前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農田水利工程建設和管理問題，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：農業是支撐我國經濟發展的重要力量，黨中央高度重視農業現代化建設的發展，農田水利工程作為推動農村經濟發展的重要設施，治水一直被國家和人民高度關注。由于各地區的環境、氣候、水資源等不盡相同，各地域的農田水利工程在建設和管理的過程中都存在不同的問題。因此，要加大農田水利工程的建設，同時要解決農田水利工程管理的復雜問題，需要農業、水利學者以及政府相關部門不斷的發現問題并加以解決，提高當地農業生產的發展水平，保證當地居民的經濟收入。
關鍵詞：農田;水利;工程管理;解決措施
通過實地調查，發現現在許多農田水利工程或多或少存在著工程以及管理的漏洞，針對許多農田水利工程，其中資金來源范圍廣，資金不好調配，管理方面項目法人混亂，管理責任不明確，缺少統一的規劃。因此，要制定方案，嚴格按照方案規定來執行，整合項目資金，提高工程建設的進度和效益，政府方面要加大農田水利工程的投入力度和重視程度，完善有關的法律制度，建立賞罰措施，激勵當地居民積極配合建設，完善質量監察的體系，保證農田水利工程的發展。農田水利工程是為農業生產服務的水利事業，農田水利工程的基本作用是通過水利工程技術，改善不利于農業生產發展的外部條件，保證農田的高產高效，通過修建一系列的水利設施，其中包括澆灌、排水、除蟲、洪澇災害保護、旱澇災害保護等方面的一系列水利設施，推動農田穩定的出產。將種田的土地變得平整、擴大田塊、改良土壤質量等，通過農田水利工程有效改善農田的水分條件，使得一些不好的農田可以適應正常的種植生產，促進農業發展和推動當地經濟的進步。
1農田水利工程中存在的問題
1.1農田水利工程老化
現今農村的農田水利設施大部分都是在20世紀80年代前修建，經過幾十年的使用，水利設施嚴重損壞，也有許多水利設施已經落后，不能很好地適應現在農田種植業的發展需要，從實地調查來看，首先是質量問題。在上世紀，科技發展并不發達，因此在水利設施的建設上，并沒有過硬的技術支持，制造簡陋、粗糙，在當時對于當地居民來說有一些幫助，但對于當今機械化的農業發展，老舊的水利設施已經起不了很大作用，因此，老化的水利設施在現今來看并不能很好的完成農田種植工作。在一些需要人工協助完成的農田水利工程中，對材料的選擇以及保護措施顯得尤為重要，如果一旦材料方面不達標，那么就會造成材料的損壞。在農田水利工程設施運行時，不能完全或者起不到理想的使用效果，導致農田水利工程的使用率下降，對于這類問題，可以在結構方面做出一些調整，適應農業現代化建設的需求，提高糧食的出產力度。第二是管理問題。在上世紀新興起來的水利設施，由于技術知識的缺失，并沒有進行較好的維護和管理，因此，隨著時間的推移，很多水利設施已經年久失修，并有一部分已經是危險建筑，繼續使用會影響到當地居民的生命財產安全。第三是設備太過于雞肋，功能性不全面，不能滿足當今機械化的農田生產的需求。由于設備內部元件的損壞，導致操作更加困難，因此，設備的更新迫在眉睫，隨著機械化的發展，老化的水利設施已經跟不上時代，只有更新技術與設施才能更好地推動農田生產和當地的經濟發展。
1.2資金投入不足
農田水利工程的資金來源主要是國家撥款、地方籌資、民眾自發的籌款等，國家方面資金可以及時到位，但在地方上的配套資金難以籌集齊全，并且在農村基層民眾的積極性和普遍性不高，導致一些大型的農田水利工程在設施建設時難以實施。在設備出現問題時，鄉鎮沒有足夠的資金來維修重建，在政府方面也只能給予部分支持，只能通過民眾自發籌款來保證水利設施的正常運行。因此容易出現資金缺口，使得民眾只能降低水利工程的功能性、質量等方面來減少資金的消耗，導致水利設施過早的喪失工作能力。正是由于資金不足，水利設施建設遇到重重困難，并且在農村稅率改革后，種糧成本變高，農民的增收變得緩慢，對于修建農田水利工程的積極性也隨之下降，對于具有公益性的水利設施不管不問，資金、人力不到位，使得修建水利設施事業面臨著重重困難。
1.3缺少專項人員的管理維護
水利工程是國家大力扶持發展的公益項目，但在基層收到資金后，修建水利工程設備時，有的不能通過正常程序來修建，而是找設施工程隊一起自行建設，因此項目法人容易出現混亂的情況。在正常情況下，項目法人一般為實施建設水利工程的主要建設團體，并對所建設的水利工程設施負責，在這其中要通過各單位的監督。負責主要建設的單位也通過一系列的招標后簽訂合同，向使用者提供技術方面以及硬件方面的支持，但是由于基層運作方式沒有走正常程序，導致各建設單位不能很好的履行項目法人的職責。在建設過程中，項目資金難以統一調配使用，按照合同約定由主要建設方為水利設施進行維護，也成為一種奢談。一些建設單位，在之后的維修中容易分不清責任，導致項目法人的混亂，使得設備不能得到很好的管理和維修。農田水利設施同時承載著澆灌、排水、防止洪澇旱澇等多種任務，隨著政府取消“兩工”，在資金方面并沒有及時到位，導致一些地區水利工程都處于沒有專項人員來管理維護的狀態，設備損壞嚴重，年久失修，導致在安全方面出現了新的問題，尤其是一些存在著安全隱患的水閘，由于設備的損壞，無法做到正常的防汛，這讓本來就已經老化的水利設施變得更加不堪，在發生洪澇等自然災害時，不能有效的進行防范組織，導致當地居民伴隨著很大的安全風險。
2建設農田水利工程的管理問題
2.1農田水利工程的意義
我國處于溫帶地區，地域跨度很大，因此各地區的環境差異很大，大部分地區都會受到干旱、洪澇、高溫等因素的影響，嚴重影響著農田的生產發展和農民的經濟收入水平。因此，農田水利工程成為改變我國農業基本國情的一個重要途徑。隨著農業機械化的發展，農業已成為影響環境、資源的一個重要因素。農田水利工程是指為農業生產發展服務的水利事業，基本功能是通過水利工程來改變不利于農業發展的外部條件，通過修建農田水利工程來提高農田產量。在我國，擁有十分悠久的水利建設歷史，早在商夏時期，我國智慧的先祖就把田地改良為方塊狀的田地，按照土地面積來進行劃分，方便進行灌溉，這也算是一種早期的原始水利設施，在五代進行下一步的完善，并在明清時期修筑漢江平原的埦田和珠江三角洲的基圍，在民間，各地區也都在農田中進行劃分，令其在排水等方面不會造成水土、肥料的流失，由此可見，水利工程的建設在我們日常生活中十分重要。
2.2政府主導，統一建設
由于水利工程建設的資金是通過采用多種籌款的方式來匯集的資金，所以在資金調配方面，各方面會存在一定的紛爭，導致水利工程的建設不能順利進行，因此，在水利工程建設時，應由政府主導，合理運用整合用于農田水利工程的各項資金，做好各層面的協調工作，提高資金的使用效率，爭取少花錢多辦事，逐步建立政府規劃管理、技術方面指導等有利于農田水利建設的集體，通過民主協商的方式來解決農田水利工程設施建設中遇到的問題，建立長期穩定的合作方式。農田水利工程是農業現代化的必由之路，順利高效的進行農田水利化，可以提升總體的人均收入水平，并提高我國農民的生活質量。
2.3落實責任
由于項目法人的混亂，導致在管理方面存在許多漏洞。因此在水利工程建設時，應設立專業管理、分級管理、群眾監督三位一體的管理體系。首先要建立一支專門對水利工程負責的管理隊伍，進行日常的維護和管理，確保水利工程安全正常的運行，由基層管理者帶頭，每個民眾簽訂管理合同，分片分段，進行設備的管理維護，責任實施到個人，采用按勞分配的分配方式，能者多勞，推動民眾的自主管理，使農田產量增加，取得最大收益。通過加強水利設施的管理，改善農田的外部條件，增加農田的產量、增強農作物的抵抗力，為提高糧食產量、保證民眾經濟發展提供堅實的后盾，加強農田水利工程的管理，對于建設和諧社會，推動社會經濟發展具有重要意義。
3解決措施
3.1嚴格監督水利工程的建設，設立專項監督人員
千里之行，始于足下。利用水利工程推動經濟發展，應建立在足夠的質量安全上，水利工程的質量問題關系到民眾的生命財產安全。因此，在建設農田水利工程時，要嚴抓質量關卡，一定要加強質量方面的管理，對人民負責。隨著我國經濟迅速發展，農田現代化建設也處在一個飛速發展的時期，農田水利工程在農業現代化建設的道路中，需求量也隨之增大，在這種條件背景下，對于相關的工作人員以及技術人員的需求量也相應增大，這種情況可能導致新晉人員未經過統一系統的培訓就臨時上陣，因此，由于員工的素質不高，技術層面不過關，導致在使用農田水利工程時，安全問題頻頻出現。在農田水利工程的設備管理與使用上，各類設備的維修維護都需要很高的技術支持，若他們沒有具備合格嚴謹的工作態度和技術能力，隨著一些小問題的增多，就會導致整個農田水利工程設備的損毀，造成經濟損失。但是在具體的實施過程中，設施的質量會受到建造人員素質、建筑材料的質量、施工的技術、施工的設施、地域環境差異等多方面因素的影響，積少成多，小問題多了會造成一系列大的質量問題，最終導致本來是利國利國利民的工程，變成了偷工減料的豆腐渣工程。因此，在前期的建設中要嚴抓質量，將質量問題徹底落實在施工的全過程，從預算設計到施工驗收，都要安排專門人員進行監督，在技術方面進行學習指導，確保工程的質量合格。
3.2提高民眾素質，引入新技術
基層農民對于水利工程的了解并不很多，缺乏良好的教育，實際中的培訓嚴重不足，并不能適時應用到農田的種植中來，很難取得良好的農田生產效果。由于施工者大多出自農村基層的勞作者，可以在基層方面采取一定措施，實行以“現代化農業發展”為主題的長期有效的教育工作，由各地政府舉辦并長期保持，充分教導提升人民的勞動素質、勞動觀念和基本能力。在科技發展迅速的今天，新興技術及設備逐漸取代了落后的技術及設備，農田也逐步邁入了機械化的生產階段，人們的需求也變得越來越多，工程設計范圍和內容越來越多。引入新技術后，在建設時需要有長遠的眼光，讓農田水利設施可以更好的適應當地民眾的生活生產，使水利項目都可以發揮自身的效益，通過新的水利設施來做到速度和質量的提高。
3.3建立施工準入證制度和工程監理制度
鑒于在建設水利工程中會遇到各類問題，建設中要落實好工作責任，確定分工，分層級簽訂合同協議，來保證工程的順利實施。同時建立賞罰措施，完善各單位的賞罰措施，提高各單位的積極性。施工準入證制度是指具備一定的水利施工技術和條件，到達標準的施工單位，經同意可以施工建設水利工程的一種制度。所有取得了準許權的建筑單位，都擁有自己的技術人員、生產設備、建設工具和高素質的建筑人員，施工準入證由市水利局有關部門進行審查并頒發，在開始施工后，質監單位組成一個質監小組，對施工中的每個部分進行監察，并記錄各設施的質量情況，特別是建筑材料，如水泥、鋼筋、小物件等會直接影響水利設施安全的材料，建設單位內部同時設立質監小組，雙方同時監察，做到監察的真實性和可靠性。農田水利工程的設備在安全方面一定要達到標準，由于各類設備存在著不同的結構特點與使用方式，所以農田水利工程設備操作的安全性，也是其中的一個大問題。因此，專門設立審查制度，堅持定期、隨機抽查農田水利工程設備的安全與操作的問題，針對農田水利工程操作的薄弱環節，提出防范措施以及最為有效的處理方案，對于大型農田水利工程的項目，由于結構復雜，安全問題也會較多出現，因此，對于大型水利工程要重點檢查，檢查做到全面徹底，不留死角、不走形式，在檢查結束后進行農田水利工程設備批判表彰總結大會，對安全達標的進行獎勵表彰，對于安全不達標的進行批評和懲罰。
4結語
總之，農田水利工程建設是利國利民的公益性建筑，最基本的就是質量問題，如果質量問題不過關，就成了豆腐渣工程，會影響到當地居民的生命財產安全。農田水利工程設備的質量關系到農業生產能否高效安全的進行，因此在質量的檢測方面以及員工的操作使用方面要進行嚴格的監察，培訓提高工作人員的技術操作水平。農田水利工程設備的安全性以及操作的簡便性，在生產設計中十分重要。因此在施工時，要公開透明，保證質量，在技術方面給予足夠的支持，保證農田水利工程成為真正成為農業生產和人民生活服務的優質工程，在工程建設完成后，也要委派技術人員定期進行維護，做到不出紕漏、不出安全事故，讓水利工程可以長期有效的發揮效益，保證農業生產的順利進行，有效保護當地居民的生命財產安全。
參考文獻：
[1]朱軍.農田水利工程管理體制改革現狀與對策淺析[J/OL].南方農業,2017,(20):1
[2]楊偉.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J/OL].河南農業,2016,(23):251
作者:鮑立榮 單位:通遼市水務局