前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農田水利工程建設研究(3篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、農田水利工程建設現狀
1.建設資金缺乏統籌協調。
當前農田水利工程建設資金渠道較多，各部門對農田水利工程建設的專項資金大多是分別規劃、分別招標，部門間缺乏有效協調。不少項目盲目規劃、盲目實施，造成資金實際使用效果較差，難以形成合力。
2.建設區域缺乏整體布局。
多數項目區土地屬于各家各戶，水利工程建設用地由于涉及個人利益問題，協調難度較大，許多項目區不管現狀布局是否合理都不再統一規劃布局。項目建設主要在現有溝渠布置的基礎上，對渠道進行襯砌，對排水溝進行清理整治，對調控和配水閘門進行修繕和重新配備等，渠道調控建筑物配套相對完整。但田間布局方面基本沒有統一規劃和設計。田間灌溉進水口的控制設施不配套，許多應該配套的機耕路，橋等布局不合理，使得農民因耕作進出田塊不方便而將修好的渠道壓壞，致使農田水利工程建設整體布局一直不盡如人意。
3.管理部門質量觀念不強。
認為農田水利項目技術含量低，對規劃、設計、建設等各個環節的質量控制不嚴。工程管理人員人手不夠，技術力量薄弱。施工隊伍素質較低，施工方案和施工工藝落后。
4.工程建設投資標準相對較低。
且工程設計、施工、監理等相關費用并沒有參照國家有關的政策規定支付。對工程的施工設計深度、施工技術力量、工程施工質量監管困難。
5.農田水利工程運行管護缺乏長效機制。
水利設施重建輕管的現象普遍存在，致使一些已建好的水利設施很快被損壞，難以發揮應有的效益。多數小型農田水利工程屬于農村集體組織所有，由鄉鎮政府或村組集體管理。實行家庭聯產承包責任制以后，鄉鎮、村集體的功能逐步退化，再加上農村人員大量外出打工，工程管護所需勞力和資金籌集困難，致使多數地方農田水利設施的管理流于形式，農田水利工程存在產權不清、責任不明、有人建設、無人管理的現象。
6.基層服務體系不健全。
許多鄉鎮水利站并入了農業綜合服務中心，水利員編制被大幅度精簡。多數過去由鄉鎮水利站管理的小型水庫灌區現在只有一兩人負責水利工作，且業務不固定，很難管理面廣量大的小型農田水利工程，造成農田水利設施失管失修，甚至長期不能修復。
二、農田水利工程建設的幾點建議
1.明確農田水利工程的內涵及建設標準。
水利部作為農田水利工程的直接對口和主管部門，掌握各地農田水利的基本情況。為了促進農田水利工程又好又快發展，有必要聽取地方管理者和水利專家的意見。制定相應的農田水利工程技術規范或建設指南。對農田水利工程的概念和內涵進行統一規定。
2.制定出一套統一的量化指標。
依據各地區實際情況確定相應指標的建設標準值，完善農田水利工程建設項目與資金的整合機制，逐步規范資金投向，合理配置財力資源。以統一規劃、各司其職、形成合力的原則統籌安排建設項目，切實推進各部門的水利建設資金整合，解決臨時性、拼盤式整合的問題。
3.進一步建立農田水利工程運行管護體制。
健全的運行管護體制，是保證農田水利工程發揮長效的關鍵。加大對農田水利工程的扶持力度，制定農田水利工程運行管護定額和管護費用籌措辦法，其次深化小型農田水利產權制度改革，調動農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
4.加強公益性的基層水利管理機構和技術服務組織。
調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務農田水利工作的能力和水平。
5.盡快制定出臺一部關于農田水利方面的法規條例，明確各級政府，社會組織、廣大群眾的責任。
理順和完善農田水利投入，管理、運行維護機制，使農田水利建設和管理逐步納入規范化和法制化的軌道。
三、結語
水利是農業的命脈，農田水利工程建設已逐步得到各方面的重視和認可，并已在增產增效，提高農村水利設施基礎保障等方面發揮了重要作用。但工程建設過程中存在很多問題，為了保證這項利國富民的民生工程健康穩步發展，建議有關主管部門在了解工程建設現狀的基礎上，針對工程建設過程中存在的內涵不清楚，建設標準不統一、建設資金和項目缺乏統一規劃、建設質量缺乏保障，運行管護機制不健全等問題，提出相應的解決方法，同時加強地區和行業間的交流與溝通，實現經驗共享，帶動高標準農田水利工程建設又好又快發展，充分發揮工程效益。
作者：張紅旗 單位：陜西省安康市旬陽縣甘溪鎮農業綜合站
第二篇：農田水利基本建設管理對策
1鳳翔縣農田水利基本建設現狀
鳳翔縣地處關中平原最西端的渭北旱塬，現轄12個鎮，233個行政村，52萬人，其中農業人口47萬人?？偯娣e1179km2，耕地面積67萬畝。近年來，鳳翔縣水利事業得到持續快速發展，共建成水庫9座、陂塘29座、抽水站58座、農灌機井2973眼、水窖5134眼，初步形成了覆蓋全縣、涵蓋三產的用水網絡。農田水利工程形成了東風水庫灌區、橫水河灌區、馮家山水庫灌區、機井灌區、小型灌區等五大灌溉網絡，農田灌溉面積達到了42.51萬畝，占到了全縣總耕地面積的63.4%，占到宜灌面積的91.6%。水利事業的和諧快速發展，使水利“國民經濟命脈”地位日益凸顯，有力地促進了縣域經濟社會的又好又快發展。
2鳳翔縣農田水利基本建設存在的主要問題
2.1農田水利基本建設投入不足
隨著農村改革的不斷推進和農村生產關系的變革，每年國家投資建設的農田水利工程僅涉及20個村左右，不足全縣建制村總數的10%，且大多數項目的財政投資比例在50%~80%左右，可用資金比例低，地方財政配套無力落實，農田水利基本建設國家投資缺口較大；取消農業稅收以后，采取一事一議的辦法，群眾自籌資金和投工難度較大，且投工數量有限，對工程建設不利，特別是對規模較大的工程，影響了工程的順利建設；由于農田水利建設投資回收期較長，吸納社會資金投入難，導致農田水利建設投資渠道單一、資金嚴重不足、農田水利設施嚴重滯后于經濟發展需求等問題日益突出，嚴重制約了農業和農村經濟的發展。
2.2農田水利基本建設項目多頭管理
農田水利基本建設資金量少，但涉及管理部門多，不利于統籌規劃安排和管理、整體實施和穩步推進。目前，發改、國土、農業、農發、扶貧、財政等部門都通過不同的渠道安排農田水利基本建設資金，通過不同的方式參與農田水利建設和管理項目，造成項目資金的碎片化和分散，不同部門之間畝均投資最少的只有500元，最多的已達到3000余元，導致農田水利基本建設標準不統一，工程建設質量參差不齊，影響國家投資效益的正常發揮，同時也影響了全縣范圍內農建工作的推進。
2.3工程產權不清、重建設輕管理現象普遍存在
一是農田水利工程管理方式粗放。責、權、利不明確，理論上“人人有份”，實際上“人人無責”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如農業綜合開發水利工程項目建成后，部分基層干部和群眾仍把渠道管護和設備維護的責任壓在政府身上，出現了工程建好后無人管理，使用壽命縮短等現象。二是水利管理服務體系不順。這在各村鎮表現特別突出，尤其在地方機構改革后，形成了村鎮農田水利工程水利部門管不了、鎮村無力管，無所作為、無力而為的尷尬局面。三是農田水利設施的安排布局不盡合理。各鎮村想方設法爭取和籌集資金打井建抽水站，充分利用各種水源抗旱補灌。這些工程在農業生產中發揮了積極作用。與此同時，也出現了一些新的問題和矛盾，部分地區由于抗旱時對地下水的過度開采，在滿足了部分農田灌溉的同時卻使地區地下水資源造成嚴重破壞。
3解決農田水利基本建設的對策
3.1創新農田水利基本建設多元化投入機制
深化水利改革發展，以“經營水利、和諧水利”為工作理念，借市場經營這只“無形的手”和行政推動這只“有形的手”，建立多元化投入機制，拓寬投資渠道，加快農田水利發展步伐。一是規劃先導，整合部門資金。按照因地制宜、分類指導、多元投資、平衡發展的工作思路，充分發揮農田水利建設規劃的指導作用，整合各部門農田水利項目建設資金和社會投資，優先安排群眾最需要、效益最明顯的村組，實行整片推進、規模治理。避免項目重復建設和盲目建設，使部門各項國家建設資金能得到統籌使用。二是“一事一議”，籌集民間資金。充分發揮群眾在農田水利建設中的投資主體作用，通過大力宣傳和采用“一事一議”等方式，引導群眾自覺籌資、投勞。在項目建設中，堅持民主決策的原則，除國家補助資金外，實行“一井一議、一田一議”，干與不干，出多少工，投多少錢，采取什么措施投資建設都由群眾說了算，充分調動群眾的參與積極性。三是依托企業，吸納社會資金。采取政策引導、服務扶持等方式，引導農業產業化龍頭企業投資水利工程，實現“以工哺農”。如鳳翔縣正陽農業公司示范園滴灌工程、華隆公司反季節雜果園微噴灌工程、惠通公司干雜果園陂塘、渠道和水窖灌溉工程項目，企業投資補充農田水利建設資金，企業受益，群眾得到實惠。四是搞好前期，爭取國家補助資金。圍繞農業和農村經濟特別是主導產業發展，一方面，國家可以聚集項目和資金，加大投入、支持和服務結構調整；另一方面，縣級可出臺《鳳翔縣水利工程建設基金籌措使用實施辦法》等規范性文件，明確對獨資、合資、股份合作等方式投入的民辦水利工程實行扶持優惠政策，調動社會各方面投資水利的積極性，形成以國家投資為主體，個人投資、群眾集資、股份合作等多種投資形式的多元化投入機制，加快農田水利建設步伐。
3.2在明晰產權、落實管護責任中推動農田水利改革
產權制度改革是推動農田水利事業持續快速發展的必由之路，是農業生產由集體經營變成家庭經營后，解決農田水利工程產權不明、管護責任不清、運行機制僵化等弊端的根本途徑。制定《鳳翔縣農田水利工程產權制度改制實施辦法》，借鑒建立多元化投入機制的經驗，把市場“無形之手”和行政“有形之手”結合起來，以產權和管理為核心，按照“不求所有，但求所在，不求所管，但求所用”的改革原則和“典型示范，分類指導，重點突破，逐步推廣”的改革思路，采取現場會、典型示范等多種方式加強宣傳引導，以規范性承包、租賃、股份制改造、拍賣、用水者協會等形式為重點，采用逐步升級的辦法，積極穩妥地推進農田水利改革。同時，對以各種形式新建的農田水利工程按照“誰建設，誰所有；誰管理，誰受益”的原則，在建設前就明確工程的所有權和經營管理權，從源頭上解決工程建成后產權不清、管理不善的問題。不讓群眾認為國家、集體的設施變成個人所有或交由私人管理后，擔心供水價格上漲，不愿改制；不讓投資方怕國家政策變動，經營效益不佳，使自己蒙受損失，不敢投資。以增加水利工程投入、提高工程完好率、充分發揮效益為目標，嚴把資產評估關、嚴把公平競爭關、嚴把簽訂合同關、嚴把檢查指導關、嚴把國家補助資金管理使用關，采取宜包則包，宜賣則賣，宜股則股，宜租則租，靈活多樣，不搞“一刀切”，積極鼓勵、熱情支持原產權范圍內群眾的介入，也可以運用市場機制吸納其他地區的單位和個人投入，把水利產權制度改革引向深入。比如城關鎮西古城村三組將原有的2眼機井由受益區的群眾以股份制的形式購買后進行了修復，該組又將機井出讓金作為補助資金，組織其它群眾按受益地畝多少入股新打了4眼機井，解決了600多畝耕地的灌溉問題，既盤活了原有的水利設施，又置換了資金，加快了水利設施建設。
3.3農田水利建設管理規范運行和給群眾做好政務公開
政務公開是新形勢下加快水利改革發展的應時之舉、創新之舉，是加強監管、保證工程質量的重要方式，是還干部清白、給群眾明白、密切干群關系、構建和諧水利的重要載體?？刹扇∫韵滤姆N形式：一是工程公示制。具體分工程建設公示、工程改制公示、工程管理公示等三種方式。工程建設公示就是在工程建設前將工程建設的規模、建設內容公示，總投資及資金來源公示，投工及投工分配方案等在工程建設及受益區進行公示；工程改制公示就是在工程改制的各個階段將工程情況、資產評估情況、改制方式、資金使用等在工程受益區進行公示；工程管理公示就是在明確工程產權的基礎上，將工程的管理責任人、收費標準、管理制度等在工程受益區進行公示。二是公開招標制。對投資額較大的灌區改造、節水灌溉、農田基建等工程的施工進行公開招標。三是代表審核票據制。對農田水利工程建設過程中產生的工程票據的真實性、合理性，由3名以上群眾代表進行審核簽字。四是工程賬務公開制。在工程建成后和改制完成后，將賬務在工程區域范圍進行公開公布。
3.4多措并舉整合項目，發展后續產業使項目落地生根
將水利、農業、園藝等各類項目進行整合，按照先平整土地，配套水利設施，再進行連片開發的辦法，比如糜桿橋鎮西白村在新修的田塊上建成千畝蘋果園2處3700畝、柳林鎮大槐社村在坡改梯田塊上建成西鳳酒原糧基地1處1200畝、苗木繁育基地2處400畝，有力促進了全縣農業產業結構的調整。通過農田水利基本建設的規模推進，為土地的集中調整和租賃承包創造了條件，推動了土地合理流轉。
4結束語
總之，搞好農田水利基本建設，一是創新農田水利基本建設多元化投入機制，堅持國家和群眾的投入主體地位不動搖，只有政府高度重視、農民積極參與、社會廣泛支持，才能保證農田水利基本建設的持續健康發展，才能堅持農田水利作為國民經濟和社會發展重要基礎的地位長期不動搖，有了農田水利工程的保障，農業才能發展，農民才能富裕，才能實現全縣經濟社會的和諧發展和可持續發展；二是在明晰產權、落實管護責任中推動農田水利改革，解決農田水利工程產權不明、管護責任不清、運行機制僵化問題；三是堅持政務公開不動搖，實現政務公開，農田水利基本建設才能得到社會和群眾的認可，才能實現“科技興水”、“興水為民”的目標。
作者：毛磊 杜崇剛 單位：寶雞市水利工程建設與管理處 鳳翔縣水利工程建設工作隊
第三篇：農田水利基本建設思考
1我國農業發展的現狀
1.1水資源分布不均，短缺嚴重
我國的水資源分布不僅總量明顯不足，季節性和區域性缺少嚴重，分布也極不平衡。華北地區人均水資源很低，成為世界上水資源缺少比較嚴重的地區之一，西北地區的水資源主要集中在黃河流域，水資源分布極不均勻，降雨受地形的影響形成對個降雨閉合圈。目前，我國農業的缺水形勢越來越嚴重，由于水資源的短缺，出現了農村、農業與城市、工業相爭用水的現象。隨著城市化建設的發展，工業、居民生活以及環保用水的不斷增加，嚴重減少了農業用水的規模。農業結構的不斷調整，也使得種植業的用水減少，而牧業、漁業以及副業的用水在不斷增加。
1.2農田水利基礎設施比較落后
我國很多的大型水利建設建于20世紀中期，由于規劃、勘測以及設計倉促等原因使得水利設計配套不全，后期又缺少有效的維護，造成很多工程出現老化和破損的現象。隨著現代化農業的不斷發展，原有的水利設施出現了滲漏嚴重、輸水效率低等不良現象。
1.3農業效率低
改革開放以來農村的體質發生了很大的變化，農村體質改革調動了農民勞動的積極性，使我國的農業發生了根本的改變。由于我國農業人均耕地嚴重不足，農業生產技術落后，農業分散化經營嚴重，再加上農田水利設施配套的不完善，導致農業生產的成本很高。我國的農業區域化、集體化、規模化發展受到很大的限制，基礎設施的建設與農業化成果的推進存在許多困難。所以我國目前農業發展存在農村經濟落后、農業生產效率低和農民收入低等情況。
2新時期農田水利基本建設的重要性
農田水利基本建設不僅可以為農業提供基本的設施，也可以為農業引進先進的技術，提高農業的生產水平，最終促進農業的可持續發展。農田水利建設不僅為我國農業經濟的發展提供基礎設施和物質保障，也受到國際社會的廣泛推崇。農田水利的基本建設不僅為農業發展提供了保障，也促進了農民生產的積極性。農田水利不僅要擴大灌溉面積，也要逐步配套田間的工程設施建設，提高農田的灌溉保證率，支撐農業結構的調整，促進農村經濟的快速發展。“三農”問題始終是我國經濟建設與發展的根本問題，我國經濟結構的調整和國民經濟的發展在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業的基礎地位，才能確保農產品供給的充足，順利推進城鎮化和工業化進程建設，才能支撐國民經濟的發展，促進農業的發展，使農民增收創收，促進社會的長期穩定。我國糧食生產面臨著農耕地嚴重不足、業生產效率低的情況，我國巨大的人口壓力和嚴重短缺的水資源導致糧食生產效率低。我國目前新增的耕地尚不足以抵消減少的耕地，增加糧食的生產能力主要依靠糧食的單產量和復種指數，但是這2個指標都依賴水資源充分的供給，所以加大農田水利的基本建設有助于提高糧食的生產能力。農業如果不能支撐社會和國民經濟的發展，農業的發展將會失去意義。在我國農業可持續發展主要是指農業的可持續發展、農民生活質量的提高和農業收入的增加，農業能否持續發展取決于農業基礎設施的完善程度和農業結構的合理安排。所以只有加強農田水利的基本建設，才能促進農業的發展，從而保障國家的糧食供給和糧食安全。我國水資源的嚴重不足使得大水漫溉的方式很不現實，我國很多地方水資源的不足甚至引發飲水困難的現象。水資源的缺少不僅不能滿足抗旱的需要，甚至在旱情嚴重的時候調度水庫放水抗旱，這樣農田水利基本設施完善的地區就可以實現及時抗旱，促進農業的正常發展。所以建設和完善農田水利基本建設不僅可以保證農業用水的需要，還可以防止旱災發生對農業的不良影響。
3農田水利基本建設的措施
3.1加大政府對農業的投入力度
政府應該加大對農業的扶持，建立良好的激勵機制，充分發揮農民的積極性和主動性，吸引更多的農民、企業或是社團參與到水利建設中。國家應該制定相應的法規法律，保證農業有足夠的資金可以用于農田水利建設，激發農民投資發展農業的積極性。政府應該引進先進的農田水利技術，鼓勵農民建設適合當地農業發展的水利基礎設施。政府還應該積極鼓勵社會各界對農業發展的支持，吸收各界對農業的支持，促進投資的多元化，確保農田水利設施的建設和完善。此外政府應該建設好農田水利的規劃編制工作，要統籌兼顧，分步實施，突出重點，講究實效推進水利建設的發展。
3.2重視人才隊伍的建設
在農田水利基本建設中，國家不僅應該加大對農田水利的研究，還要培養一批具有高素質的農田水利專業的管理和研究人才，發展適合農村經濟發展水平的農田水利技術和引適合現代化農業發展的人才。加強對現有水利人員的技術培訓，讓他們掌握新的技術、新的知識和新的應用科技，增強這些技術人員分析、解決問題的實際能力。在農田水利基本設施的建設中要建立符合當地發展的農田水利建設管理制度，重視農田水利的科學研究，建立適合當前地區經濟發展水平的技術支撐體系，促使農田水利技術和人才可以更好的為農業的發展服務。
3.3重視農田水利的科學研究
農業的發展也需要技術的支撐，在面臨水資源嚴重短缺的情況下，要大力普及節水灌溉技術，把節水灌溉工程和農田水利建設結合起來。在干旱的農田里采用管道式噴灌方法，極大的發揮管道式噴溉使用方便、投資少、水壓要求低以及便于管理等優勢。在大棚中則采用滴灌、微灌的方式，爭取在實現全面灌溉的基礎上也能節約水源。搞好河道以及渠道的漿砌防治工作，提高水資源的利用率。政府應該制定有利于節水灌溉的措施和補償方法，廣大宣傳農民節水意識，提高農民的節水積極性。
3.4規范農田水利的建設
要合理安排農田水利建設的資金，要明確資金的動向，確保資金是用于糧食生產補助；要明確農田水利建設實施的主體，這些主體可以是農民個體、農村集體，也可以是一些專業的農業合作社；還要完善補助的方式，確保建設項目可以得到有效的補償。在基層的農田水利建設中，要積極開展項目建設，舉辦一些群眾的施工技術培訓班，發放水利工程的施工技術培訓資料，組織技術人員到田間進行技術指導。
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農業是國民經濟發展的支柱和基礎，加大農田水利的基本建設不僅需要更夫的經驗和先進的技術，也需要政府和廣大農民的支持。國家和地方各級政府也應該加大支持力度，積極引進先進的技術和人才，為農田水利的基本建設增加技術和人才的支持。農田水利是一項長期的工程，應該深入研究農田水利建設的發展戰略，促進社會主義新農村建設的發展。
作者：韓世英 單位：青海省黃南州坎布拉鎮農牧技術服務站