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摘要：隨著黨中央對東北老工業基地的建設，隨著農村精準扶貧政策、農村社會經濟的發展,農田水利改革需不斷完善。本文闡述了當前東北尤其是黑龍江省依安縣農田水利改革發展中存在的問題，研究人員基于地方實地現狀，提出了加強農田水利改革發展的一些措施，供政府及從事相關行業的人員參考。
關鍵詞：農田；水利改革；精準扶貧；發展措施
1精準扶貧政策與水利改革
1.1精準扶貧政策提出背景。黨的十八大召開以來，在考察扶貧工作時指出：“幫助困難鄉親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數”。2013年11月，提出扶貧工作“要科學規劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”，“要精準扶貧，切忌喊大口號，也不要定好高騖遠的目標”。黑龍江省政府、依安縣政府按照的指示，堅決打好精準扶貧戰役，依靠農村現有的基礎設施，大力對水利設施進行改革，為打贏精準扶貧戰役做積極努力。
1.2依安縣水利改革助力精準扶貧。依安縣位于黑龍江省，縣里水資源相對匱乏，灌溉工程大多靠地下水完成，對于一個經濟發展相對落后的縣城來講，水資源對于靠天吃飯的農民來講更是十分珍貴。依安縣多種植葵花、土豆、玉米等，水稻種植面積較少，政府從實際出發，立足現有的環境，為徹底讓農民走上致富道路，擺脫貧困，探索水利改革措施。
2依安縣農田水利改革實施中的問題
2.1政策性的資金投入不足。依安縣農作物中，水稻種植面積較小，水產養殖的農戶也很少，利用水利工程的可以說不多，建設大多都是依據水庫，這種農田水利工程的建設公益性強，部分農村靠地下水進行灌溉，農田水利工程都是個人自費修建，屬于幾戶農民或集體（合作社）占有，政府政策性投資很少或者說幾乎沒有。依靠水庫等進行水產養殖的，大多數個人投資，政府的扶貧政策很難落到貧困戶個人身上，因此依安縣政府、雙陽河水庫保護中心也在努力利用水利設施解決農村貧困戶的問題，大力鼓勵農民做水產養殖、水稻種植，政府政策性投資能利于普通農民、利于貧困農民。
2.2農業基礎地位不動搖。依安縣是齊齊哈爾市農業發展相對好的的縣，農民種植多以土豆、玉米、向日葵為主。農民思想比較傳統，現有大面積的小麥種植區、土豆種植區、向日葵種植區，甜菜種植區（依安縣保障依安綿白糖產業發展），這些傳統的農業種植區域對于水利工程的建設發展有一定的阻礙，也對水利工程的建設起到消極的影響。依安縣對農業基礎設施不斷進行調整，對于水利工程的建設進行制度上的改革，最終達到農田地位要保障的前提下，大力發展水產養殖業、水稻種植業等，打好精準扶貧硬仗、打好建設社會主義新農村的關鍵戰役。
2.3能源產業的性質改革缺乏。依安縣主要靠農業為主，灌溉工程在農業發展中不處于主導地位，水產養殖、水稻種植相對較少。在依安縣農業產業建設之中，白鵝養殖處于養殖業的主導地位，原因是地方政府扶持政策，企業一直向著良性方面發展。白鵝養殖業風險高，周期相對較短，回報率高的特點，這些也導致了很多種植戶、養殖戶不做依靠水利工程發展農業的關鍵原因。因此，在農田水利工程改革中，依安縣針對目前的情況做著大量的嘗試工作，政府政策引導、政策扶持，加大水利工程的改革力度，取得了一定的成效，但效果沒有達到預期。在依安縣農田水利改革中，筆者認為，應該對現有的能源產業性質進行充分考慮，進而加速農田水利工程建設，對于依安縣農業全面振興、加快小康建設、全面拜托貧困、發揮產業優勢具有積極的作用。
2.4技術改革措施缺乏。地處東北農村，代表性的作物較少，能夠吸引研究者從事研究的內容較少，人才引進和梯隊建設機制不到位，因此，依靠水利的技術改革措施缺乏。目前依安縣中心鎮、三興鎮等幾個地區有水稻種植的地方多采用人工灌溉方式，水資源多取自地下水地下水灌溉方式弊端很多，這種灌溉方式中地下水資源、淡水資源嚴重浪費，另外會造成一定的環境污染。人工灌溉的方式顯然已經無法滿足時代的發展要求，無法滿足新時代之中農業發展的需要,在以后的農田水利工程建設之中繼續使用落后的灌溉技術會對我們的自然生態環境造成更加嚴重的破壞,因此，在以后的農田水利工程的建設之中，我們需要對灌溉技術進行不斷的創新與改革，促進依安縣農業的可持續性發展[1]。
3加強農田水利改革發展的重要措施
3.1加大政府投資力度。要想加強依安縣的農田水利工程的改革與發展，就需要政府加大對這項工程的投入力度。為了提高依安縣的農業發展水平，政府應該充分按照國家有關農田水利的相關規定與政策相應地加大資金的投入力度，并通過對財政支出合理的調整方式進行農業產業的整合[2]。此外，應大力鼓勵相關企業加大對于農田水利工程的投資，只有多方努力才能夠最終促進依安縣的農田水利工程改革。
3.2加強農田水利工程的宣傳。當前，依安縣為了加強對于農田水利工程的建設，已經出臺了很多相關政策與規定，只有讓農民充分意識到節約用水的重要性，才能夠有效降低改革之中出現問題的概率。因此，需要大力宣傳國家對于人民群眾節約用水的知識，并顯著降低農民的用水負擔，提升農田的生產效益，加強對于水資源的保護力度，最終實現對于人民群眾生命與財產安全的充分保障[3]。
3.3改革農田水利管理制度。依安縣的農田水利管理制度要想實現充分的改革與升級，只有加強國家的相關政策的調整與整合才能夠實現。因此，在以后的農田水利管理制度之中要加強灌溉技術的改革，并適應時展的要求[4]。
4總結
綜上所述，進入新的世紀，要想做好農田的水利改革工作，最重要的還是要加強農田水利工程的建設，充分發揮人民群眾的積極性，只有這樣，才能保障農業的可持續性發展，并在此基礎上促進依安縣的國民經濟不斷發展，這是未來農田水利改革與發展的主要目標與基本方向[5]。
參考文獻
[1]張永東.農田水利改革發展的思考[J].南方農機.2019(05)
[2]徐鳳臣,高賢坤.淺析農田水利工程建設在現代農業發展中的意義[J].農業與技術.2014(08)
[3]王樹濤.農田水利基礎設施建設與農業發展關系研究[J].環球人文地理.2014(14)
[4]楊立波.加強農田水利建設推進現代農業發展[J].黑龍江科技信息.2014(12)
[5]潼南縣小型農田水利建設與管護研究[D].劉恬.西南大學2014
作者:徐寬 單位:黑龍江省依安雙陽河水庫保護中心