開展防洪除澇工程，使大小型灌溉區的排洪工程把節水放在重要位置，不僅可以加強農業抵御自然災害的能力，還能起到節水的作用，進而改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力，實現農業的集約化發展。而且隨著我國生態環境的不斷惡化，農村生態環境受到越來越高的重視，而好的農田水利規劃不僅可以解決農業的生產問題，還可以促進平原農作物區生態環境的改善。新時期農田水利規劃要大力貫徹落實國家新時期的治水方針，讓農田水利規劃符合農村經濟發展的社會主義新農村建設。依據“全面規劃、綜合治理、因地制宜、講求實效”的規劃原則，堅持治澇、灌溉統籌，水利措施與農業、林業相結合。因地制宜|“因材施教”，進行合理高效的農田水利規劃。
2開展農田水利工作的重點
平原地區，由于其獨特的地形和氣候情況，既有利于農業生產，也有許多因素制約著農業的穩定和高產，平原地區多是季風氣候，降水不均勻，雨季降水多，旱季幾乎沒有降水，雨水集中在短短的一兩個月中，同時，地勢又比較低平，在雨季極容易出現洪澇災害。而在旱季又經常出現干旱現象。這就要求平原地區必須有一套完備的農田水利設施，趨利避害，減少不利因素對農業發展的限制。農田水利建設是個復雜龐大的體系，從一草一木的規劃到一整套水利工程的建立，需要大量的時間和精力，但是無論是人力物力還是財力都是有限的，精力也要在恰當的時機運用到恰當的地方，因此，在農田水利建設中，一定要有側重點，做到高效高產。
2.1創新水利建設的管理體制
水利建設像所有的工程建設一樣，管理起到宏觀調控的作用，一個工程的全面發展離不開完善的管理體制，在農田水利建設中，要進一步落實建設主體責任。在水利招標監管、招標投標統籌、市場建設、質量安全監管等方面，加大管理監督力度。建立完善的績效考核和獎懲制度。避免出現貪污腐敗，低質量完成建設的情況。其次各級政府和相關部門要做好土地征收和移民安置工作，避免出現傷民害民行為。構建良好的水利建設體系。按照水利工程的不同性質進行分類的推動改革。深化國有水利工程管理體制改革。將水利建設中的基本支出和維修養護經費落實到位。堅持建設和管理并重，管理和監督并行。努力建設出完善的水利工程管理機構。使水利工程建設良性運行。
2.2加快防洪除旱工程建設
平原地區的農田水利建設雖然有保證農民用水、調節生態等作用，但是根本的目的還是要防止洪澇災害，保證農業生產，促進農業產量提高。所以農田水利建設的重要任務還是要加快防洪除澇的建設。對平原洼地進行有效的治理，減少澇災的出現。對蓄洪區進行有效的調整的建設，在開始之前要做好村民的搬遷工作，保證每一戶居民都可以安全撤離，并且保證做好后續安置工作。對于比較薄弱的中小河治理，要加強重視程度，平原地區多是流域面積200km^2的中小河流，中小河流在平原農業區發揮著及其重要的作用。在雨季可以分流泄洪，減少洪水雨澇的發生，在旱季又可作為灌溉水源，保證農作物的灌溉需求，這就要求我們加強對中小河流域的建設治理，對它們進行規?；拈_發和利用。對建設好的泄洪河道要進行定期的處理和維護，對還沒有進行建設開發的河流進行及時的開發利用。鋪設管道，在旱季合理有效的對河水進行抽取，盡可能的減少干旱對農作物的影響程度。在除洪防旱中，不僅要加強對河道的建設，也要注重平原地區城市水利系統的規劃，建社市、縣、城鎮以及農村地區的防洪排澇系統，做到從城市到農村的全面水利建設。
2.3強力推進水資源的配置工程建設
南水北調工程相信很多人都有耳聞，南水北調就是典型的水資源合理配置的例子，平原地區出現旱澇災害的原因就是水資源分布不均，因此，想要有效解決這個問題一個重要的途徑就是推進水資源的合理配置，解決水資源的供需矛盾。一是在水資源比較匱乏的地區，一定要節約用水，把每一滴水都用到該用的地方，還要更高度重視雨資源的利用，加快推進中水利用工程建設，提高水資源的利用效率，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，有效提高抗旱能力。同時，在一些河流比較多，農業發展較少的地區建立輸水通道，將多余的水資源運輸到需要的地方。實現水資源的合理配置。同時推進各地區的應急備用水源工程建設，提高供水保證率。
2.4增加投入，加大扶持力度
政府要重視平原地區的農田水利建設，水利建設關系到農業的發展狀況，進而影響一個地區的經濟平穩運行，水利建設不是口號，也不是愿景，而是要腳踏實地干的，所以要想建立更完備的農田水利工程，政府一定要提高重視力度，增加投入，不斷加大扶持力度，在技術和管理上加強人才的投入，在移民上加大補貼力度，在工程建設過程中加大投入，保證施工的效率和質量。在后期進行及時的維護和保養，這樣，整個水利工程建設就有了穩定的保障，那么建設的工程也一定是穩妥可靠的，起到的作用也將是理想的。
3結論
農業是我國的支柱性產業，保障平原地區的農業發展將是我國經濟社會發展的重要任務。國家政府要高度重視水利工作的發展，各級各地區更要貫徹落實國家的方針政策，真正做好農田水利工作，加緊行動，抓緊落實，抓住關鍵點，確保平原農田水利的建設，促進平原農業的穩發展，高產出。
作者：宋晨 單位：黑龍江省水利水電勘測設計研究院
參考文獻
[1]李金冰淮北平原農田水利規劃的幾個關鍵問題[J].中國農村水利水電，2010.
[2]陳小敏鄭金先突出重點強化銜接做好農田水利規劃[J].現代農業，2011.
